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为确保实现“十三五”宏伟蓝图，我们将抓好五个方面工作重点：
一、打造千亿增长板块，推动沿海加速崛起。策应“十三五”时期淮河生态经济带将上升为国家战略的机遇，加快建设“淮河门户、东方新港”。坚持“东南西北”沿海开放发展战略，健全港口码头服务功能体系，建设亿吨深水大港;推动淮河入海航道、疏港高速、疏港铁路支线、通用机场建设，完善集疏运体系，建成一类开放口岸。加快发展沿海特色产业，延伸拓展国家电投、中海油、华电、大唐等能源项目链条，招引承接海工装备、现代物流等大型临港项目，构建以煤、电、气为主的千亿级临港产业板块，争创省级沿海经济开发区。建设宜居宜业宜游临港新城，创建国家5A级景区，打造沿海生态走廊。深化与央企、港口、运营企业等全方位合作，科学高效利用沿海资源，推动集约发展。
二、坚持创新转型发展，构建现代产业体系。顺应结构性改革，实施战略产业扩张、传统产业转型、服务业提升、现代农业提档“四项行动”，大力发展“三新一高”战略性新兴产业;推动纺织、机械等传统产业加速向中高端迈进;依托“互联网+”发展文化旅游、健康养老、金融物流等现代服务业;落实高标准农田、农机装备、农技服务系列行动计划，推动现代农业“接二连三”。增强园区承载功能，着力建设科技创新先导区、新兴产业集聚区、节约发展示范区，争创国家级经济开发区。实施领军企业打造、规模企业培育、名牌名品创建“三项工程”，鼓励企业做大做强，支持企业重组上市。强化高新技术企业培育、众创空间发展等多层面创新驱动，努力形成以创新为主要引领的发展方式。
三、推动产城融合发展，做强做美品质县城。全面实施国家级“三城同创”。强化规划引领，完善“一心六片”规划体系;优化空间布局，大力推进城北、城西、城东生活片区建设，增强主城区商业中心辐射带动作用;完善城市功能，加快建设快速路网，实现地下管网互联互通，健全专业市场体系;提升城市品位，加快老城改造，打造特色街区，提高主干道路绿化品质，丰富公园广场、景点小品文化内涵;积极实施产城融合战略，着力打造城北仓储商贸等三个产业片区，形成以农产品批发、现代物流、汽车销售服务为主体的省道327现代服务业经济带，加快工业园区“退二进三”;倡导绿色低碳生活，创塑现代城市文明。
四、大力推进城乡统筹，持续提升环境质量。坚持以人为中心，加速新型城镇化和城乡一体化，扎实开展国家新型城镇化综合试点，完善供水一体化，实现公交一体化，推进社保一体化，加快基础设施一体化，新建省道348，北移省道328，西移省道226，加快铁路综合枢纽建设，完善县域主干路网，聚合政策资源，实施农田水利等基础设施连片改造。建设富庶美丽乡村，大力发展镇村经济，因地制宜打造中心集镇，培育一批“产业特色鲜明、自然风光优美、乡土文化浓郁”的新型村居。持续深入推进城乡环境综合整治，加强生态基础建设，完善“组保洁、村收集、镇转运、县处理”垃圾集转运体系，健全环境管护长效机制，建设生态良好新家园。
五、倾力改善民生福祉，织密社会保障网底。围绕民生建设“七个更”目标，久久为功增福祉，尽力而为办实事，逐步提高财政用于民生支出占比。不断提升社会保障水平，完善政府救助托底机制。主攻群众收入短板，实施居民收入倍增计划，强化全民创业政策引导和平台支撑;打好脱贫攻坚战，深入实施精准扶贫和精准脱贫，加大片区开发和产业扶贫力度，推进富民强村。致力推动公共服务优质均衡，优化城乡教育布局，建成省教育现代化县;深化医药卫生体制改革，加快卫生布局调整，完善分级诊疗制度，加快建设“健康滨海”;弘扬先进文化，加强公共文化服务体系建设，完善城市“十分钟文化圈”、农村“十里文化圈”。大力推进社会治理法治化，加强法治信访建设，提升本质安全水平，健全社会治安防控体系，始终保持社会和谐稳定。
2016年主要工作安排 2016年是“十三五”规划的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。我们将围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，全面落实中央和上级党委政府的工作要求，按照县委十一届八次全会和县委工作会议的决策部署，践行五大发展新理念，加快培育发展新动力，努力实现民生新改善，确保“十三五”首战必胜。
