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(五)污染防治开创新局面。大气污染防治有效。协同个旧、开远建立完善预警、执法、研判机制，推动大气污染联防联治向纵深发展，“散乱污”类企业关停19家、升级改造21家，拆除燃煤锅炉48台，淘汰老旧柴油车385辆，城区加油站油气回收装置改造全部完成，安装扬尘在线监测仪器42台，建筑工地“六个百分百”[10]和信息化监管覆盖面不断扩大。完成红钢厂区道路、出铁场、料场升级改造。全年空气优良率达97.5%。水体污染防治有序。五里冲水库移民避险解困项目基本建成，周边11个村寨412户群众全部搬离库区。河湖“清四乱”[11]专项行动扎实推进，大屯海蒙自库区捕捞和养殖全面取缔，长桥海、马堵山库区清理整治趋于常态，集中式饮用水水源地保护工作全面加强，全年累计清理河道189.8公里、垃圾1.9万吨、恢复河道两岸生态面积7.1公顷。土地污染防治有力。重拳整治违法用地问题，拆除复垦“大棚房”15宗169.2亩、疑似违建别墅2宗1.7亩，拆除复垦疑似图斑172宗566.9亩，以观音桥为重点的卫片执法检查问题图斑基本整改完毕。殡葬改革工作被列为全州试点，市殡仪馆开工建设，新建城乡公益性公墓11处。城市面山和通道绿化、石漠化治理等大规模国土绿化工作成效显著，全年新增造林面积5.48万亩，全市森林覆盖率达40.93%。水田乡嘎马底村委会入围“国家森林乡村”候选名单。此外，中央和省级环保督察反馈的39项问题已整改完成23项，16项需长期整改的问题已达时序进度并形成长效机制。中央、省、州交办的各类投诉举报案件全部克期办结。 (六)深化改革勇立新潮头。改出管理效能。政府机构改革顺利完成，机构设置、职能职责、整体效能不断优化。文澜、雨过铺撤镇设街道，新设立7个社区居委会，完成3个“村改居”，行政区划设置更加适应社会治理需要。城市公交收归国有，智能调度系统建成投用，新增公交线路4条，打造示范线路3条。改出市场活力。大力实施“税费大缩减”“审批大提速”“服务大集成”专项行动，企业开办、项目审批、纳税办理等时限大幅缩减。全年减税降费3.12亿元，新增各类市场主体4464户、增长11.91%，新增企业962户、增长13.28%，新增“四上”企业[12]70户、增长28.1%。金融改革经验在全州推广，“5+5+2”金融改革[13]累计放贷1.26万户、10.97亿元，“银企桥”融资服务平台促成188户企业获贷8.83亿元，全年各项贷款余额和增速、中小企业新增贷款居全州第一，被列为全省“一部手机云企贷”试点。城市保洁、绿化、灯光养护市场化改革初显成效。改出社会红利。教育“1271”[14]工程加快推进，文萃小学、载道小学等6所学校投入使用，全年新增学位5725个。城乡义务教育一体化改革迈出关键一步，“一校独大”局面有效改变，教育资源配置更趋合理，中高考成绩保持在全州前列。成立全州首家影视舞蹈学校。实现城区和坝区24所中小学通学安全工程全覆盖。市人民医院成功创建三级医院，市妇幼保健院迁建项目投入使用，市第二人民医院和残疾人托养中心开工建设。社会保险和城乡居民养老、医疗保险参保率稳步提升。完成老年公寓和新安所、草坝、芷村敬老院改扩建，设立4个农村特困老人集中供养点。续建保障性住房634套、配租1472套，解决5200人住房困难问题。新增财政资金2524万元，大幅提升村、社区干部待遇和村民小组干部误工补贴。 (七)城乡融合发展彰显新魅力。城市建设扩容提质。精心“谋”，推动全国文明城市和省级美丽县城同创共建，“三色责任单”工作机制[15]探索建立，“十个一示范建设”[16]和“八个专项整治”[17]成果不断巩固，示范社区、示范小区由点、及面、成网，创文标准逐步融入城市规划、建设、管理全过程，2018年和2019年创文综合考评位居全省第二。精准“建”，储备“美丽县城”建设项目46个、开工41个，完成投资12.95亿元。按照“取消一批、加快推进一批、清退整改一批”思路，改造棚户区2712套32.59万米。启动12条市政道路建设，新增城市道路19.66公里、雨污管网42公里、供水管网25公里，污水收集处理率达93%。