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在提升农业经营水平上当先锋。培育壮大新型农业经营主体，鼓励合作社跨村、跨乡成立联合社，创建1个省级示范农民合作社规范社，对规范合作社给予项目和资金上的倾斜和奖励。完成土地承包经营权确权登记颁证工作，形成所有权、承包权、经营权“三权分置”、经营有序流转的格局，全县土地流转面积达到100万亩。深化产销合作，吸引主销区到我县建设粮源基地和加工产业园区。重点推进与北京二商集团、湘粮集团、天津食品协会发展产销合作，发展订单农业5万亩。完善“互联网+农业”指挥中心功能，打造“有机桦川”电子商务品牌，实现年销售额2000万元以上。发挥县农产品质量检测中心作用，加快健全从农田到餐桌的农产品质量和食品安全监管体系，确保桦川农产品来源可追溯、去向可查证、责任可追究，把最严监管打造成我县农产品对外营销品牌。重点加大桦川大米品牌宣传与营销，提升“桦川大米”、“星火大米”的知名度和美誉度。 在完善农业社会化服务体系上当先锋。围绕现代农业生产需要，加快发展各类新兴服务业态，拓宽农业社会化服务领域，支持为农户提供统防统治、烘干仓储、饲料配送等涉农服务，新增10家服务主体。推广倍丰、金惠丰模式，建立线上与线下综合经营、实体与网络共同发展的为农服务体系。完成病死畜禽无害化处理中心建设。创新农业金融保险服务。稳妥开展农村承包土地经营权抵押贷款，扩大“企保农贷”规模，探索林权、活畜等抵押贷款新模式。完善农业保险制度，农业保险面积扩大到85万亩。 (四)提升现代服务业，促进新业态新模式加快孕育成长 坚持生产性服务业与制造业融合发展、生活性服务业与扩大消费相互促进，推动服务业发展提速、比重提高、水平提升。 突出整体生态优势，促进旅游养老业发展。深入挖掘桦川民俗风情、湿地森林、红色文化、古城遗迹和农业风光等特色优势，重点推进首尔欢乐王国主题乐园、桦川国家森林公园、沿江生态景观带等旅游景区建设。改变目前单一粗放景点供给方式，扩大桦川旅游产品供给广度和深度，融入区域不同主题精品旅游线路，全方位推进全域旅游发展。推进旅游与健康养老产业深度融合，发展候鸟式养老、养生度假、健康养老等养老服务业，开发集慢病治疗、有机食品养生为一体的养老产品。全年接待旅游人数和收入均增长20%以上。 突出区位交通优势，促进商贸物流业发展。积极融入龙江丝路带“哈佳双同产业聚集带”建设，发挥我县紧邻中心城市，辐射三江平原的优势，大力发展对俄物流园和农产品物流园，谋划四马架桦西物流产业园项目。引进中农联公司和北大仓粮油公司，建设农产品电子商务物流园、冷链物流园和大型粮油仓储物流加工项目。发挥区位优势，大力发展农机、建材、农资批发市场。完成国家一类口岸桦川港规划编制。统筹有机桦川、惠农、易淘等电商平台运营，搭建统一的B2B、B2C电子商务平台，拓展农产品进城和工业品下乡，全年线上交易总额达到6000万元。规范管理城区早市、夜市和集贸市场秩序，为群众营造舒心消费环境。 突出政策机遇优势，促进金融保险业发展。引导金融机构进行组织创新、产品创新和服务创新，不断提升直接融资占社会融资的比重。推动银企对接，力争新增贷款1.6亿元以上。吸引国内大型金融机构在我县设立分支机构，支持成立龙江银行桦川支行，支持工商银行设立桦川分理处。探索农村金融组织新模式，开展农民专业合作社资金互助业务、农村合作金融公司和农业租赁金融公司试点。加快现代保险业发展，争取开展中小企业贷款保证保险、涉农物权抵(质)押贷款保证保险、农村小额信贷保证保险、担保机构再保险等业务。引进鲁证期货等金融类机构，以“期货+保险”方式为农民种植提供效益保障。 (五)加快以人为核心的新型城镇化建设，全力打造宜居生活环境 尊重城市发展规律、自然格局和历史传承，优化县域城镇体系及空间发展形态，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变，努力让群众在城乡生活得更便捷、更舒心、更美好。 优化县域城镇体系。突出规划引领和刚性控制作用，确立“精明增长”理念，加强国民经济和社会发展规划、土地利用规划、产业发展规划、生态建设规划和城镇规划的相互衔接，精心描绘城市未来的“成长坐标”。编制智慧城市、雨污分流等7个专项规划。强化规划执行，严格按规划布局项目、开发建设，提高土地集约节约利用率，坚决打击违章建设行为，确保城市建设依规划有序进行。加快构建以县城为核心，以特色乡镇为支撑，以美丽乡村为节点的城乡体系。 提高城乡建设品质。高标准规划棚户区已拆区域，为县域未来发展留出足够空间。积极推进棚户区改造，稳慎开发商品房住宅。提升城区交通承载能力，构建“五纵七横”主路网结构。延伸中兴、新阳、南环路和园区路，铺设白色路面2.5万平方米;提档升级冷云、敬夫和南环路，铺装黑色路面10万平方米。完成沿江生态景观带二期工程。加快“三供两治”工程建设，建设县城第二饮用水源地环境保护工程;启动城西雨污分流项目，增强城市防洪排涝能力;完成污水处理厂升级扩建工程，提高污水处理能力;继续扩建供热管网，新增供热面积20万平方米;新增燃气用户3000户;提高垃圾无害化处理率，推进龙能垃圾处理热电联产项目早日开工，继续处理县城陈腐垃圾。异地新建中心客运枢纽，建设7个乡镇客运综合体。新建扩建农村公路90公里，维修加固8座危桥。推进第三批10个美丽乡村示范村建设，全面整治农村人居环境，继续分类奖补农村环境整治先进村屯。 创新城市治理方式。深化城市管理体制改革，成立综合执法队伍。持续加强城市环境综合整治，规划建设城南大货车服务中心，解决大货车停车场及维修服务问题，探索社会化环卫保洁运营机制，提高环卫精细化水平，确保城市面貌和环境秩序实现更大改观。进一步加强房地产市场管理，规范开发企业资质、审批手续，坚决打击一房多抵(卖)、竣工不验收、欠缴税费等违规违法行为。提升物业管理水平，增强业主自治能力，实现90%居民小区成立业主委员会。 加强生态文明建设。牢固树立绿色发展理念，坚持生态保护优先，创建省级生态县，着力打造山清水绿的宜居家园。加强源头系统保护，严守生态保护红线，完成退耕还湿1500亩，植树造林6000亩。实施横头山三升侵蚀沟等生态保护治理工程。抓好污染综合治理，同步推进治水、净气、降噪工程，改造低质燃煤锅炉8个;实施土壤修复工程，对县城原垃圾处理场土壤进行修复;建成医疗废物集中处置中心;严格执行秸秆禁烧规定，推进秸秆“五化”综合利用。 (六)推进民生共建共享战略，努力让百姓过上更好日子 集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断提高公共服务共建能力和共享水平，织密扎牢民生保障网。 提高居民生活水平。实施更加积极的就业政策，支持创业带动就业，加强对重点群体的就业援助，招录高校毕业生100人，开发公益性岗位1450个，新增就业2000人。启动机关事业单位职业年金工作。实施全民参保登记计划，健全参保缴费激励约束机制，实现社会保障提标扩面。加强保障性安居工程建设，破解征收难题，实施棚户区改造3000户，去库存1000套。继续改造维修老旧楼区，改善居民生活环境。改造农村泥草房1897户，新建5个幸福大院。着力破解历史遗留的房照办理难等商品房开发领域难题，保护购房者合法权益，让购房者居住安心、舒心。全面启动乡镇敬老院管理体制改革，乡镇敬老院实行统一管理。 |
