政府工作报告
——2017年2月16日在桂平市第十六届人民代表大会第二次会议上
市长 陈锦秀
各位代表：
        现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
 
        一、2016年工作回顾
 
        2016年，是实施“十三五”规划开局之年，也是推进脱贫攻坚战的第一年。一年来，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督下，市人民政府紧密依靠全市广大干部群众，围绕建设西江流域重要枢纽城市目标，大力实施工业驱动、城区带动、旅游拉动、农业联动和民生推动“五大发展战略”，大力开展“六个年”活动，加快建设宜居宜业宜游新桂平，经济社会平稳健康发展。我们夺取了脱贫攻坚首战胜利，超额完成了自治区下达的脱贫任务，极大地鼓舞了全市广大干部攻坚克难的士气。2016年，全市地区生产总值322.7亿元，增长7.7%；财政收入15.3亿元，增长4.1%；固定资产投资230.6亿元，增长23%；社会消费品零售总额116.5亿元，增长13%；农林牧渔业总产值111.6亿元，增长4.3%；城镇居民人均可支配收入26421元，增长7.9%；农村居民人均可支配收入11526元，增长9.9%。一年来，我们突出抓好以下工作。
        （一）精准谋划，统筹推进，脱贫攻坚成效显著
         深入贯彻落实中央和自治区打赢脱贫攻坚战的要求，把脱贫攻坚战作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，始终保持昂扬的斗志，以“人一之我十之、人十之我百之”的苦干精神，举全市之力、行非常之策，全力以赴推进脱贫攻坚工作，打造了产业扶贫、贫困村屯道路建设等一批工作亮点，得到自治区党委副书记侯建国同志和自治区党委常委、政法委书记、自治区副主席黄世勇同志的高度肯定；涌现出罗伟同志等一批心系群众、乐于奉献、恪尽职守的好干部，得到国务院副总理汪洋同志的批示。脱贫攻坚工作取得了较好的成效。大力实施“六个一批”和贫困村基础设施建设大会战工程。全年统筹整合资金20亿元用于脱贫攻坚战。发放种苗242万株和9.4万头（羽），完成特色产业种植3.7万亩、养殖53万头（羽）、发展水产扶贫养殖面积1800亩；建立产业扶贫示范基地107个、农业产业扶贫示范园18个；引导600多家龙头企业、合作社参与扶贫产业；151个贫困村全部注册有合作社；36个摘帽贫困村均培育有一项以上特色优势产业。完成评级授信贫困户3万户、授信总额10.9亿元；发放扶贫小额贴息贷款1.4万户6.7亿元；2016年，我市扶贫小额贷款放款金额总量在全区县级农村信用社系统排名第一。从2016年秋季学期开始，落实建档立卡贫困户子女享受免费高中教育政策；发放义务教育阶段学生生活补贴和“雨露计划”补贴合计1772万元；办理生源地助学贷款7920万元；1003名贫困人口实现转移就业；全市建档立卡贫困人口住院补偿标准提高10%，全部享受财政资金购买的重大疾病医疗保险；建档立卡贫困户和低保户基本实现了“两线合一”。投资4.4亿元，实施贫困村道路硬化建设项目1458公里，全市新建屯级道路里程是过去10年的总和。全区扶贫干部项目管理现场交流培训班在我市成功举行，我市在会上作了经验发言。紫荆、南木两个扶贫移民安置点建设扎实推进。长安工业区经济适用房安置点安置建档立卡贫困户64户。我市36个脱贫摘帽贫困村和42347名贫困人口通过自治区核验和国家第三方评估，超额完成全年脱贫任务，贫困村摘帽数量和贫困人口脱贫数量分别排在全区县域第1位和第2位。
        （二）调结构、促发展，产业规模不断壮大
        新型工业化加快推进。深入开展“工业提质年”、“企业服务年”活动，强化对企业服务扶持，认真落实降低实体经济企业成本政策措施，持续开展“市长服务企业日”活动，推进工业经济发展壮大。一是工业平台持续完善。龙门工业区二期控制性详细规划、长安工业区三期规划修编工作即将完成。抓紧规划建设龙门工业区新兴科技产业园。成立园区投资建设公司，大力推进基础设施建设。竣工长安污水处理厂、长安综合市场等项目，开工建设园区9条道路、长安工业园区小学、长安消防站等项目，加快推进长安工业区生活服务配套区、园区三产回建地等项目。二是产业持续发展壮大。顺源新能源汽车、建颖电子科技等一批新兴产业项目投产，金源生化、新权业陶瓷等传统优势产业技改项目投产，奥斯玛电梯、金田木业搬迁技改项目等一批项目开工。全市新增8家规模以上工业企业。规模以上工业总产值358亿元，增长8%；规模以上工业增加值增长5.9%，培育产值亿元以上企业75家。三是产业发展后劲持续增强。持续开展“大招商、招大商、招良商”活动，全市新签约项目31个，合同投资额197.5亿元，其中工业项目19个，占引进项目总数的63.3%。玉柴农光互补项目、桂平国际商贸物流城等一批大项目落户桂平。
