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推进文旅融合发展。壮大文旅经济。优化文旅发展空间布局，着力构建“一核两带五区”文旅融合发展格局。加快大熊猫国家公园创新示范区项目建设，推进中国雪茄风情小镇、天府冰雪小镇等项目建设，鼓励德阳杂技团、银谷集团等骨干企业做大做强，扶持一批“小而美”“小而优”的文旅企业，培育发展动漫游戏、创意设计、工业旅游、精品民宿等新业态。推进全域旅游。突出三星堆龙头引领，规划建设三星堆大遗址保护利用示范区、三星堆博物馆新馆，支持绵竹、广汉、什邡争创国家全域旅游示范区、天府旅游名县。提升文旅品牌。实施特色品牌推广工程，用好“三九大”新名片，推动古蜀文明走出去。办好装备智造国际博览会、文旅发展大会、德意阳阳过新年、城市观鸟季、“魅力德阳?美丽乡镇”竞演、迎春购物月、德阳灯会、端午龙舟赛等系列主题活动，实现“月月有活动、季季有节庆、年年有盛会”。旅游总收入突破500亿元、增长15%以上。 大力促进消费增长。丰富消费载体。引进一批国内外品牌旗舰店、奥特莱斯店，挖掘发展特色小店、老字号、非遗和地方特色品牌，满足多元化消费需求。布局一批宠物花鸟等专业市场，鼓励社区设立品牌连锁店，营造便利的消费环境。培育消费热点。挖掘城市禀赋和特色资源，构建服务消费以及衍生品生产制造全产业链，着力打造绵竹年画之乡、广汉向阳鲜毛肚火锅之乡、罗江调元川菜川剧之乡、什邡红白豆腐之乡、旌阳高槐咖啡小镇、中江挂面村等地标品牌。扩大信息消费。创新发展便民惠民生活类信息消费，加快部署4G演进技术和5G商用网络，充分释放提速降费改革红利。 五、聚力全面深化改革创新，持续增强经济发展新动能 大力推进全面深化改革和创新驱动发展，着力破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，完成280项改革任务。 聚焦关键性改革攻坚突破。深化国资国企改革。优化国有资产资源规划布局，组建德阳发展控股集团，全面完成国有企业退休人员社会化管理，加快市属企业“人资分离”改革，推进资产重组，最大限度盘活闲置资产。深化投融资体制改革。加快地方融资平台转型，支持投融资公司市场化、实体化、专业化发展，做实资产、做大规模。创新投融资方式，深化“资金池”、产业基金改革发展，做好企业债券发行、直接融资、资本金改革、保险资金投资等工作。 深入实施创新驱动发展战略。支持企业自主创新。实施高新技术企业和科技型中小企业倍增计划，鼓励创新主体增加科研投入，高新技术产业主营业务收入增长10%。深化政产学研合作。全力争创国家创新型城市，用好中科育成中心、川大产研院等合作平台，推进与浙江大学、中物院银河?596科技园等高校和科研院所全方位战略合作。提升科技成果转化实效。加快成德绵国家科技成果转移转化示范区建设，投运市科技成果转移转化中心，强化知识产权创造、运用和保护，出台专利资助管理办法，新增国家授权发明专利220件以上，实施重大科技成果转化项目30项以上。支持什邡创建国家创新型县。加大人才引育力度。完善科技人才发现培养激励机制和评价体系，积极引进高层次人才、创新创业团队。 深化营商环境体制机制改革。优化政务环境。深化“放管服”改革，实施“10+5+N”行动计划，持续落实减税降费政策和支持民营经济发展“26条”，打造国内一流营商环境高地。健全工程建设项目审批制度，推进“承诺制+区域评估”改革，实现投资项目“当天开业、百日开工”常态化。深入推进“一网通办”试点，实现更多政务服务事项 “掌上办”“网上办”“就近办”，中介服务办理时限压缩30%以上，申请材料减少50%以上。优化市场环境。全面实施市场准入负面清单制度，深入推进“证照分离”改革，着力解决“准入不准营”“办照容易办证难”等问题，推进“双随机、一公开”监管常态化，建立市场主体轻微违规行为容错机制，依法保护企业和企业经营者合法权益。