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推动城乡公共资源均衡配置。坚持以城带乡、农业农村优先发展、城乡双向开放。促进基础设施互联互通：加快乡村基础设施提标升级，启动实施小水电供区农网改造，开工建设220千伏大枫输变电工程，全面开展桐城抽水蓄能电站主体工程建设，推动构建城乡冷链物流基础设施网络，大力推进宜南五县天然气管网工程项目，建成“四好农村路”2000公里，力争建制村全部通客车。促进要素资源双向流动：加快农村人口向城镇的有序转移，城镇化率提高2个点左右;完善优质农产品供给基地布局，精心组织较大规模、更多频次的农副产品交易会;用足用好城乡建设用地增减挂钩政策，鼓励省级以上开发园区开展建设用地指标交易;引导激励工商资本和人才技术下乡，以创新创业带动乡村经济多元化;引导激励城市公共服务下乡，采取补贴服务和志愿服务等方式，实质性缩小城乡公共服务差距。促进治理体系对标看齐：建管并重推进农村人居环境整治，扎实开展农村“三大革命”和“三大行动”，完成3.1万农户厕所改造及乡镇驻地生活污水处理设施建设任务，农村畜禽粪污综合利用率达80%以上;扎实开展水利薄弱环节治理，推动建设华阳河蓄滞洪区安全项目，治理中小河流10条;不断完善乡村便民服务体系，打造村级综合服务平台，农村社区标准化建设达标率90%以上，村级综合性文化服务中心建设达标率95%以上。 (四)更加突出制度保障，努力满足人民群众新期待 在居民收入增速持续快于经济增速、城乡居民收入差距持续缩小、社会保障标准持续提高的基础上，更好地秉持共享发展理念，切实增强人民群众获得感幸福感安全感。 让民生保障制度更利民。落实政策，加大投入，确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善。完善更加充分就业的促进机制：健全创业带动就业、多渠道灵活就业机制，全面推行“企业用工周转池”制度，做好高校毕业生、下岗失业人员、农民工、退役军人等重点群体就业工作，建设省级青年创业园、农民工返乡创业园10个以上，全年新增就业4.6万人，农村劳动力转移就业5.6万人，确保零就业家庭动态清零。完善覆盖全民的社会保障制度：健全城乡统筹的基本养老保险制度，提高最低生活保障标准和特困人员供养标准，全面实现城乡低保统筹，完成城乡居民医保市级统筹，建立残疾人托养服务体系，健全退役军人工作体系和保障制度。完善“救急难”济困机制：围绕民生大事难事急事，精准发力，做好关键时点、困难人群的基本生活保障，重点解决好群众遭遇的突发性、临时性、紧迫性生活困难问题。完善住房保障和供应体系：积极探索构建由公租房、政策性租赁房、市场化租赁房、商品房和棚户区改造、老旧小区改造构成的“4房+2改”住房保障和供应体系，力争使城镇常住人口住有所居。 让生态文明制度更惠民。以创建全国生态文明建设示范市为抓手，确保完成污染防治攻坚战阶段性目标。完善污染防治长效机制：开展空气环境质量提标行动，持续强化扬尘管控和散煤治理，国三柴油货车淘汰率达到50%，PM2.5年均浓度控制在43微克以内;开展水环境质量治理行动，完成入江排污口整治，开展农村黑臭水体治理，地表水国控考核断面水质优良率达到100%;开展土壤污染防治行动，从严管理机动车维修行业、废旧物资回收等领域危险废物，扎实推动公共机构生活垃圾分类工作，化肥农药使用量只减不增。完善生态环境保护制度：强化企业主体责任和部门监管责任，确保中央环保督察及“回头看”反馈意见整改问题全部“见底清零”;扎实推进河(湖)长制，深化“五清四乱”专项行动，形成依法管护河湖局面，加强湿地保护，推进龙感湖、菜子湖水质稳定达标;全面落实主要污染物排放指标总量替代制度和排污许可制度，推动发展清洁能源产业，省级以上工业园区全部实现集中供热或清洁能源替代。完善生态补偿机制：按照“谁受益、谁补偿，谁污染、谁付费”的原则，重点解决水生态保护与补偿问题，根据流域水质状况，确定横向补偿标准，搭建政府管理平台，形成共治共建共享局面。 让社会治理制度更安民。加强和创新社会治理，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。完善矛盾纠纷多元化解机制：健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，建立县级矛盾纠纷调解综合性服务中心2个以上;深入开展信访突出问题“深督导、重化解、促落实”行动，努力将矛盾化解在基层，全力维护社会稳定。