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政府工作报告 ——2017年2月14日在科左中旗第十五届人民代表大会第七次会议上 中共科左中旗委副书记、旗人民政府旗长 张海明 各位代表： 现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志们提出意见。 一、2016年工作回顾 过去的一年，旗政府在旗委的正确领导下，在旗人大和旗政协的监督、支持下，团结带领全旗各族干部群众，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央、自治区和通辽市各项决策部署，主动适应经济发展新常态，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了旗十五届人大五次会议确定的各项目标任务，实现了“十三五”良好开局。 综合经济实力增强。全旗地区生产总值完成168.2亿元，同比增长7.4%；一般公共预算收入突破4亿元大关，达到4.04亿元，同比增长8.2%；社会消费品零售总额实现48.2亿元，同比增长9.7%；城乡常住居民人均可支配收入达到22756元和9704元，同比增长8.3%和7.9%。围绕产业发展、基础设施、生态建设和民生保障等领域，实施500万元以上项目74个，完成固定资产投资95亿元，同比增长15.5%。认真落实促进非公经济发展政策措施，发展市场主体达到2.3万户，同比增长8.6%。 产业结构更趋优化。发力供给侧结构性改革，产业结构调整初见成效。农牧业结构稳中调优。新增节水农田24万亩，总面积达到275万亩，粮食产量稳定在55亿斤以上。压减籽粒玉米30万亩，发展特色种植60万亩，建设青贮饲料基地70万亩。肉牛产业快速发展，新建家庭生态牧场、规模养殖场和养牛示范村70个，辐射带动养殖户1万户。全旗新增黄牛6万头、总量达到59万头。工业经济稳中有进。实施工业重点项目36个，新建项目17个，投资10亿元以上项目7个。工业固定资产投资增长16.1%。金谷源生物科技玉米循环经济产业示范园建成投产，科尔沁牛业肉牛产业园具备生产条件，助推了绿色产业集群发展。招商引资成效显著，成功引进兴天地智能农业装备制造、三禾杂粮杂豆收储交易加工等亿元以上项目12个，引进到位资金突破55亿元。国电中兴光伏、龙山星海建材等4户企业成功晋级规模以上工业企业。工业经济对财政贡献率进一步提升，金田矿业、国华风电等工业企业上缴税金达到1.8亿元。现代服务业快速发展。以现代物流、电子商务、文化旅游为主的现代服务业强劲发力，成为新的经济增长极。重点推进了保康综合物流园区和汽贸园区、舍伯吐综合物流园区建设，特别是汽贸园区已入驻企业22户。电子商务强势发展，被评为国家电子商务进农村综合示范县。启动了电子商务创业产业园区、农村牧区电商扶贫产业园、贫困大学生电商创业就业基地建设。建成了保康、宝龙山、舍伯吐3个镇级电商仓储物流分拨中心。引进培育新农新牧等电商企业41家，发展村级电商服务站496家。成功举办首届“达尔罕年货节”。孝庄园自驾游营地等项目相继建成投入使用，哈民遗址公园实现对外开放，并被评为自治区首批10大考古遗址公园。 城乡面貌变化显著。创建自治区级园林城、生态宜居城、卫生城、文明城工作取得阶段性成果。城乡基础设施建设力度空前，完成了保康镇孝庄文广场改造升级工程和科尔沁大街、文明路等街路两侧硬化工程，改造友谊路、建设大街等6条街路。建成农村公路512公里，通畅率提高了20个百分点、达到了95%。完成街巷硬化2545公里，基本实现嘎查村街巷硬化全覆盖，城乡居民出行更加便捷。城乡绿化美化效果显著，实施了保康镇主题公园、街角游园等绿化工程，新增绿地面积195万平方米，绿地率达到了26.2%。推行农牧户庭院“十有、四分离”建设模式，打造“内外兼修”的多彩庭院。