现代农业加快发展。结合产业扶贫攻坚行动，大力实施“五个五万亩”（即5万亩淮山、5万亩特色经济林、5万亩特色水果、5万亩中药材及5万亩高接换种荔枝改造）特色产业发展工程，重点培育百香果、淮山等特色农业。全市新发展特色水果种植面积3.5万亩、富硒稻1.3万亩。大力推进特色农业核心示范区建设，其中桂平市粮食产业核心示范区被自治区人民政府授予“广西现代特色农业核心示范区”称号，麻垌荔枝产业示范区、凤岭循环产业化养殖示范区被自治区评为县级现代特色农业核心示范区，石咀镇小汶休闲农业示范区、金田镇龙盘茶业示范区被评为乡镇级现代特色农业示范区。全年新增农民专业合作社802个、家庭农场92家。引进淮山、荔枝等农副产品加工企业3家。落实粮食安全行政首长负责制，保障粮食生产安全。新型职业农民培育工程深入推进，有280人获得新型职业农民资格。农机作业水平稳步提高，全市农业耕作综合机械化水平达到54.2%，水稻生产综合机械化水平达到80.4%。
旅游产业不断壮大。完成《大藤峡旅游区总体规划》和《大藤峡旅游区概念性规划》编制工作。加快推进巨赞广场、西山泉等旅游项目建设，金田起义博物馆即将开馆，太平天国运动文化街项目竣工。游客接待中心、汽车营地等配套设施投入使用。财政投入7000多万元开展创建广西特色旅游名县工作，旅游产业基础进一步夯实，产业水平进一步提高。创建广西特色旅游名县评估分由2015年的650分提高到2016年的898分，距离“创特”成功仅差2分，并且首次进入复核范围。全年接待国内外游客664.7万人次，旅游消费77.3亿元，同比分别增长16.6%和25.7%。电子商务发展较快，新增230个电商网点，交易额累计7300多万元，电商贸易额在广西县级排名第一位。汽车消费、大众餐饮、金融服务等产业蓬勃发展，拉动服务业快速增长。全市新增限上贸易业企业11家，规上服务业企业2家。
      （三）打基础、促提高，城乡面貌日益改善
        城市形象不断提升。一是编制文化艺术城市规划。出台了《创建中国“文化艺术城市”建设先行示范区三年攻坚行动计划纲要》，为今年全面推进文化艺术城市建设打好基础。二是大力抓好一批路桥项目建设。郁江二桥顺利合拢、旧城区堤路园一期工程实现通车，兴桂路一期、双孖石路等项目扎实推进，沙岗大桥、黔江二桥、浔江大桥等项目前期工作抓紧进行。三是市政设施持续改善。大力开展城区绿化提升工程、城市排涝系统改造等建设，完成中山公园、凤凰公园、滨江公园等市政公用设施亮化工程，建成人寿桥排污口截污工程。四是抓好城乡管理。以创建广西特色旅游名县为契机，大力开展市容市貌综合整治，加强摊点乱摆乱卖、户外广告乱贴乱挂、运输车辆渣土洒漏等专项整治。21个乡镇垃圾转运站建设项目陆续投入使用。成立了市城乡建设综合执法办公室，专职城乡“双违”行为整治，累计拆除“双违”建筑面积3.11万平方米。
农村基础设施建设力度不断加大。完成35座病险水库除险加固、8公里中小河流治理、43.5公里渠道防渗工程建设，新增、恢复和改善农田灌溉面积3.5万亩。实施水库移民项目142个，受益移民3.1万人。整县推进高标准基本农田整治工程基本完成，建成高标准基本农田23.4万亩。完成“一事一议”公益事业项目350个。投入1.5亿元改造农村电网430公里，新建2个乡镇广播电视无线发射站。
生态环境不断改善。积极开展“清洁水源”活动，完成农村1000人以上集中式饮用水水源保护区的划定工作。主要江河断面水质达到国家Ⅲ类水质标准，城市集中式饮用水源地水质达标率100%。加强大气污染治理，狠抓企业废气达标排放，淘汰一批10吨以下燃煤小锅炉。城市环境空气质量优良率达到98.8%，城区空气质量保持优良。节能减排成效明显，单位地区生产总值能耗下降1.1%，规模以上万元工业增加值能耗下降7%，全面完成自治区下达的主要污染物减排目标任务。加强农村生活污水和畜禽养殖污染治理工作，保护农村水体环境。深入推进“绿满八桂”造林绿化工程，完成山上造林4.1万亩；完成自治区级村屯绿化点67个、一般村屯绿化点1678个，全市森林覆盖率达到47.8%。加快推进17个乡镇污水处理厂项目前期工作，其中已经动工建设2家。