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着力完善精准扶贫精准脱贫机制。健全贫困村、贫困人口退出机制，实行严格评估，明确退出标准和程序，确保脱贫结果经得起检验。对建档立卡的贫困户实行动态管理，脱贫逐户销号，返贫重新录入，做到政策到户、脱贫到人、有进有出，保证各级减贫任务和建档立卡数据对得上、扶贫政策及时调整、扶贫力量进一步聚焦。实行摘帽不摘政策，贫困村摘帽后各方面扶持政策继续执行，行业规划、年度计划继续倾斜，专项扶贫资金项目和对口帮扶继续保留。动员社会力量参与扶贫开发，形成扶贫开发的巨大合力。建立扶贫工作责任清单，加大脱贫攻坚督查核查力度，强化执纪问责，决不落下一个贫困村屯，决不落下一个贫困群众，争取2017年33个贫困村整村出列、3160户6260名贫困人口退出。 (二)以项目建设为牵动，推进产业扩量升级 把转方式调结构摆上突出位置，做好改造升级“老字号”，深度开发“原字号”，培育壮大“新字号”三篇大文章，培育经济发展新动能，提升经济发展的质量和效益。 抢抓机遇，发挥重大项目投资拉动作用。牢固树立“政策就是生产力”的意识，发挥有效投资在做大总量、优化结构、增强后劲中的引擎作用。投资5.6亿元，推进第二批棚改项目实施，新建棚改房6万平方米。投资3.4亿元，启动佳抚路桦川段一级公路建设，升级改造佳桦公路横头山段二级公路。做好牡佳客专项目征地拆迁工作。用好贫困县企业优先上市政策，引进规模较大优势企业落户发展，支持有条件企业进入资本市场融资，通过资本“输血”进而推动产业“造血”。 统筹推进，加快产业项目竣工投产步伐。坚持签约项目早建设，建设项目早投产，投产项目早达效，对落地项目实行全程包保、跟踪服务，强力抓好项目前期手续办理、入规入统工作。重点推进博海电力垃圾焚烧发电、怡和矿业花岗岩加工、鹤源农机机械制造等8个续建项目建成投产。推进香港韵雅医药产业园、大连福临客运综合体等19个已签约重点项目开工建设。全年产业项目固定资产投资突破50亿元。 挖掘潜力，推动工业经济提质增效。挖掘市场潜力，重点推动宇峰、正民、利群、明瑞等传统农机制造企业与国内同类实力雄厚企业引联挂靠，合作发展适应市场需求的收割机、插秧机、运苗机等新产品，扩大市场份额;鼓励和支持大地酒业、鹤兰春酒业、百禾食品等企业开展市场营销，提升产品知名度。挖掘生态资源潜力，重点推动绿色有机产业大发展快发展，推动顺发膨化食品项目尽快投产达效;推动付士米业、三绿源米业、星火米业、五良合作社等绿色有机食品主体做大规模，抢占绿色有机食品市场空间;推广桦誉粮油与双兴村玉成合作社订单合作模式，提高农产品附加值和竞争力，实现企业与种植者利益紧密联结，互利合作共赢。挖掘传统品牌潜力，采取“桦川大米”、“星火大米”商标授权使用模式，焕发老商标的新魅力，彰显优势地域商标的市场竞争力。挖掘政策资源潜力，争取稻米和玉米加工企业享受省补贴政策，争取粮食加工企业享受中储粮代储政策，通过争取政策红利，增加企业赢利空间。规模以上工业增加值增长2%。 务求实效，强化精准招商积蓄发展后劲。开展多领域、专业化、精准式招商，更多引进开工一批投资规模大、创税能力强、产业带动作用突出的大项目、好项目。重点推进江西恒天10万吨大米糖浆、江苏绿能环保集成木屋等项目尽快签约落地，全年引进超亿元项目10个，到位资金85亿元以上。明确主攻方向抓招商。强化对产业领域、目标企业整体研究，精准判断企业扩张战略和投资方向，高质量编制招商项目，储备项目100个以上。培养队伍抓招商。提高招商人员基本功，建立专兼职结合的招商队伍，继续派出招商小分队到与我县产业对接度高的区域驻点招商，把重要招商部门的领导和干部培养成为招商引资的行家里手，在招商引资中培养干部，在培养干部中突出招商引资。动员社会力量抓招商。