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强化城市管理。积极创建省级文明县城，打造洁净县城、智慧县城，加强城市数字化精细管理。建立城区保洁常态机制，推动环卫管理向城中村、棚户区、小街小巷、城乡结合部延伸。加强县城容貌秩序管理，依法取缔非法载客电动三轮车、马路市场，解决占道经营和交通堵塞问题。实行最严格房地产市场管控政策，解决房地产开发遗留问题。加快“三公一市场”[23]建设，拓展服务功能，打造“一站式”服务。 建设特色村镇。依托羊平雕刻、灵山定瓷、齐村光伏、孝墓孝文化和燕赵、晓林梨园等优势，围绕特色产业、生态农业、乡村旅游，建设富有曲阳风情的旅游名镇、经济强镇和商贸重镇。启动羊平、灵山、文德、燕赵4个镇污水处理厂建设。加快推进乡改镇、村改居和户籍制度改革，完成孝墓乡、东旺乡撤乡设镇工作。 (五)在推动乡村振兴上实现新突破。把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，深化农业供给侧结构性改革，努力实现农业强、农村美、农民富的目标。 发展现代农业。以打造京津冀绿色产业基地为目标，大力发展质量农业、科技农业、绿色农业、品牌农业，在优质上下功夫，在高效上找出路。集中力量对齐村“四万一千”、晓林松塔坡、下河绿阳等省级现代农业园区完善提升，申报市级园区1个。加快发展中药材、设施蔬菜、食用菌等特色产业，扩大特色种植基地规模。拓展农业产业链条，推进“互联网+农业”，多渠道增加农民收入。推动多种形式规模经营，培育壮大种养大户、家庭农场、龙头企业等新型农业经营主体。大力推广“公司+合作社+基地+农户”模式，促进农村一二三产融合发展。 深化农村改革。坚持城乡统筹发展，科学制定“三级两规一导则”[24]。深化农村土地制度改革，完成农村土地承包地确权登记颁证工作。落实农村承包地“三权”分置政策[25]，让农户的承包权稳下去、经营权活起来。把农村住房改造与土地整合转换相结合，探索盘活闲置农房和宅基地办法，释放农村资产活力。深化农村集体产权制度改革，盘活农村集体资产，多途径发展壮大集体经济。深化农村金融保险改革，推进“政银企户保”[26]模式，拓宽农业融资渠道。 打造美丽宜居乡村。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，科学制定我县乡村振兴战略总体规划和专项规划。聚焦农民美好生活新期待，以农村垃圾、厕所粪污、生活污水处理和村容村貌提升为主攻方向，全面落实“七明确责任制”[27]，大力开展农村人居环境整治三年行动。推进“厕所革命”，摸清底数，制定计划，年内基本消灭路边厕、旱厕。加强农田水利建设，实施农村饮水安全工程，完成82个村、13.37万人集中供水工程。加快“四好农村路”建设，推进连村道路和村内街道硬化，年内完成100公里。搞好农村电网改造，加强信息基础设施建设。 (六)在优化生态环境上实现新突破。碧水蓝天常驻，是人民群众的共同心声，也是政府工作的奋斗目标。要以铁的手腕和决心推动生态环境质量持续改善，营造天蓝、地绿、水秀的美丽家园。 打赢蓝天保卫战。认真落实“大气十条”[28]和大气污染综合治理“1+20”工作方案，不断巩固和扩大防治成果。大力推进清洁取暖工作，抓好农村散煤治理和清洁型煤推广使用。持续加大煤炭市场整治力度，坚决防止反弹。推动雕刻企业清洁化生产，不符合环保要求的一律关停。严格实施网格化管理，持续加大“散乱污”企业整治、氮氧化物排放、餐饮油烟治理、机动车尾气治理工作力度，坚守达标排放底线。坚决取缔非法加油站。深度整治露天矿山污染，引导矿山开采企业有序退出。加强扬尘污染和农业面源污染治理，落实重污染天气应急管控措施，严禁焚烧秸秆垃圾。 加强水和土壤污染防治。深入实施“水十条”[29]，加强王快水库、西大洋水库饮用水源地保护。严格划定禁养区、限养区、适养区范围，坚决取缔禁养区规模化养殖场。抓好中小河流治理、水土保持综合治理项目。加快地下水超采综合治理，大力整治不达标水体、黑臭水体和纳污坑塘，有效解决大寺头断面水污染问题。全面落实河长制、河道警长制要求，研究制定一河一策、一库一策治理方案。全面实施“土十条”[30]，抓好土壤污染状况调查、农用地分类管理、重点领域监督管理、污染治理与修复等工作，构建土壤污染防治体制机制，提升土壤污染防治管理水平。 强化生态修复和保护。大力弘扬塞罕坝精神，全面实施国土绿化三年行动，按照“能绿则绿”的原则，坚持“成片造林、造成片林”，重点做好北部山区、高速公路沿线、国省干道两侧、城乡结合部和嘉禾山、黄山、尧山等重点部位、重点景区造林工作，年内完成人工造林3.5万亩，封山育林3万亩，义务植树80万株。实施生态综合治理项目，完成开发面积2万亩。坚决落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单，坚决打击损害和破坏生态环境的各种行为。切实加大环保执法力度，对重点区域、重点行业开展常态化执法检查，加强森林资源保护和森林草原防火工作，依法严惩环境违法行为。 (七)在全面深化改革上实现新突破。进一步解放思想，把改革开放作为推进经济社会发展的重要抓手，以改革释放红利，以开放拓展空间，努力增强经济社会发展的动力和活力。 深化行政审批制度改革。持续推进“放管服”改革，推动“多证合一”扩容升级，大力推行“双随机、一公开”监管，对新产业、新业态、新模式探索实施包容审慎监管，不断优化政务环境和营商环境。对20个部门、225项行政审批事项及相关事项，按照“应转必转”的原则，分三批划入行政审批局，同时加快人员划转进度，放大“一枚印章管审批”效应。规范公共资源交易运行，打造规范高效、公平公正的交易平台。开展服务窗口质量提升行动，大力推进“互联网+政务服务”，让数据多跑路、群众少跑腿，打通服务群众的“最后一公里”。 统筹推进重点领域改革。深化医疗、医保、医药“三医联动”[31]改革，健全现代医院管理制度，推进县域医联体、医养结合体建设。成立退役军人管理服务中心，切实增强军队退役人员的归属感和荣誉感。加快推进县联社改制农商行工作。设立金融监管局，切实抓好金融领域风险防范和处置。坚决取缔非法金融机构，打击违法违规金融活动。严厉打击违法占地、违法建筑、非法土地交易、非法采砂、非法采矿、非法生产、非法排污、非法经营、偷税漏税等行为，创优规范有序的市场环境。扎实开展以创新创业、服务发展、服务群众为主要内容的“双创双服”活动，不断优化营商环境。 巩固提升民政服务改革。面向全县大力推广燕赵、东旺、羊平民政服务改革试点经验，实现基层民政服务能力“四个创新”[32]，同时与扶贫攻坚、社会治理、密切党群干群关系相结合，实现社会救助、优化服务全覆盖，提升全县基层民政服务水平。 (八)在民生事业改善上实现新突破。牢固树立以人民为中心的发展思想，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在发展中补齐民生短板，促进社会公平，让人民群众在共建共享中有更多获得感、安全感、幸福感。 |
