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政 府 工 作 报 告 ——2017年12月22日在县十八届人民代表大会第二次会议上 永昌县人民政府县长张政能 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 2017年工作回顾 今年以来，面对持续加大的经济下行压力和艰巨的改革发展稳定任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下以党的十九大精神为指引，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和视察甘肃“八个着力”重要指示，认真落实省市县党代会精神，牢固树立和坚决贯彻新发展理念，加快推进供给侧结构性改革，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县经济止滑回稳态势显现，社会各项事业稳步推进。预计实现生产总值66.2亿元，同比增长1.6%，完成第一产业增加值16.5亿元，增长5.1%，第二产业增加值16.3亿元，下降1.8%，第三产业增加值33.4亿元，增长2.2%;完成固定资产投资28亿元，下降61%;公共财政预算收入3.02亿元，下降13.4%;社会消费品零售总额28.2亿元，增长9%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到26702元和12467元，分别增长8.2%、9%。 经济结构进一步优化。加快产业结构调整步伐，三次产业结构比预计达到24.9:24.6:50.5。现代农业稳步发展。粮食总产量达到32.9万吨，高原夏菜、优质饲草种植面积分别达到20.3万亩、19.5万亩，油菜、藜麦、芍药等食药赏作物种植面积达到6.4万亩;新改建日光温室和塑料拱棚600座、养殖小区10个，建成食用菌工厂化生产设施1万平方米;发展高效节水面积3万亩，建成高标准农田5.5万亩，新建冷链贮藏设施9万立方米，新增省级农业产业化龙头企业3家、示范性家庭农场26家、专业合作社34家，以多种形式适度规模经营为主的现代农业发展格局基本形成;农产品质量安全监管体系基本构建，国家农产品质量安全县正式授牌，农产品在线抽检合格率达到99%以上，永昌胡萝卜被评为“甘肃十大农业区域公用品牌”，永昌高原夏菜远销华东、港澳和韩国、中亚等市场，永昌羊肉在京东等知名网站开店销售，品牌效应初步显现。工业经济加快转型。园区支撑能力持续提升，入园企业达到183家，新增规上企业7家;深入开展入企进厂服务活动，解决企业困难48件;扎实推进互保共建互为市场工作，互帮互销额达3757万元;县财政注入500万元铺底资金开展“助保贷”业务，发放贷款5850万元;元生农牧生物有机肥、尾菜加工、沼气生产和坤腾矿业选矿生产线、博远农资生产及农产品加工等项目建成投产，怡泉新禾循环经济产业链、施可丰60万吨复合肥、天元化工20万吨新型肥料、宝盛复合保温砌块生产线等项目进展顺利;全面盘活氯碱化工产业链，鑫华焦化、丰盛环保科技、奔马复合肥复工生产，金泥40万吨电石启运投产，循环经济实现复苏增长。第三产业蓬勃发展。骊靬文化产业园引水工程基本建成，华夏骊靬影视城、骊靬文化展示中心、骊靬遗址保护、武当文化广场等项目进展顺利，北海子国家湿地公园入选全国优选旅游项目，新城子花田小镇、东寨藜麦生态观光、红山窑车辘沟石林等乡村旅游示范点规模持续扩大，建成高标准旅游厕所5座。景区管理体制进一步理顺，成功举办第五届骊靬文化旅游节、藜麦产业科技宣传推广会暨第二届藜麦产业高峰论坛，全年旅游接待量和旅游综合收入持续提升。国家电子商务进农村综合示范项目全面推进，公共服务中心建成运营，村级服务点覆盖率达60%，电商交易额达到1.2亿元。金汇大厦、同人商服综合体投入运营，县城东关市场完成改造，铁路综合性货场、粮油交易中心、河西农贸市场建设有序推进，商贸流通体系不断完善。 生态环保进一步加强。深刻吸取祁连山生态环境问题教训，坚决扛起“保护祁连山、守住生命线”的历史责任，举全县之力推进保护区生态环境修复，全面完成18处采矿类项目设施拆除、井口封闭、地貌植被恢复和无主矿点治理、保护区基本草原退出任务，西大河二级水电站关停退出和保护区禁牧限牧工作有序推进，生态水下泄流量得到有效保障。