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这里要特别报告的是，面对突如其来的新冠肺炎疫情和我市处于全省抗疫最前线的复杂严峻形势，我们坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府以及市委的各项决策部署，全面落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，依法依规、沉着应对、因地制宜、因时制宜;全市上下、各行各业、社会各界同心同向、依令而行，党员干部冲锋在前、英勇奋战，医务工作者白衣执甲、逆行出征，公安干警、基层干部、志愿者不惧风雨、坚守一线，人民群众自我爱护、守望相助，在较短时间内遏制了输入性疫情扩散势头，并在全省率先实施疫情防控与复工复产“两手抓”;工作成效受到国务院督导组、指导组的肯定。 这些成绩来之不易，是省委、省政府和市委坚强领导，全市上下勠力同心、拼搏奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向各位代表、各位委员，向全市广大干部群众，向各民主党派、人民团体和驻安部队、消防救援队伍，向关心支持安康改革发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 安康经济社会发展还存在不少短板和弱项，主要有：部分经济指标低于预期，大项目减少，投资增速下滑，经济运行面临速度与质量双重压力;资源要素缺、环境约束紧、产业基础薄弱、人才支撑不足，制约高质量发展的深层次问题比较突出;财政收支矛盾更加凸显，实现“六保”压力加大;生态环保、安全生产、自然灾害和社会稳定等领域风险隐患不容忽视;民生事业、营商环境、干部作风等方面与发展需求、群众期盼还有差距;新冠肺炎疫情严重冲击经济社会发展，由此带来的不确定因素有增无减。对此，我们必须以干克难、实干担当、主动作为，坚持用发展的思路和办法加以破解。 二、2020年工作任务 2020年是“十三五”收官、“十四五”谋篇之年，更是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会之年。在外部环境复杂严峻、疫情防控常态化形势下，我们面临的发展局势、困难挑战和潜在风险前所未有，必须保持清醒头脑，保持战略定力，增强必胜信念，善于危中寻机，勇于化危为机。要把学习贯彻习近平总书记来陕来安考察重要讲话重要指示精神，作为政府工作重中之重的任务，作为我们迎难而上、克难致胜的法宝，坚决把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到行动上，奋力谱写新时代追赶超越新篇章。 今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记来陕来安考察重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，加快建设西北生态经济强市，坚定“发展为要、生态立市、开放兴市、产业强市”不动摇，切实担负好让父老乡亲平安顺利、幸福安康的责任，努力夺取疫情防控和经济发展“双胜利”。 综合考虑新冠肺炎疫情影响、宏观经济形势和我市当前经济运行走势，今年全市经济社会发展预期目标是：生产总值增长3%左右，全社会固定资产投资增长1%以上，规上工业增加值增长5%左右，社会消费品零售总额增长3.5%左右;财政总收入和地方一般预算收入同口径分别增长3%和5%左右，城乡居民收入分别增长3%、4%以上;完成省定主要污染物减排和节能降耗任务，汉江出境断面水质稳定保持国家地表水Ⅱ类标准;剩余1.74万户3.34万贫困人口实现脱贫，已脱贫人口稳定脱贫。 (一)凝心聚力“两手抓”，统筹疫情防控与经济发展 健全疫情防控常态化机制。坚持外防输入、内防反弹，切实做好重点人群排查管控、健康监测和预防诊治，严把“分类隔离观察、社区排查管控、发热门诊筛查”三道关口。以社区、学校、企业、机关等为重点，全面落实属地防控责任，推行日常监测管理常态化、网格化、信息化，突出抓好车站、宾馆、餐饮、商贸等公共服务场所疫情防控，切实加强养老机构、儿童福利院、监狱等特殊单位疫情防控，确保无盲区、无死角。