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强力推进项目建设。将2016年定为“项目建设年”。大力实施“四个一批”工程：引进一批，新建亿元以上工业项目30个以上，壮大产业集群体量和规模;开工一批，重点抓好陶瓷减水剂、科华恒盛光伏发电、志远铸业二期、枫彩包装制品、金辉食品等签约落地项目开工建设;投产一批，推动旭日铸业、牧龙王陶瓷、恒发高岭土洁具、大东北石材市场等在建项目尽快投产;储备一批，精心包装一批符合产业方向、带动性强的优势项目，增强发展后劲。同时，加大项目推进力度，对重点项目明确责任人，制定时间表，确保项目建设进度。优化服务环境，落实“领导包扶、部门帮办、挂牌督办”制度，确保项目实施中的实际问题及时得到解决。
坚定不移调整产业结构。聚焦“加减乘除”，以增量扩总量，向质量要效益，进一步优化产业结构。做加法，就是依托经济开发区、利州工业园区发展壮大冶金铸锻、紫陶建材两大产业集群，迅速扩充经济总量。两大园区分别引进投资亿元以上项目10个以上，完成投资增长20%以上。同时，努力盘活闲置厂房和资产。做减法，就是通过淘汰落后产能，建立有效的过剩产能退出机制，鼓励和引导矿山企业通过兼并、整合、重组，向规模化、集约化发展。做乘法，就是加大科技吸收力度，加强产学研结合，加快科技成果转化，促进产业改造升级。做除法，就是通过进一步简政放权，优化软环境，减少对市场的不合理干预、管制，充分释放企业发展活力。 持之以恒壮大产业集群。做大做强冶金铸锻产业，建设产业转移承接基地、产业升级培育基地。积极支持铁选企业技改扩能，引导矿产资源加工企业与高等院校、科研院所、大企业、大集团开展合作，推动产业链条延长加粗，向精深加工发展，提高产品附加值，实现产业提档升级。按照“中国制造2025”行动纲领，推动产业发展与信息化深度融合，向智能制造迈进。冶金铸锻产业集群计划实现产值118亿元，增长8%。做优做精紫陶建材产业。培育壮大以天佑紫砂、御成陶瓷等企业为代表的艺术紫陶产业，加快打造南哨等紫砂产品专业乡，让喀左紫砂成为国内乃至国际的知名旅游产品，努力将我县打造成为紫砂文化的弘扬地。加快发展以荣富陶瓷、闽龙陶瓷、天王星陶瓷、金马紫砂等企业为代表的建材陶瓷产业，加快推进公营子华阳紫陶建材交易市场建设，使我县成为京津冀蒙紫陶建材产品集散地。紫陶建材产业集群计划实现产值25亿元，增长8.7%。 倾尽全力培育新兴产业。将加快发展战略性新兴产业作为转方式、调结构的重要推动力，努力建设富有特色的战略性新兴产业基地。依托飞马集团、鹏达铸造、佳和精密铸造等汽车零部件、机械加工企业提档升级，发展新能源汽车产业。依托赛克瑞斯、互通科技、志远铸业等装备制造企业技术创新，发展高端装备制造业。依托金锐钒钛、晟奥矿业等钒钛精深加工项目，发展新材料产业。依托金科冶金材料真空绝缘保温板、晟强矿业尾矿渣提取贵金属等项目及利州环保产业园，发展节能环保产业。推进沈阳特变电、国电投光伏发电项目尽快开工，促进一批农光互补等分布式发电项目签约落地，培育壮大新能源产业。
巩固提高农业主导产业。坚持以现代农业为方向，不断深化农业产业结构调整，壮大设施农业、畜牧业、林果业三大主导产业规模。新建设施农业大棚500亩，旧棚改造500亩。加大实用技术推广力度，推进设施农业提质增效。巩固国家级蔬菜出口质量安全示范区建设成果，标准化生产基地占基地总面积的85%以上。继续实施畜禽标准化小区建设，积极发展绿色畜产品，全县畜牧业产值实现28.1亿元。大力发展林果业，新发展经济林5万亩，种植林下经济作物3万亩，林果业产值达到3.8亿元。 加快推进农业产业化进程。大力扶持、引进一批农业产业化龙头企业，构建主业突出、特色彰显、竞争力强的农产品深加工基地。计划新增规模以上龙头企业5户。壮大农产品加工园区规模，引进投资1000万元以上农业产业化项目10个，总投资15亿元。