城乡面貌得到全面改善，成立了城市综合执法大队，开展规划执法、占道经营、私搭乱建等专项整治行动，有效整治一批影响市容市貌的老大难问题。累计投入资金9000万元，开展城乡清洁行动，为每个嘎查村至少聘用保洁员2名、购置密闭式垃圾清运车1台，保康镇、胜利乡和45个嘎查村获得“自治区级卫生苏木乡镇、嘎查村”称号。保康新城区地热勘探项目取得可喜成果。实施了宝龙山、巴彦塔拉等10个小城镇建设，我旗被列为第三批国家新型城镇化综合试点，舍伯吐镇被评为国家级特色小镇。全旗干部群众共同努力，基本完成“十个全覆盖”和提质扩面工程，农村牧区面貌发生翻天覆地变化，浩日彦艾勒嘎查被评为国家级美丽宜居村庄。 深化改革成效明显。深入推进简政放权，行政审批时限平均压缩40%。将房地产去库存与棚户区改造货币化安置相结合，减少房地产库存10万平方米。深入推进商事制度改革，全面实施企业“五证合一”和个体工商户“两证合一”登记制度，新增市场主体1849户。落实产权登记制度，组建了不动产登记局。深化财税体制改革，通过实施“营改增”为企业减轻税负4.8个百分点。落实国家玉米收储制度改革政策，为玉米生产者发放补贴5.7亿元。深化农村牧区综合改革，开展土地、草原承包经营权确权登记颁证工作。引导和规范农牧民流转土地146万亩。通过龙头企业与农牧民建立利益联结机制，辐射带动4.2万户农牧民增收。文化教育、医疗卫生、社会保障等社会领域改革协调推进。 生态环境持续改善。深入实施科尔沁沙地“双千万亩”综合治理工程，完成人工造林15.7万亩、封沙育林10万亩、飞播造林3万亩。全面推进春季造林绿化“444222”工程，高标准完成499个嘎查村的村屯绿化，重点区域绿化6万亩、公路绿化258公里，栽植各类苗木410万株，为自治区造林绿化现场会提供了观摩现场。以保护科尔沁沙地原生植被为重点，推进了乌斯吐生物多样性示范区建设。加大了环境隐患源头治理力度，深入开展节能减排和大气、水、土壤污染治理专项行动。加大环境保护力度，严格执行工程建设项目环境影响评价和“三同时”制度，环境监管实现网格化。 民生保障更加有力。财政用于民生事业支出25.1亿元，占一般公共预算支出的71%。十大民生工程全部落实到位。精准发力推进脱贫攻坚，创新了以产业扶贫为主体的“5+1+1”精准扶贫举措，整合投入各类扶贫资金9.3亿元，实现了1546户、4122名建档立卡贫困人口稳定脱贫。突出创业就业，全年发放创业担保贷款2105万元，创业带动就业1376人，城镇新增就业1811人。通过人才引进、公开招录、购买服务等方式，补充机关事业单位人员340人。全面落实“三个一”民生工程，惠及全旗9.3万低收入农牧户、208名低保家庭大学生，就业困难家庭全部实现再就业。改造农村牧区危土房1.8万户。实施91处、惠及6.74万农牧民群众的饮水安全工程。调整了机关事业单位工作人员工资标准，提高了企业退休人员养老金标准、居民养老保险待遇，完成了城乡居民基本医疗保险整合工作，城乡低保、农村牧区五保实现应保尽保。 社会事业全面进步。城乡办学条件得到全面改善，47所义务教育均衡发展项目全面启动，实施了58所农村牧区中小学教师周转宿舍和校舍建设工程。对外承包的18所学校食堂全部改为公办经营。为自治区全面提升基础教育现场会提供了观摩现场。医疗卫生体制改革深入推进，旗人民医院成功晋级自治区二级甲等综合医院，嘎查村标准化卫生室实现了全覆盖，被自治区评为卫生应急规范旗。推进文化惠民工程，开工建设了旗博物馆、文化馆、规划展示馆、气象科普馆。举办了首届蒙古语农牧民迎春晚会，与中央人民广播电台成功联办了好来宝大赛。科技创新工作取得新进展，我旗被评为自治区级可持续发展实验区。社会治安、综治维稳、安全生产等各项工作扎实有效，社会环境持续保持和谐稳定。人民防空、档案史志、宗教事务等工作取得新成效，红十字、妇女儿童、老龄和残疾人事业实现新进展。 |