今年全县经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长10.5%，一般公共预算收入增长11%，固定资产投资增长15%，城镇登记失业率控制在3%以内，城乡常住居民人均可支配收入分别增长10%和11%;完成省市下达的资源环境约束性指标。重点做好以下八个方面工作：
一、聚力沿海开放开发，推动三港建设提速增效。积极拓展对内对外开放新空间，不断增创沿海开发新优势。
提升港口能级。重抓码头群建设。围绕亿吨大港目标，建成10万吨级通用码头2号码头、5万吨级液体散货码头、国家电投煤炭码头;加快推进LNG专用码头建设，做好10万吨级集装箱码头开工准备。完善集疏运体系。完成5万吨级航道疏浚，启动30万吨级航道工程可行性研究，实现北疏港航道正式通航;建成海港大道一期工程，建设两个港区物流园，推动连盐铁路滨海段加快建设，着力构建“海陆联运”体系。实现常态化运营。建立健全港口码头运营管理机制，组建港务公司、港口指挥调度中心、海上搜救中心，加快建设“一关三检”，确保2号通用码头、5万吨级液体散货码头和国家电投煤炭码头实现试运营。
集聚临港产业。提速项目推进。完成火电项目2台100万千瓦燃煤机组安装;建成储配煤中心球形仓等工程;开工建设300万吨LNG主体工程;加快建设国家电投50万千瓦海上风电、10万千瓦陆上风电和大唐30万千瓦海上风电、华电18万千瓦陆上风电，全年建成风电40万千瓦。加快项目落地。积极推动海洋功能区划调整、港口运营手续等加快审批;加大海洋重工等重大项目信息跟踪对接力度，推动项目及早落地。加强园区建设。加快实施临港产业园基础设施项目，开展临港产业项目专题招商，着力招引新能源、装备制造、现代物流等重大产业和项目。
出新港城形象。完善路网框架。年内建成宋公大道、古黄河路等7条主干道路，配套建设地下管网，加快港城绿化建设。提升港城功能。完成月堤海景公园和灵龙湖生态公园建设，实施月亮湾度假酒店配套项目，开工建设古黄河博物馆、旅游集散中心等功能项目，基本建成六合安置小区二期。加强环境管理。严格港区建设秩序管理，加大老集镇和六合庄段环境综合整治力度，全面提升港城形象。
深化开放合作。创新沿海开发体制机制，大力推进沿海开放发展，深化与国家电投、中海油、大唐等央企的战略合作，延伸以煤和气为龙头的产业链条;通过资本合作、联合开发等形式，拓宽港口开发和运营合作领域;年内获批国家一类开放口岸。
二、推进创新驱动发展，切实提高经济运行质效。落实供给侧改革要求，在增加有效投入、优化产业结构等方面精准发力。
奋力谋求项目突破。务求招商实效。强化产业招商，突出专业招商，实行专职招商，落实镇区和部门结对成立专业招商小分队，配强产业招商专职人员力量，健全全民参与、全员招商机制;推行招商信息资源共享、招商成果月度过堂、重大项目县级领导挂钩等制度，强化项目信息跟踪责任落实;开展产业系列专题招商活动，确保全年引进亿元以上项目60个、新批1000万美元以上外资项目7个。重抓项目建设。坚持项目建设“四个一”推进机制，突出抓好列入市“三重”“八大类”“三百工程”等重点项目建设，全年确保新开工、新竣工亿元以上项目60个、42个。强化为企服务。健全涉企重点问题领导督办、集中会办、全程帮办机制，创新破解发展难题，全力提高企业增长面。顺应“去杠杆”改革，主动对接投贷联动、农村“两权”抵质押贷款试点，开办“网上金融超市”，全年新增企业贷款30亿元以上;健全人力资源信息网站，建立“微信二维码”等电子求职平台;继续开展低效闲置土地专项清理，增加土地有效供给;全面落实企业正税清费政策，积极帮助企业降本减负。
着力推进转型升级。加快发展新兴产业。进一步抢抓“中国制造2025”和“互联网+”机遇，推动医药产业向全产业链拓展，全力打造国内一流的绿色医药一体化园区;推动材料产业向高端化延伸，着力融入高端产业链;推动能源产业向规模化扩张，加快打造百万千瓦级风电等新能源产业;推动机械、纺织等传统产业向精细化转型，做强国家级产业基地;推动电商经济向全领域融合，电商产业园争创省级电子商务产业园区。提升载体建设层次。着力打造绿色高端园区，争创省新型工业化示范基地。工业园创建国家级泵阀检测中心;沿海工业园启动建设兴罾小镇二期;医药产业园、南山产业园、农产品加工园等加快基础设施建设;全民创业园打造省三星级中小企业公共服务平台。推动企业转型发展。着力培育大企业，“一企一策”定制培育计划，确保全年实现销售超亿元企业75家、税收超千万元工业企业25家以上，市县重点培育的20家大企业销售超120亿元，新增规上企业30家以上，加快4家企业上市进程;促进企业重组“去产能”，全年重组企业15家以上。