按照“全域绿道、全民共享”理念，新增城市绿道42公里，新建“口袋”公园[18]3个。建成区面积增至33.63平方公里。精细“管”，《红河哈尼族彝族自治州蒙自城市管理条例》正式施行，城市管理有章可循，“自觉礼让、文明出行”活动广泛开展，非法运营、乱停乱放、占道经营、小广告等现象有效遏制，户外广告管理日趋规范。乡村振兴加快破题。坚持分类施策、试点先行，全年新建成平安乡村30个、法治乡村15个，打造了新安所理海寨等15个美丽乡村，雨过铺大台子、芷村白石岩村分别入围省级、州级美丽村庄初选名单，建成美丽公路20.96公里，美丽景区、美丽军营、美丽社区建设有序开展。人居环境持续改善。创成省级生态乡镇5个、绿色学校8所、绿色社区4个。“厕所革命”稳步实施，新改建城市公厕12座、旅游公厕14座、农村公厕21座、农村户厕12789座。“农村垃圾、城乡一体”分类处理机制在雨过铺、草坝4个村组启动试行。“三镇四乡”集中供水项目[19]进入融资实施阶段。 (八)社会治理闯出新路子。以民族荣誉感促进团结。组织收看了中华人民共和国成立70周年庆祝大会和大阅兵式，举行升国旗仪式，召开“壮丽70年•奋斗新时代”新闻发布会，开展“歌唱祖国、礼赞祖国”“快闪”等活动，举办农民丰收节、过桥米线节、石榴节、国际马拉松赛，有效彰显了全市各族人民“拥戴核心、心向北京”的思想和行动自觉。牢牢把握“共同团结奋斗、共同繁荣发展”工作主题，为红河州创成全国民族团结进步示范州作出了蒙自贡献。以社会荣誉感凝聚力量。坚持人民当家作主，构建全民参与、共建共享的社会治理体系，城区5个“文明市民•荣誉超市”、乡村13个“清洁家园•荣誉超市”建成运营，为群众积分96.9万分，兑换积分6.4万分，“小支点”撬动社会治理“大创新”。以蒙自荣誉感滋养文明。坚持以文明培育文明、用荣誉创造荣誉，“全民吹哨、多元响应”机制探索建立，城市基层党建和新时代文明实践中心分别被列入中组部和中宣部试点，编撰首部《蒙自荣誉册》，评选表彰首批“感动蒙自”先进人物14人，覆盖各行各业的“荣誉蒙自”体系逐步完善，建设者之家投入使用，“荣誉蒙自”建设让生活在这片土地上的各族儿女更加自豪。 身处奋斗的新时代，全市各级各部门比拼赶超的劲头十足，市农业农村局荣获“全国农业农村系统先进集体”称号，市退役军人事务局被表彰为“全省退役军人工作模范单位”，文澜街道武装部规范化建设成为省级试点，国防潜力调查富有成效，蒙自烈士纪念馆成为新的国防文化和爱国主义教育基地，芷村军民共建林果基地成为看得见、摸得着的双拥成果。防震减灾、外事侨务、民族宗教、消防、气象、供销、档案、保密、工会、地方志、工商联、社科、红十字、妇女儿童、残疾人、关工、老龄等各项工作都取得了新的业绩。 在抓好各项工作的同时，我们坚持把加强政府自身建设作为基础和前提，把全面从严治党贯穿到政府工作各方面，坚持从严治政和依法行政相结合，从严从实抓班子、带队伍，切实担负起政府系统管党治党的政治责任，大力支持纪检监察机关履行监督责任。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，学习教育、调查研究、检视问题、整改落实、专项整治不断走深走实，“一线工作法”让主题教育成效全民共享。肃清白恩培、仇和等特别是秦光荣流毒以及和建、张俊鹏、杨昆严重违纪违法案件恶劣影响有态度、有力度、有深度。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，办理人大代表议案建议251件、政协委员提案121件，办结率、满意率达100%。健全政府集体学法制度，集中学习《统计法》等法律法规9次，切实加强依法统计、科学统计和应统尽统。推进政务公开，发布政务信息8090条。严格审计监督，审计项目16个，核减资金308.36万元。推进阳光交易，交易公共资源项目117个，政府采购、工程建设项目节约资金917.36万元，土地交易增收4.66亿元。畅通诉求渠道，办理市长信箱1022件，办结率达98%。深化落实中央八项规定精神，认真贯彻关于解决形式主义突出问题为基层减负的部署要求，对各类公文和会议活动严格限额审批，逐步规范督查检查考核事项。 |
