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(三)防范和化解重大风险，保持经济发展社会稳定。着力防范化解金融风险。始终将金融风险作为最主要的风险进行防范和化解，筑牢风险防控体系，实现金融活动监管全覆盖，积极防范企业经营风险转化为金融风险。规范金融市场交易行为，严厉打击非法集资等违法违规金融活动，强化对不良贷款风险管控。着力强化财税金融支撑。加强财源税源建设，多渠道整合壮大国有企业，提高国有经济竞争力，放大国有资本功能，做到依法征税、应收尽收。调整财政资金配置，优化支出结构，集中财力保工资、保运转、保基本民生。加强政府与银企的战略合作，积极争取各类银企参与经济社会发展，着力增强服务实体经济能力。 (四)推进乡村振兴战略，促进城乡协调发展。统筹处理好“五种关系”，抓好“六个重点”，推进“七个拓展”，“一村一策”制定乡村振兴发展规划，基本形成乡村振兴制度框架和政策体系，扎实推进勐糯乡村振兴试点乡镇建设，每个乡镇至少确定1个乡村振兴试点先行先试，为全面实现农业农村现代化和农业强、农村美、农民富奠定坚实基础。全力抓实产业振兴。按照“一村一品”“多村一品”发展模式巩固提升传统产业、积极培育特色产业，着力推进产业链、价值链建设，构建融合发展的产业体系、生产体系、经营体系。全力抓实人才振兴。积极发展农村教育事业，大力实施人才培养工程;抓实新时代农民素质提升和农村实用人才培训，围绕农业产业、乡村旅游、“互联网+”等业态，支持鼓励本土人才创业就业。精准引进懂乡村发展规划、懂农业技术、懂市场销售、善于治理乡村的复合型人才，将现代新科技和本地农业有机结合。全力抓实文化振兴。以社会主义核心价值观为引领，加强思想道德和公共文化建设，大力弘扬和传承中华优秀传统文化，激发高度的乡村文化自信。加强传统文化、古村落保护，坚持“一村一韵”“一村一景”，注重以特色文化增添乡村魅力。积极开展改陋习、树新风为主要内容的乡风文明评议活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提高社会文明程度，焕发乡村文明新气象。全力抓实生态振兴。坚持人与自然和谐共生的绿色发展理念，加强农村环境突出问题综合治理。以优化农村人居环境和完善农村公共基础设施为重点，全面推进“厕所革命”、村容村貌提升，把乡村建设成为生态宜居的美丽家园。全力抓实组织振兴。把实现组织振兴作为新时代“三农”工作的重要抓手，培养造就懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。建立健全现代乡村社会治理体系，实现自治、法治、德治有机融合，确保乡村社会充满活力、安定有序。全力补齐基础短板。以“四创两争”和美丽县城建设为主线，高标准编制完成美丽坝区规划，力争进入全省美丽县城建设示范奖补名单。着力提升城镇建设和管理水平，全力推进棚户区改造、县城农贸市场迁建、市政道路、文苑公园、物流园区等项目建设，确保县城区畜禽定点屠宰场建成并投入使用。加快勐堆、板场河水库建设，实施好山区小水网、农村人饮等工程，新增和改善有效灌溉面积2.38万亩。配合做好大瑞铁路龙陵段、瑞孟高速龙陵段、国道219黄南线龙陵段等项目建设;全面推进村组道路、公路安全生命防护工程等项目建设;扎实开展“四好农村路”创建;优先实施交邮结合发展试点，切实打通农村物流“最后一公里”;促进城乡互联互通，推动农村基础设施提档升级。科学谋划“十四五”发展。高标准、高质量编制好“十四五”规划，坚持规划编制与规划实施同步谋划，重大工程项目、重大政策措施、重大改革任务同步落实。确保县级“十四五”规划既与上级发展战略和发展规划高度衔接，又能充分反映全县各族人民共同愿景。围绕补短板、促升级，增后劲、惠民生，精心谋划一批重大项目，争取更多项目列入国家和省市“十四五”规划，为全县经济社会高质量跨越发展提供坚实支撑。 (五)抓好“三张牌”，做大做强优势产业。提速发展绿色能源牌。把龙陵工业园区和保山硅基产业园作为主战场，积极做好园区项目布局调整、规划定位，推动产业、企业、资金、人才和服务配套向园区聚集。立足云南水电硅材一体化发展示范基地，着力推进硅产业建链、补链、延链、强链，壮大硅材产业。确保保山隆基年产6GW单晶硅棒项目全面达产，加快推进新型节能环保材料、永昌硅业年产10万吨水电硅节能环保等项目建设，实现水电硅材产业工业产值80亿元以上。积极推进食品、饮料生产、石材及珠宝玉石加工等发展。新增规上工业企业3户以上，全县规上工业增加值增16%以上。提质增效绿色食品牌。持续用工业化理念发展农业，深挖产业发展潜力，促进一二三产深度融合发展。着力创建“一县一业”示范县，提升石斛种加销一体化发展水平，实现石斛鲜条产量3600吨以上;扎实推进规模农业示范区建设，实现褚橙鲜果产量1.2万吨以上;全力抓好肉牛养加销一体化发展，加快推进高原生态牧场、标准化规模养殖场和现代生态循环农业稳定脱贫牛洼片区等项目建设，努力把龙陵打造成为肉牛产业示范基地，实现肉牛存栏8.5万头以上、出栏3.4万头以上。