努力增强创新驱动。突出企业创新主体。健全创新型企业培育机制，推进企业“三自主”创新工程，落实科技企业“小升高”计划，全年新增省级以上高新技术企业35家;开展“院士教授滨海行”“百家高校院所大拜访”等活动，新建省级重点企业研发机构4家;引导企业加大技改投入，实施千万元以上技改项目60个;鼓励企业创新创牌，积极争创全国驰名商标。大力推动创新创业。增强创新创业基金引导作用，提升南山智汇园等平台功能，加快大学生科技创业园和创业孵化基地建设，新增省级众创空间2家、众创集聚区1个;加快八大类创业主体培育，全年新发展私营企业1700户、个体工商户8500户。加快创新人才集聚。完善创新人才引进、培养、使用激励机制，深入实施“万人引才”三年行动计划，重点招引新兴产业等紧缺急需人才，确保全年引进高层次人才600名以上。
三、提升城市品质内涵，加快构建现代城镇体系。秉持城建惠民理念，加速城乡一体化进程。
完善城市功能提品质。落实城市发展“五大统筹”要求，启动国家级“三城同创”。以推进多规合一为重点，科学谋划城市成长坐标，完善综合交通等22个专项规划、8个区域控制性规划和重点项目规划。以道路改造提升、综合管网配套、商场市场互补、环卫设施建设等为重点，完善城市功能，新改建主干道路8条，铺设地下管网25公里，建设连盐铁路滨海火车站，实施站前路等配套项目，建设大吉垃圾焚烧发电项目和城西垃圾中转站。以城市设计、绿化改造、基因留存、文明创建等为重点，提升城市品质，加快城市综合体建设，建成老城改造一期和商业步行街;深入开展“增水添绿”行动，建设响坎河二期等绿化景点工程，健全“10分钟公园绿地便民服务圈”;挖掘文化特色、地域环境等城市基因，加强特色街区、广场节点、游园小品建设;深入开展“931”城市环境整治接续活动，整合城市信息网络资源，推广数字化城管，创新城市管理机制;结合厚德滨海建设，开展城市文明创建系列活动，争创省级优秀管理城市。
推进产城融合增实力。努力提升产城发展融合度，加快打造省道327生产性服务业经济带，启动建设中农批农产品区域交易中心、森风汽车城二期;健全大型商业广场、现代金融等城市生活服务业体系，建设宝丰商博城、洲盛国际家居广场二期，提升南湖文化产业集聚区和清水湖服务业集聚区功能;大力发展城市文化旅游、健康养老等产业，建设文化综合服务平台;提升城市经营水平，全面落实稳增长政策措施，着力化解重点房企矛盾，推进农民工市民化，多渠道“去库存”，打通保障房和商品房通道，全力稳定房地产市场。
加快镇村建设创特色。完成14个镇区总体规划和263个村布局规划修编;加快建设特色镇村，立足现有产业基础，坚持分类推进，实施14个集镇基础设施和功能配套项目;结合专业村建设，推进农民集中居住，打造特色村居;加快实施道路通达、桥梁改造、河道疏浚、电网提升等农村基础设施四大工程;深入推进农村环境综合整治和“清洁乡村”行动，完成河道整治三年行动任务，组织农村危房改造和渔民上岸，建设镇区移动式垃圾中转站，强化农村环境长效管护责任落实，巩固提升整治成果。
四、转变农业发展方式，全面提升三农工作水平。大力实施农业现代化工程，拓宽农民增收渠道和农业农村发展空间。
发展现代高效农业。坚持富民、绿色、外向导向，发展设施农业，完善省道327等高效农业示范带，建设国道228生态经济带，提升农业园区万亩科技示范园，健全镇区千亩设施农业园;发展绿色农业，实施化肥农药减量化行动，严格农产品质量监管，严防农业面源污染;发展外向农业，依托农村淘宝等电商平台，提高农产品网上销售比重，加大农产品品牌创建力度，申报“三品”45个;推进农业“接二连三”，加快完善农产品加工产业体系，新上投资超3000万元项目8个以上，大力发展休闲体验农业;夯实农业生产基础，新增高标准农田8万亩，推广农业“三新”技术20项，加强粮食仓储能力建设，农业机械化水平提高3个百分点。
深化农村各项改革。完成农村土地承包经营权确权登记颁证，引导支持土地经营权向适度规模经营集中，新增土地流转面积8万亩，推广联耕联种20万亩;加快培育新型农村经营主体，新增市级示范家庭农场5个;推动农村社区股份合作发展;探索推进产权制度改革，加快建立农村集体产权交易市场;做好我县第三次全国农业普查，增强农村发展活力。
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