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提升主体功能区建设发展水平。突出“一区一业”，加快培育特色产业。工业主导型镇街要突破主导产业发展，年内各引进投资过5000万元项目6个以上，总产值均突破15亿元，培育壮大书院机械加工、王庄建材、小雪古典家具、息陬电动车等特色产业。鲁城街道要大力发展商贸物流、电子商务等业态，年内服务业税收占比提高2个百分点。观光农业主导型镇街各引进观光农业、农产品深加工等项目6个，发展壮大特色经济。 提高对外开放水平。借力“一带一路”、中韩自贸区、中澳自贸区建设政策红利，支持重点企业“走出去”开拓国际市场，推进外经外贸优化升级。鼓励出口企业提升产品质量档次，培育自主出口品牌。发挥华能物流保税仓库作用，鼓励中小企业发展对外加工贸易。深化国家级出口食品农产品质量安全示范区建设，推行外贸农业订单模式，培育大型外贸农业龙头企业。推进企业申办自营进出口权，年内新增自营进出口企业15家。举办“讲好中国梦·曲阜故事”、世界儒商曲阜行、曲阜友好城市联谊合作会、“30年30人30事”评选等“建市30周年暨曲阜发展论坛”系列活动，拓宽开放发展的思路空间，进一步提高对内对外开放水平。 全面推进10项改革。以更大的勇气和智慧推进改革，突破阻力、深挖潜力、激发活力，最大限度释放红利。深化户籍制度改革，进一步放宽城镇落户政策，落实进城农民市民化待遇。深化行政审批制度改革，建立与省市联网的政务服务平台，提高行政审批效能。推进城市综合执法机制改革，组建跨部门联合执法指挥部，建立联合执法长效机制。深化医药卫生体制改革，试点实行法人治理结构，建立现代医院制度。深化权力运行机制改革，完善“五不直管”等制度，健全决策、执行、监督三位一体的权力运行机制。实施村级年度目标任务精细化考核制度改革，督促村居重点做好民生工作，并纳入考核体系。推进农村宅基地改革，建立农村宅基地自愿有偿退出机制。深化城市社区管理体制改革，不断提高为民服务水平。实施不动产登记制度改革，建立不动产信息登记平台，规范不动产登记管理。完成公车使用制度改革。 四、推进富民增收，在发展现代农业上彰显新特色 推动绿色观光休闲农业发展。年内农高园建设取得突破性成效。按照“一带六区”布局，加快完善配套设施，完成河道治理、园区道路等建设;设立农业产业引导资金，加大招商引资力度，鼓励社会资本和各类经营主体进驻园区，新引进现代农业项目20个，着力打造农业科研、观光农业、智慧农业等特色基地。大力引进发展农家乐、采摘园、休闲园，建设农事体验、手工作坊等项目，打造绿色观光休闲农业品牌，年内三个农业镇街各创建星级农家乐3家、省级精品采摘园2家。加快尼山现代农业科技示范园、“三山”生态农业观光带、10万亩生态观光农业示范区建设，推进观光农业全域化。 构建新型农业经营体系。深入实施“一镇一业、一村一品”工程，创新农业庄园、合作股份、专业化订单服务等经营模式，积极发展专业大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，年内每个镇街完成2—3个村土地托管半托管，全市新增10万亩。大力发展绿色蔬菜、特色林果、生态养殖等主导产业，新增省级农业龙头企业3家、家庭农场20家、农民合作社50家。落实粮食安全责任制，推进“粮安工程”建设，藏粮于地、藏粮于技。深入推进农业标准化发展，实施畜牧养殖生态提升工程，建设农业品种、蔬菜品种鉴别对比示范区，实现主要农产品质量安全全覆盖。年内新增标准化基地20处、“三品一标”农产品20个。 多渠道增加农民收入。