认真落实大气、水、土壤污染防治措施，秸秆禁烧、燃煤锅炉淘汰、农业面源污染防治、建筑扬尘治理等重点任务扎实推进，煤炭专营市场建成投运，中央环保督察反馈问题完成整改20项，国控4项主要污染物减排任务超额完成。党政领导干部生态环境损害责任追究、领导干部自然资源资产审计、“河长制”等制度有效落实，祁连山国家公园体制试点启动实施，生态文明制度体系初步形成。精心组织实施重点生态工程和全民国土绿化行动，完成造林0.62万亩、封山育林35.74万亩、森林抚育0.5万亩，森林覆盖率按新统计口径达到19.17%。 城乡面貌进一步改善。城乡统筹总体规划、县域乡村建设规划编制完成，县城及建制镇控制性详细规划、镇域乡村建设规划启动编制，综合交通专项规划通过技术评审。G570过城段、东湖路、北海子湿地道路建成通车，云川路、解放路、西岚路等道路改扩建完成年度任务，天然气综合利用和西津西苑综合市场建设有序推进，改造棚户区917户，开发商品房11.79万平方米，分配入住公寓式公租房412套，实施四大街街景风貌改造项目5项，建设街区广场1个、公共厕所10座。城市美化亮化、保洁养护、社区服务、综合执法水平不断提升，智能交通管理系统启动运行。新改建维修渠道348公里、农村道路224公里，改造农村人饮管网47公里、电网83.72公里，G312线马营口至山丹西段建成通车，S301线、S308线永昌段完成年度建设任务。全域无垃圾环境整治扎实开展，村容村貌整治工程深入推进，建成美丽乡村示范点5个、“万村整洁”示范村16个。 发展活力进一步释放。加大项目建设力度，60项重点建设项目开工52项，落实招商引资项目65项，到位资金31.1亿元，预计全年向上争取各类项目资金13亿元。“三去一降一补”任务有效落实，化解煤炭过剩产能15万吨，去房地产库存764套，棚户区改造货币化安置率达到65%，取消调整承接行政审批项目26项，“地条钢”排查整治、涉企收费专项清查全面完成。农村各项改革不断深化，土地确权登记颁证全面完成，流转面积达到49.5万亩，农村产权交易中心正在建设，发放设施农牧业产权抵押贷款4700万元。大众创业万众创新步伐加快，公共实训基地一期即将建成，新增省级双创孵化基地2个、农民工返乡创业示范基地2个，发放创业贷款2485万元，带动595人实现创业。商事制度改革加快推进，全面实施“多证合一”，工商注册便利化水平大幅提升，新增市场主体1761户。驻永国有企业“三供一业”分离移交有序实施，财税金融、不动产登记、综合水价、国有林场、供销社及公务用车等改革任务有效落实。 民生实事进一步落实。脱贫攻坚成效明显，实施扶贫项目16项，完成94户331人易地扶贫搬迁任务，改造农村C、D级危房411户，实现脱贫56户178人。教育现代化实验区建设稳步实施，完成全面改薄项目40个，永昌四小开工建设，新建公办幼儿园3所，六中、四中体育场和县公共体育场一期建成投用。医药卫生体制改革不断深化，基层医疗机构运行机制改革任务全面落实，与全省同步调整医疗卫生服务价格，药品加成全面取消。中医院迁建、残疾人托养中心主体完工，实施体育惠民工程6项，提升改造乡村舞台25个，新建社区综合服务中心6个，全省首家公助民建敬老院建成投用，“三馆一站”全部免费开放。城镇新增就业6459人，登记失业率2.92%;完成岗位技能培训3501人、职业技能鉴定2500人，输转劳动力6.2万人次，实现劳务收入12.3亿元。“五险合一”和全民参保登记扎实推进，城乡居民养老保险、医疗保险参保率均保持在98%以上。城乡低保、农村特困供养标准进一步提高，特殊困难群体临时性救助政策全面落实。双拥模范县“八连冠”通过届中评估，红山窑、焦家庄、六坝撤乡改镇已获批复。精神文明建设深入推进，创建全国文明村1个、文明单位1家。智慧永昌建设全面铺开，新建4G基站122个，固定宽带全面提速，光纤接入率达到94%，河西堡镇综合指挥调度中心和社区三维数字管理服务平台建成投用。平安永昌建设全面推进，“七五”普法启动实施，社会治理不断创新，群众来信来访办理、矛盾纠纷排查化解、安全生产排查整治扎实开展，社会大局和谐稳定。同时，统计调查、政策研究、史志档案、民族宗教、妇女儿童、气象人影、防震减灾、邮政通信、金融保险等各项事业都取得了新进展，为经济社会发展作出了新贡献。 |