完善重大风险防范机制：巩固提升全国社会信用体系建设示范市创建成果，深化信用信息归集共享，加大信用联合奖惩力度，从源头上遏制失信行为、预防潜在风险;扎实开展风险防控攻坚，有力打击涉众型经济犯罪，有序化解地方法人金融机构风险，有效整治建筑行业招投标市场的违规行为;努力争创全国社会治安综合治理优秀市，健全社会治安防控体系，提高预测预警预防能力，加快“雪亮工程”、市社会联动指挥中心、市公安监管中心建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争。完善基层社会治理机制：健全自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，推动社会治理和服务重心向基层下移，完善社区管理和服务机制，加强社区网格化管理，推进社区、社工和社会组织联动，创建省级城乡社区协商示范点10个。完善公共安全管理机制：全面落实安全生产责任制，健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，建成市危险化学品应急救援基地、危化运输车辆公共停车场，严防重特大安全事故发生;实行最严格的食品药品安全监管，全面落实市县政府领导班子成员食品安全工作责任清单，保障群众饮食用药安全。完善各方协同治理机制：统筹工青妇、民族宗教、外事侨务、涉台、国防动员、国家安全、人防、地震、气象、保密、科普、档案、地方志、红十字、关心下一代等各方资源，凝心聚力推动各项事业同步高质量发展。 三、加强政府自身建设 新形势新任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移贯彻新发展理念，坚持问题导向、目标导向、结果导向，强化能力建设、制度建设、作风建设，切实提高政府治理体系和治理能力现代化水平。 增强行政能力。进一步强化研学意识，深入学习新思想，准确把握新政策，勤奋钻研新知识，切实提高履职水平。进一步强化执行能力，全面理解和落实党中央决策部署，确保政令畅通、执行有力。进一步强化创新理念，坚持解放思想、实事求是，善于运用新思路、新办法破解发展难题，善于运用新技术、新工具管理政府事务。进一步强化系统思维，积极应对多难问题和复杂局面，点面结合、远近结合，统筹兼顾，牢牢把握工作主动权。进一步强化钉子精神，保持必胜信心，勇于攻坚克难，狠抓工作落实，做到善作善成。 创新行政方式。进一步优化政府职责体系，认真履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环保职能，巩固政府机构改革成果，推进机构职能优化协同高效。进一步完善依法决策机制，加强重大决策的调查研究、科学论证和风险评估，健全重大行政决策和行政行为预先审查机制，推进重大事项合法性审查全覆盖。进一步规范行政执法行为，落实行政执法体制改革任务，精简行政执法事项，整合行政执法队伍，推进行政综合执法，更加严格执行行政执法“三项制度”，确保行政执法规范、透明、公正、文明。进一步创新智慧政务模式，深化“互联网+政务服务”，打造智慧政务平台，推动更多事项“全程网办”，加快政务服务标准化向县乡村延伸，推进同一事项无差别受理、同标准办理。 提高行政效能。进一步优化营商环境，深化“放管服”改革，大力压减行政审批事项，统筹推进“证照分离”“多证合一”改革;深化商事制度改革，精简涉企经营许可事项，深入推进“双随机、一公开”监管，健全以信用监管为基础、以智慧监管为支撑的新型监管机制;构建诚信政府，加强政府采购、招投标、招商引资、政府与社会资本合作等重点领域的政务诚信建设，建立政府诚信履约机制。进一步改进工作作风，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚决整治“四风”问题特别是形式主义、官僚主义，坚持群众路线、站稳群众立场，坚持问政、问需、问计、问效于民，切实减轻基层负担。进一步坚守节用裕民之道，牢固树立过“紧日子”思想，厉行节约，勤俭办一切事业，大力压缩各级财政的一般性支出，减少非必须、非重要支出安排，节省资金用于保障工资、运转、基本民生等重点领域。进一步加强廉洁政府建设，认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神，严防重点领域腐败，整治群众身边腐败，支持纪检监察机关依规依纪履职，深入推进审计监督，自觉接受法律监督、民主监督、司法监督和社会各方面监督，充分营造全体公职人员集中精力干事创业的良好政治生态。 |