不断总结完善常态化防控的制度机制，巩固稳定向好防控态势。 把握机遇用好各类支持政策。不折不扣贯彻落实国家和省级层面出台的激励、优惠、奖补、减免等政策措施，全面执行市上出台的支持中小企业健康发展“九条措施”和促进餐饮住宿旅游消费“八条措施”，帮助企业渡过难关、稳定运行。精心组织企业用工、采购、营销、金融等对接活动，全面清理拖欠民营企业账款，创新机制用足用好政府性担保资金，积极破解企业融资、技术创新、运营管理上存在的问题。组织各级干部深入复工复产一线，指导做好常态化疫情防控，帮助解决面临的困难问题，支持所有市场主体复工复产、复商复市、达产达效。 充分激发经济发展内生动力。抢抓国家“新基建”“大健康”等宏观调控政策机遇，千方百计争取更多的项目和资金支持，努力把政策红利转化为发展实效。坚决压减财政一般性支出和非刚性支出，集中财力保障重点工作，市级财政安排3000万元支持中小企业复工复产，全市统筹5000万元财政资金以电子消费券等形式激活消费，想方设法稳定企业生产、市场运行和消费预期，促进经济恢复性增长。持续推介“安康美食”品牌，支持餐饮企业走出安康、走向全国、发展壮大。 (二)突出工业增量提效，加快构建绿色循环产业体系 稳定工业经济运行。聚焦六大绿色工业，下功夫扩充总量、优化存量、提高质量。抓好华银科技、奥邦锻造、安贝斯玩具和富硒食品、环保建材、装配建筑等重点企业达产达效。发挥好包装饮用水产业协会的作用，加快推进地理标志保护产品和证明商标申报认证工作，以促销释能、品牌培育、做大做强为重点，推动全市包装饮用水产业规模化、集约化发展，力争产值增速达到20%以上。加快建设“中国毛绒玩具文创产业新都”，以在恒口培育“五大中心”为突破口，逐步完善从原料生产到销售物流的全产业链条，力促生产工厂总量达到500家(点)、产值突破30亿元。认真贯彻工业稳增长17条措施，深化市级领导和部门包联重点工业企业机制，落实财政引导、信贷支持、要素保障和减税降费措施，积极培育成熟企业“入规纳统”，全年新增规模工业企业40户以上。 做大做优特色产业。坚持富硒“首位产业”发展定位，加快建设全国富硒产业标准化示范区，加大政策扶持与金融支持力度，着力打造“一产奠基、二产支撑、三产龙头”的产业链条，重点培育富硒特色农业、富硒功能食品、富硒康养旅游等产业集群。实施“三年百市百店千点”富硒产品送健康行动，扎实推进富硒品牌建设，积极拓展高端市场，不断提升“中国硒谷”影响力与竞争力。深入推进健康养老、医养结合试点市建设，加快谋划布局生态康养千亿产业集群，启动实施安康硒疗养生基地、富家河生态康养城和一批康养产业园区(小镇)建设。持续提升瀛湖、南宫山、天书峡、悠然山、云雾山、飞渡峡等景区建设水平，策划启动“秦巴1号风景道”等文旅项目。梯次推进国家全域旅游示范区创建，逐步构建“一心引领、两廊延展、三区带动”的全域旅游发展新格局。 园区促推县域经济。把园区作为招商引资、聚集产业、壮大县域经济的平台载体和动力源泉，努力弥补我市县域经济发展不足的突出短板。安康国家高新区要以新安康门户区建设、高新技术产业发展和创新主体培育为主攻方向，加快实施路网建设、富家河生态治理、新安康广场、第三集团学校等重点项目，壮大电子信息、智能制造、新型材料、生物医药、现代服务等产业集群，打造科技创新高地和开放发展第一门户。恒口示范区要聚焦毛绒玩具文创产业基地与物流核心枢纽建设，统筹实施毛绒玩具“五大中心”与星和宅配、京东物流、青兰钢铁物流等重点项目，加快“无水港”“铁路港”建设，构建多式联运物流新通道。瀛湖生态旅游区要致力于创建5A景区，加快旅游产品、品牌、标准“三位一体”建设，聚合“商、养、学、闲、情、奇”旅游新要素，推进低空旅游、水上乐园、休闲体育、民宿康养等项目开发。旬阳省级高新区要加速工业转型升级，全力推进老龙沟新材料产业基地、富硒食品产业园、苏陕扶贫协作暨经济合作产业园、先进制造产业园建设。石泉省级经开区要开好局、起稳步，加大基础设施建设和产业项目招商落地力度。19个省级工业集中区和“飞地经济”园区全年新建标准化厂房50万平方米以上，新入园投资千万元以上企业40户。1107个农业园区要持续发挥全市农业发展主力军、生力军作用，努力做大做优做特。支持汉阴县、平利县创建省级经开区。 |