引导农村土地经营权有序流转，发展多种形式农业适度规模经营;加快新型经营主体培育，新增国家级龙头企业1个，省级龙头企业1个、示范家庭农场2个、示范农民专业合作社2个，种养大户68户。实现绿色基地认证2000亩，产品认证7个;有机基地认证100亩，产品认证1个。创建省级农业标准示范园(区)1个、“一村一品”10个、“专业乡镇”1个。农业产业增加值增6%以上。提档升级健康生活目的地。主动融入和服务“大滇西旅游环线”建设，充分发挥红色旅游的带动作用，整合旅游文化资源、产品和线路，丰富旅游产品和业态，推动旅游业向休闲度假、康体养生、户外运动、特色生态等多业态、多元化转型升级，创建成为省级全域旅游示范区。全力推进松山小镇、三关温泉颐养新村、镇安温泉(二期)等项目建设，将松山战役遗址纪念园创建为4A级景区、邦腊掌创建为省级旅游度假区。全面推进传统村落、美丽乡村等A级景区创建，完善旅游配套服务功能，加快打造精品酒店、客栈、民宿。优化升级“一部手机游云南”龙陵板块，借助“互联网+旅游”，持续打造松山、邦腊掌等智慧旅游景区;重拳整治旅游市场秩序，扎实推进旅游诚信体系建设，让群众出游更舒心、更畅快。实现旅游者人数和旅游业总收入分别增15.3%、20.9%以上，第三产业增加值增8%以上。 (六)全面深化改革，推动创新成果转换。向改革要动力。持续推进供给侧结构性改革，全面提升经济整体竞争力，加快现代经济体系建设。深化“51+49”“10+3”、PPP、“专项债+融资”“1+5”共建共享平台机制等投融资方式改革。加快国资国企改革，着力构建国资运营、监管和国企发展“1+1+X”新模式，积极推进县属国有公司实体化、市场化，整合资源做大做强做优国有企业。加快推进农村集体产权制度改革，全面完成集体经营性资产股份合作制改革。深化综合行政执法改革，全面清理规范行政处罚事项。巩固行政职能事业单位改革成果，推进公益类事业单位改革。积极推进教育领域综合改革，着力营造良好办学环境，吸引更多社会力量参与教育发展，促进各级各类教育顺畅衔接和公办民办教育共同发展。深化统计管理体制改革，构建防范和惩治统计造假责任体系，加快建立现代化统计制度。扎实推进殡葬改革，全面启动121个村(社区)火化生态安葬。抓好民生保障、生态文明、乡村振兴等重点领域改革。主动加强与周边国家及地区的友好交往合作，积极推进“腾龙一体化”发展。让创新增活力。加快发展高新技术产业，鼓励以企业为主体的各类创新机构加大研发投入，全社会科研与试验发展经费投入达1.3亿元以上。大力弘扬工匠精神，加快知识型、技能型、创新型劳动者培育，为改革发展注入新的活力。严格落实创新驱动发展战略，深入实施质量强县、名牌兴企战略，聚集创新资源、培育创新主体、搭建创新平台、培引创新人才，加快科技成果转化，持续推动大众创业、万众创新，完成专利申请80件以上。 (七)持续优化营商环境，激发市场主体活力。全面推进简政放权。深入贯彻落实《优化营商环境条例》，巩固极简审批、极速效率、极优服务、极严约束成效。严格落实营商环境“红黑榜”和政务服务“好差评”制度，完善营商环境评价指标动态跟踪。缩减市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实，让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。全面推广运用“一网通办”“只进一扇门”“最多跑一次”“一颗印章管审批”“一个窗口综合办”，提升政务服务事项网上可办率。持续落实减税降费。严格清理规范涉企收费，加快收费清单“一张网”建设，让收费公开透明。推行信用监管和“互联网+监管”改革，优化环保、水务、市场监管、税务等执法服务方式，对减税降费违法者依法严惩、对守法者无事不扰。降低企业用电、用气、物流等成本，为企业减负1亿元以上。营造良好营商环境。实现跨领域跨部门“双随机、一公开”联合抽查监管全覆盖、市场主体“一照一码走天下”、外商投资企业“一口办理”。依法严惩制售假冒伪劣商品等违法行为，用公正监管管出公平、管出效率、管出活力。压实领导挂钩服务企业责任，选派经验丰富、能力过硬的干部进驻企业开展服务，为企业发展出谋划策。鼓励和支持工业硅、生物医药、新材料等民营企业发展，实现民营经济增加值增10.5%以上。对标有效开展督查评估，力争营商环境各项指标走在全市前列。全面深化招商合作。强化土地、金融、劳动力等要素保障，狠抓“一把手”带头招商，全力打造“五低”投资环境，推进精准招商、精准选商，进一步构建亲清新型政商关系，对项目签约、落地、开工、建设开展全流程服务，实现招商引资新签约项目10个以上，其中投资亿元以上项目3个，确保市外到位资金增10%以上。健全完善项目退出机制，积极稳妥推进日产300万Ah动力锂离子电池生产及配套项目、云南数字农业及GPU高性能运算技术中心项目、现代生物产业园项目退出。抢抓云南建设面向南亚东南亚辐射中心和自由贸易试验区的机遇，推进互联互通，全面完成木城通道基础设施建设，抓紧联检部门入驻工作。千方百计扩大出口，实现进出口总额920万美元以上。积极培育电子商务供应链及服务企业，实现电子商务交易额13.5亿元以上，全国电子商务进农村综合示范县项目通过国家绩效评估。 |