坚持聘请支持我县经济发展的商协会为招商顾问，并建立动态调整机制;鼓励企业开展以商招商，支持社会各界人士利用同学、老乡、战友关系为家乡发展助力。建好环境抓招商。在提高园区承载能力、提高服务水平上下功夫，实现以软件的优势补齐硬件的短板，以一流的服务弥补资源的不足。围绕产业配套和产业链延伸抓招商。立足现有产业基础和配套条件，突出产业“建链、补链、强链”需要，围绕双兆猪业引进饲料加工、屠宰及肉食品加工等上下游企业;围绕泉林纸业引进双氧水、玉米淀粉加工、物流园等配套项目。 优化环境，努力创造项目发展良好条件。加强项目承载能力建设，建成园区综合服务中心，推动园区管理服务提档升级。落实《中共中央、国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》和《中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于支持民营经济发展的若干意见》，为企业创造良好的发展机遇。重拳整治和规范市场秩序，加强对电力、电信、油气、城市供水及供热供气等垄断行业监管，保障市场主体合法权益。继续实施项目包保的推进方式，通过领办项目减轻企业负担，提高建设进度，对已签约项目在施工期到来之前，全部办好施工前各项手续。在招商工作中讲规则、守底线，作出的承诺要合规、合法、能兑现，积极为外来投资者营造诚信践诺、公平公正的投资环境，构建“亲”、“清”的政商关系。 (三)加快转变农业发展方式，争当农业现代化建设排头兵 把握构建现代农业生产体系、产业体系、经营体系这个重点，紧盯农业供给侧结构性改革、提高市场竞争力这条主线，奋力走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。 在增强农业综合生产能力上当先锋。加快用现代物质装备农业，用现代科学技术提升农业，强化现代农业基础设施建设，稳步提高粮食生产能力。继续实施生态高产标准农田建设，新增高标准农田10万亩。加强水利化建设，加快悦来和新城灌区续建配套与节水改造、星火灌区二级泵站更新改造，新增有效灌溉面积1.2万亩。完成柳树河续建工程，启动太平河治理项目。加强农业机械化建设，新建4个现代农机合作社。推进秸秆还田、秸秆打包、无人植保机等新型机械应用，实现新型机械服务面积50万亩以上。加强科技化建设，实施农业物联网、有机水稻覆膜、钵体摆栽、黄腐酸应用等新技术应用，打造科技示范区5个。发展“互联网+”现代农业，重点支持新型经营主体建设农业物联网高标准示范基地，用智慧农业提升现代农业水平。 在提高农业质量效益上当先锋。加快优化农业产业结构，发展高附加值、高品质农产品，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产融合发展，切实提高农业综合效益和竞争力。优化种植结构。按照“减玉米、增稻豆、扩经济作物，打造安全优质高效绿色农业”的总体思路，扩大优质特色农产品和高效经济作物生产，推动由单一粮食种植向粮经饲三元结构协调发展。新增食用型玉米种植面积2万亩、旱改水10万亩，建设3个万亩米豆轮作示范区、2个糯米示范区、8个良种繁育示范区和15个特色果蔬种植示范区。打造“百里绿色稻米长廊”，实施黑土地保护工程，推进农业“三减”行动计划，创建“国家有机水稻认证示范县”和“省级农产品质量安全示范县”，建设12个绿色有机水稻示范区。实施农村产业融合发展试点示范，大力推进现代农业与旅游、健康、养老等产业深度融合，重点建设星火五良、新胜蓝莓等基地10个。把畜牧产业培育成为振兴发展战略性产业，科学规划双兆猪业200个代养场，2017年新建25个，达到33个;建设双兆项目扩繁场二期工程，推动双兆项目按计划实施。加快发展肉牛、肉鸭养殖项目，肉牛出栏达到2.5万头、肉鸭达到40万只。 |