重点引进关联度强、科技含量高的大项目、好项目，在引进新三板上市企业、国家级产业化龙头企业上实现新突破，推进园区向国家级标准迈进。抓好朝阳本色、健源食用菌、大地农产品、龙汇食品、黄金葆鼎等重点产业化龙头企业发展，鼓励企业扩大基地面积，提升基地档次。新培育农产品出口龙头企业两家，实现农产品出口额翻一番目标。围绕主导产业，培育和扶持一批农民专业合作社等新型经营主体，培养新型职业农民，助推产业发展、带动农民增收致富。 持续改善农业基础设施。大力加强农田水利建设，重点实施农田基本建设骨干工程116处，水土保持综合治理6.7万亩，高标准建设7万亩节水增粮工程。小流域综合治理7万亩。人工种草13万亩。抓好农业机械化生产，提高农业生产效率。提高气象防灾减灾能力，科学开发气候资源，不断深化气象为农服务深度和广度。抓好农村能源工作，实施农村新能源项目1000户，大力推广生物质燃料应用。新建社会主义新农村示范村15个。
提升城乡建设品位。以打造“旅游休闲养生基地”为主线，全面加快城乡建设步伐。实现建筑业产值9亿元。加大城区建设力度，计划投资16.7亿元，实施建设项目18个。重点抓好大凌河南支城区段综合治理、凌河文化园二期等工程，提高城市品位。突出抓好城区路网、供排水管网等基础设施工程，完善城市功能。完成房地产开发36万平方米，加快水木清华、河畔新城、在水一方等棚户区改造和房地产开发步伐，提升城市形象。加快公营子新市镇建设，实施牤牛河治理、金鼎公园、四路一桥等基础设施建设工程，建设生态文明、宜居宜业的工贸型新市镇，全力打造“副中心城市”。加快小城镇建设，完成建设规模26万平方米。重点推进老爷庙、白塔子、官大海等7个特色小城镇建设。 提高城乡管理水平。充分发挥城乡规划指导作用，编制完成各专项规划，强化规划跟踪管理。加强市政设施、园林绿化日常维护管理，实现城市管理规范化、精细化、常态化。加强环卫保洁、市容整治工作，努力营造清洁靓丽、规范有序的城市环境。创新物业管理模式，提升物业管理水平，为市民营造良好生活环境。对4个重点乡镇和33个重点行政村实施环境整治，构建优美舒适的乡村环境。 完善城乡基础设施。抓好交通工程建设，完成老大线16公里龙凤山旅游大道工程，启动兴凌线城区段11.2公里产业大道工程，实施176.6公里撤并村硬化路面工程。积极做好京沈客专、赤峰连接京沈客专快速铁路、锦承铁路复线电气化扩能改造等工程的协调服务工作。推动水泉、金杖子66千伏输变电工程顺利投运，启动坤都66千伏变电站建设工程。加快信息化建设，推动4G网络全覆盖。大力实施宜居乡村建设，不断提升乡镇政府所在地“六化五个一”工程，继续实施行政村“五三一”工程。实施甘招、羊角沟区域垃圾填埋场建设。
加快商贸流通提升发展。大力发展现代物流，推进圣隆冷链物流、宇通仓储物流项目建设，发展壮大三泰实业、金河物流、鑫马物流等一批物流企业。深入推进“新网工程”与农超对接，加快兴隆庄农资配送中心建设，完善城乡农产品配送网络。建立农产品交易电子商务平台，完善农产品现代流通体系。抓好壹品城民族商业街、财富领域商业街、宝隆蔬菜批发市场等项目建设，形成门类齐全、功能完善、辐射面广的现代市场体系。 加快新兴业态多元发展。着力推动利州中心商贸集聚区建设，完善功能布局，创优服务平台，大力引进现代服务业项目。计划引进投资2000万元以上项目10个。加快发展电子商务，新增电子商务业户30家，支持汇通电子、盈信电子等企业做大做强，与国内大型电商实现对接。培育发展养生养老产业，推动县内养生养老机构与域外合作，打造养生养老基地。 加快旅游产业突破发展。统筹推进“全景喀左、全域旅游”，积极争创省旅游产业发展示范县。重点打造和提升龙凤山景区、龙源旅游区，推动水上乐园、度假山庄等项目开工建设。大力发展休闲度假旅游，努力拓展乡村沟域旅游，加快推进紫砂谷、浴龙谷温泉度假村、白龙大峡谷等项目建设。建设5A级标准的游客服务中心，加强停车场、景区道路、星级公厕等配套服务设施建设。强化景区宣传营销，开展好龙源湖冰雪嘉年华、春季赏花节、龙凤山文化旅游节、紫陶文化艺术节、环湖自行车大赛等活动，努力争办全国紫砂博览会，扩大喀左旅游知名度和影响力。
