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(八)强化自身建设，施政履职能力全面提升 主动接受市人大及其常委会法律监督、工作监督，向市人大常委会报告工作18次，办理人大代表议案和建议145件。自觉接受市政协民主监督，积极与政协开展民主协商，办理政协建议案和提案318件。 政治建设全面加强。政府系统党的建设向纵深发展。“不忘初心、牢记使命”主题教育取得扎实成效。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保了中央和省各项部署要求落地见效。 法治建设扎实推进。稳步实施“七五”普法，公共法律服务体系不断完善。认真开展立法工作，提请市人大常委会审议了《辽阳市汤河饮用水水源地保护条例(草案)》，发布实施了《辽阳市再生资源回收管理办法》。审计监督和财政监管得到强化。积极推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，政府权力运行更加透明。 作风建设持续巩固。深入开展“重强抓”专项行动，促进了业务作风“双提升”。“五包五促”和“千名干部包千企”活动不断深化。充分发挥8890便民服务平台作用，为企业和群众解决诉求6万余件。加强政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神和省、市委实施细则。驰而不息纠“四风”，风清气正的氛围更加浓厚。 各位代表!在经济形势严峻复杂的局面下，取得上述成绩极为不易。这是省委、省政府和市委正确领导、科学决策的结果;是全市广大干部群众团结奋斗、开拓进取的结果;是市人大和市政协有效监督、大力支持的结果;是中央、省驻我市单位，驻军部队，社会各界人士、外来投资者和建设者，各民主党派、人民团体辛勤工作、关心支持的结果。在此，我代表市政府，向为辽阳经济社会发展做出贡献的全市人民和各界人士表示衷心感谢，并致以崇高敬意! 各位代表!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展还存在诸多不平衡不充分问题。一是主要经济指标“前高后低”的态势反映出经济发展多点支撑的局面没有形成，规模以上企业特别是产值超百亿元的企业数量不足，新产业、新业态偏少。二是体制机制障碍没有得到根本破解，重点领域和关键环节改革仍需突破，对外开放水平不高。三是创新能力不强，企业研发投入不够，高端人才和技能人才短缺。四是教育、医疗、住房、环保等领域的民生问题还较多，政府债务、养老金发放、社会风险管控等领域仍然存在一定隐患。五是政府自身建设还有薄弱环节，部分干部思想不够解放、精神状态不够振奋，机关工作作风、服务水平与高质量发展的要求还有差距，营商环境有待进一步改善，等等。这些问题，我们将在今后工作中认真加以解决。 二、2020年重点工作安排 2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是制定“十四五”规划、推进辽阳全面振兴全方位振兴的关键之年。当前世界正处于百年未有之大变局，也蕴含百年未有之大机遇。只要我们坚定信心，提振精神，抓住机遇，乘势而上，就一定能够战胜前进中的任何艰难险阻，谱写辽阳振兴发展的新篇章。 今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会和在辽宁、辽阳考察时的重要讲话精神，按照中央、省委经济工作会议和市委全会部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以深化改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，推进“四个辽阳”建设迈出更大步伐，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为加快新时代辽阳全面振兴全方位振兴奠定坚实基础。 今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长4%以上，固定资产投资增长5%左右，规模以上工业增加值增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，城乡居民可支配收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在4%以下。 我们要突出抓好以下六个方面工作。 (一)坚持以项目建设为核心，激发市场主体活力，为全面建成小康社会提供坚强支撑 坚定不移向经济建设这个中心聚焦发力，充分发挥投资的关键作用和消费的基础作用，促进经济平稳增长。 积极扩大有效投资。持续开展“项目年”活动，实施亿元以上重点项目200个。全面落实三级领导包扶、项目管家和调度会议制度，力促项目早落地、早开工、早见效。围绕中发37号文件，最大限度争取各类专项和国地债资金支持。加快推进10个在库PPP项目建设，确保2个项目实现进资10亿元以上。深入开展盘活存量建设用地专项整治行动，规范有序供应土地。提高闲置资产利用率。不断完善产业园区基础设施。 深入挖掘消费潜力。全面落实促进住房消费各项优惠政策，办好春秋两季房交会，保持房地产市场平稳健康发展。鼓励和引导企业与阿里巴巴、京东等大型电商平台深化合作，进一步拓展名优特色产品销售渠道。深入实施全国第三批居家和社区养老服务试点三年计划，开启多样化养老模式。支持“老字号”品牌化发展，鼓励开设品牌连锁店。大力发展夜经济、楼宇经济和会展经济，推进商业特色街区建设，努力培育消费增长点。 加快振兴实体经济。落实国家《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，制定我市新一轮促进民营经济发展措施。坚决执行国家减税降费政策，多措并举为企业降成本。创新金融产品，引导保险资金支持实体经济发展。加快建立产业发展引导基金，充分发挥助保贷、过桥资金和普惠金融服务中心的作用，努力解决企业融资难题。增强市长热线服务企业功能。提高国有银行对地方实体经济贷款比重，做实财政资金和国有资产两大融资担保平台。帮助三三工业、辽鞍机械、金兴内饰等企业加快上市进程。实现“个转企”400户、“小升规”25户、“规升巨”5户。推进企业开展海外并购。构建“亲”“清”新型政商关系，切实保护企业家合法权益。 倾力开展全员招商。进一步完善招商引资考核办法，动员全市各方力量，实现招商引资新突破。聚焦产业链、供应链上下游，大力开展精准招商、以商招商和总部经济招商。深化高新区、经济开发区体制机制改革，不断完善“管委会+公司”模式，充分调动和发挥招商主力军作用。实行市场化激励办法和竞争机制，发挥专业招商优势，提高招商引资成功率。引进国内到位资金和实际利用外资均增长10%。 (二)坚持以创新驱动为引领，优化三次产业结构，为全面建成小康社会注入强劲动能 |