落实强农惠农政策，实施主要农产品保险全覆盖，加快高标准农田示范方、红旗闸除险加固、小农水重点县等工程建设，加大农业新机械、新良种、新技术推广应用，提升农业现代化水平。鼓励工商资本进入农业领域，促进粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产融合发展，拓宽农业增值、农民增收空间。积极引进农业全产业链型项目，发展农超对接、连锁经营等业态，增加农产品附加值。深化供销社综合改革，健全农业社会化服务体系。深入实施科教兴村战略和免费培训工程，增强农民科技素质和致富能力。 五、推进协调发展，在新型城镇化建设上打造新亮点 突破“一轴三区”建设。深入推进高铁新区大建设、房地产业大发展、基础设施大提升“三大工程”，强力实施40项城建项目，完成投资70亿元，户籍人口城镇化率提高1.8个百分点。加快建设蓼河·大沂河双桥廊桥、大沂河东西治理延伸、琉璃古街等10大重点城建项目，继续推进名城御府、滨河花园等10大在建房地产项目，新开工东方御景湾、紫御华府等10大房地产项目。推动总部经济、城市综合体等向新城集聚发展，打造中央商务区。进一步完善高铁新城基础设施，全面开工建设东南外环，启动机场路和鲁南高速铁路等配套工程。强化市场化运作，创新实行“PPP”等投融资模式，搞活城市经营，为新型城镇化建设提供有力支撑。 改造提升老城。推进明故城保护复兴，实施房屋仿古改造和历史街区街景提升，展现特色古城风貌。推进苗孔、于庄等片区搬迁改造开发，加快城中村、城边村原有居民市民化。出台鼓励非城镇居民进城买房政策，探索实行政府购买安置和货币直补制度，促进房地产去库存，推进外来务工人员市民化。实施327国道城东亮化、春秋路东延等10大基础设施建设，完善城市地下综合管网和城市慢行系统。编制海绵城市建设规划，积极申报海绵城市建设试点城市。统筹规划、建设、管理三大环节，加强城市设计，实现“多规合一”，科学布局生产、生活、生态空间，把好山好水好风光融入城市，留住城市特有基因。统筹政府、社会、市民三大主体，创新城市治理，出台城市精细化、智能化管理细则，加快“三无”城市建设，推进共治共管、共建共享。 打造特色小城镇。继续推进镇街“六大突破”战略，破解镇域发展瓶颈。实施小城镇提质扩容工程，加快镇驻地开发建设，提升就业、教育、医疗等公共服务功能，促进产业、人口向城镇集中，推进农村转移就业人口市民化。突出抓好姚村、陵城全国重点镇、省级示范镇建设，打造特色小城镇。加快息陬、小雪、书院、时庄等城镇化步伐，推进与中心城区对接发展。 建设美丽乡村。深入实施“六大工程”，突出改厨改厕、污水处理和大绿化三大重点，全面实现街巷硬化“户户通”，拓宽改造曲双路、曲尼路等道路，统筹实施燃气村村通、农村电网改造和农村饮水安全提升工程，优化村村通公交。年内各镇街均建设2—3个改厨改厕和污水处理示范村，所有美丽乡村、生态文明村全面完成改厨改厕任务。持续提升石门山、吴村、尼山和防山东部“美丽乡村山区景观示范带”，着力打造息陬、小雪、陵城、时庄和姚村、王庄、书院、鲁城两条“美丽乡村平原风光示范带”，全市10%的行政村达到美丽乡村建设标准，40%的行政村达到生态文明村建设标准，创建20个济宁市级生态文明村。保护好古民居、古建筑和民俗文化，让乡土味道更浓，留住青山绿水，留住乡愁。 六、推进绿色发展，在生态文明建设上取得新进步 全力突破“八城同创”。坚持战区工作机制，放大巩固创卫成果，进一步提升标准和质量，建立创管护长效机制，年内创成国家生态市、国家环保模范城市、国家森林城市、国家园林城市、全国质量强市示范市，加速创建全国文明城市、国家健康城市、国家智慧城市。 |