实施青山工程。以公路铁路沿线、村屯周边、河流、水库迎面山为重点，完成造林绿化18万亩；优先考虑城市周边、交通干线可视范围内和生态脆弱区域，实施闭坑矿生态修复355亩，不断改善生态环境。 实施碧水工程。加强凌河流域综合治理，继续实施退田还河2.2万亩，实施生态绿化、湿地工程4项，推进流域生态环境持续改善。严格水资源管理，依法加强水资源费征收。 实施蓝天工程。加强对重点排污企业除尘、脱硫、脱硝等环保治理设施运行监管，取缔1吨以下经营性燃煤锅炉，抓好建筑施工现场扬尘治理，切实改善县城空气质量。 推进矿业秩序整顿。继续加大矿业矿山整顿力度，对违法违规开采的企业，依法关闭一批；对证照齐全、规模小的企业，整合做大一批；对列入引导支持的企业，改造升级一批；对实施关停的企业，转型发展一批。
加大财税征管力度。综合运用税收、补贴、转移支付等政策措施，支持实体经济发展，不断培育和壮大新的财税增长点。加强收入征管，对重点税种、重点企业实行全程监督，防止“跑冒滴漏”。加强非税收入管理，优化收入结构，提高收入质量，努力增加政府可支配财力。加强国有资产管理，防止资产流失。 强化财政保障能力。强化预算的法制化管理，推进资金统筹使用。加强沉淀资金管理，盘活财政存量资金。做好政府投资项目预算评审、决算审计工作，节约财政资金。着力推进公务卡结算改革，严格控制“三公”经费，压缩一般性支出，有效降低行政成本。保持财政资金向民生社会事业倾斜，保证重点领域建设资金有效供给。 大力发展金融保险业。支持金融机构、保险公司在我县设立分支机构。鼓励扶持小额贷款公司、担保公司发展，增强金融保险对经济社会发展的支撑力。
全力抓好十大民生工程。 一是抓好扶贫攻坚工程。全力推进精准扶贫，在精准识别基础上，因人因地施策，采取产业扶贫、转移就业、异地搬迁、教育支持、医疗救助等系列举措，完成贫困人口8000人稳定脱贫。 二是抓好创业就业工程。提升孵化基地服务功能和水平，完善创业扶持政策，推进创业带动就业。多渠道扩大就业，完成实名制就业4000人，完成职业技能培训3500人，实现农村劳动力转移就业10万人次。 三是抓好保险救助工程。持续推动养老、医疗、工伤、失业、生育保险扩面，强化基金征缴。提高城乡低保、农村五保保障标准。健全特困群众救助机制，对困难群体实施全面救助。 四是抓好城乡饮水工程。新建农村饮水安全工程14处，解决2664户、8600人的饮水安全问题。新建河南新城自来水厂及水源井工程，保障城区居民饮水安全。五是抓好城乡安居工程。购买公租房90套、4950平方米，做好公租房分配和管理工作。实施棚户区改造240户，农村困难户危房改造203户。 六是抓好教育兴智工程。加快义务教育均衡发展，普及高中教育，大力发展职业教育，办好学前教育、民族教育，切实抓好特殊教育。继续实施农村薄弱学校改造7900平方米。加强教师队伍建设，全面提升教育教学质量。七是抓好医疗惠民工程。以“健康喀左”为目标，切实加强三级医疗服务体系建设，深化县级公立医院改革，扩大国家基本药物制度覆盖面，推动建立分级诊疗制度，不断提升公共卫生服务水平。 八是抓好文体惠民工程。开展送戏下乡、文化“五进”、电影放映等文化惠民工程。大力开展群众性体育活动，举办有特色、高水平的体育赛事20场次以上。 九是抓好养老助残工程。提高公办敬老院、民办养老服务机构管理水平。实施公营子新市镇老年公寓建设工程。完成200户贫困残疾人家庭无障碍改造。 十是抓好美丽乡村工程。建设“一事一议”财政奖补村内道路90公里，新建文化广场8个，安装体育健身器材110件、路灯230盏。稳步推进“美丽乡村”标准化建设。 |