优化社会环境。深化公共资源交易平台整合共享。加快推进社会信用体系建设，营造支持民营经济发展的法治化环境，坚持民营企业纾困解难季度恳谈会、民营企业家列席市政府常务会制度，构建亲清新型政商关系。 六、聚力推进全域城镇化发展，加快建设现代公园城市 高质量编制国土空间总体规划，大力推进以人为核心的城镇化，常住人口城镇化率达54.6%，努力构建干强支壮的市域发展新格局。 做美城市新区。高起点做好城市设计，高水平建设“三区一谷一城一港”。罗江区着力打造德阳北部新区，实施周家坝湿地公园、奎星阁历史文化街区等工程，大力发展民办教育，加快建设职业教育大学城。旌北新区着力打造城市生态中央商务区，推进绵远河生态公园、高铁片区景观轴、“三纵三横”道路建设等项目，加快11平方公里起步区规划建设。旌南新区着力打造产城融合新区，加快旌东片区“优二强三”和八角井片区城市开发、更新改造，实施银鑫五洲广场、吾悦广场、保利片区商业综合体及柳梢堰城市公园(二期)等项目建设，大力发展楼宇经济、总部经济。天府生态智谷着力打造国际教育、医美康养生态新区，加快推进五大湖区锦绣天府公园、青衣江东路延长线、“智慧之心”、四川司法警官职业学院、市委党校迁建等项目，加快形成城市东部新区。天府旌城着力打造百里中轴“南有天府新区、北有天府旌城”的城市新区，加快编制发布新区系列规划，全面启动天府西湖、高铁南站及“四横四纵”骨干道路建设，加大招商引资力度，尽快形成投资新热点、发展新区域。物流港着力打造城北产城新区，推进大小环线路、保税物流中心(B型)、“一带一路”大宗商品交易德阳基地等重点项目建设，主动融入成德大港区建设。 做优城市功能。结合城市布局和建筑形态，高水平打造一批城市标美大道、特色街区、会客厅和新地标，为现代服务业发展提供强力支撑。高标准改造建设城市进出通道门户，进一步提升城市窗口形象。高品质实施城市商业节点夜景亮化工程，提高城市辨识度。完善城市夜间消费基础设施和公共服务，打造夜游旌湖项目，充分激活城市“夜间经济”。积极培育城市经济发展新模式、新业态，全力打造宜业宜居宜学宜游的现代公园城市。加强城市对外营销推介，统筹安排土地有序出让，进一步完善综合配套功能，保持房地产业持续健康发展，吸引更多外地人到德阳投资置业、就业落户，加快建筑业转型升级，建筑业产值增长15%。 做精城市品质。实施城市生态修复工程，推进黑臭水体治理，完善雨污分流体系，实施胜利堰生态综合治理等项目，建设“邮票公园”6个，新(改)建公厕383座。推动拆墙并院、拆围增绿，提升街头绿地景观，因地制宜打造一批健身绿道。启动城市人文记忆项目建设，促进城市生态、文态、业态“三态合一”。全力推进城市修补工程，推动老旧小区水电气改造和电梯加装，完成北光小区、文庙小区等改造。持续化解“小二楼”改造迟缓等历史遗留问题，整治桂江街等8条小街小巷，规范化建设农贸市场。实施缓堵保畅工程，优化城市公交线路，提高市民出行便捷度。启动泰山路下穿市医院隧道、秦岭山路下穿钟鼓楼广场隧道工程。推进城市精细化管理，加快智慧城市建设，实施主城区市容秩序三级分区管理，营造干净、整洁、有序的市容环境，全力冲刺全国文明城市创建。 做强县域经济。召开全市县域经济发展大会，研究出台促进县域经济发展激励政策。健全市级部门指导服务县域发展机制，加大空间规划、产业布局、重大项目、要素保障统筹力度，强化行政审批、经济发展、社会事务放权赋能。实施县域经济提质升位行动，鼓励各地进位争先，争创全省县域经济发展强县、先进县、进步县。坚持“一县一园、一主两辅”产业布局，建设产业功能区，构建产业生态圈，建立产业项目调迁转移利益分享补偿机制，推动县域产业资源整合、分工协作、错位发展，打造各具特色的县域经济。开展季度项目拉练赛，推动重点项目建设。打通县域快速通道，开展德绵干道前期工作，加快德罗、德什、德中干道建设，构建“三环多轴”市域一体化交通体系。 |
