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回应群众期盼，发展成果普惠于民。四年来，面对群众的新期待，我们坚持民生优先，着力增加人民群众福祉。每年办好10件民生实事，财政支出的78%用于民生事业，一大批群众关心、社会关注的热点难点问题得到有效解决。全力推进大众创业、万众创新，新增城镇就业1.33万人，转移农村劳动力14.1万人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。发放5.2亿元小额贷款，助力农村妇女、高校毕业生、退役军人、城镇困难人员等群体创业就业。城乡居民医疗、养老、大病保险实现全覆盖，城乡低保惠及困难群众1.45万人。投资3.2亿元完善养老服务体系，建成老年活动中心、农村老饭桌、城乡社区服务站等养老服务机构131个(所)，建成启用残疾人康复中心。投资19.75亿元建成各类保障房、安置房11804套，解决6010户低收入家庭住房问题。投资1.8亿元新建改造中小学、幼儿园23所，政府购买校车服务保障农村学生安全上学，进一步提高乡村教师待遇，成功创建国家义务教育发展基本均衡县，职教中心顺利承接宁夏卫校，实现独立办学。加快公共卫生服务体系建设，公共卫生服务中心、县医院外科大楼和传染病区等建成投用，改扩建乡镇卫生院8个，新建村级卫生室73个，县乡村三级公共卫生服务体系基本形成。县级公立医院综合改革稳步推进，全面取消药品加成，为群众节省医药费用8600万元。推行先住院后付费等服务模式，实施分级诊疗和医师多点执业，方便群众就医看病。实施文化惠民工程，县文化馆荣获全国文化科技卫生“三下乡”先进集体，黄渠桥镇文化站荣膺全国优秀文化站，国家公共文化服务体系示范区创建通过验收。 实施精准扶贫，脱贫攻坚扎实有效。四年来，面对全面决胜小康的重大使命，我们坚持精准扶贫、精准脱贫，坚定不移打赢脱贫攻坚战，决不让一个群众在建成小康路上掉队。按照“搬得出、稳得住、管得好、逐步能致富”目标要求，通过生态移民、插花移民和劳务移民三种模式，超额完成“十二五”生态移民搬迁任务，搬迁安置移民4213户22128人，插花移民经验全区推广。全面部署脱贫攻坚工作，将1951户10454名建档立卡人口脱贫任务分解到市县159个部门，压实责任，结对帮扶。大力实施四项脱贫计划⑧，开展五个助力行动⑨，出台产业发展、就业创业、教育脱贫、金融脱贫等扶持办法，增强贫困人口自我脱贫能力。设立400万元风险补偿金，发放各类贴息贷款1634万元，为876户贫困户发放互助借款787万元，实施庙庙湖集中养殖园区、构树种植基地等13个脱贫项目，发展牛羊、獭兔、肉鸽养殖692户、庭院拱棚种植3200户，实现劳务就业4878人，289户在运输、销售、餐饮等三产领域自主创业，实现户均增收近万元。 创新治理模式，社会保持和谐稳定。四年来，面对改革发展稳定的艰巨任务，我们坚持创新社会治理与经济发展同步，着力提升社会治理水平。加快推进社会治理现代化，“两个中心”规范运行，城乡网格化服务管理全覆盖，和谐社区创建稳步推进，畅通服务群众“最后一公里”。投资6000万元建成智能图控系统及红崖子消防站、派出所等设施，社会治安立体化防控体系日趋完善，群众安全感持续提升，平安建设经验在全区交流，连续两年被自治区命名为平安县。深入开展法治平罗建设，检务警务公开透明，执法司法公信力日益提高，“六五”普法通过国家验收。落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”，开展政府购买安全生产专业服务试点，安全生产形势总体稳定。食品安全网格化监管成效明显，荣获自治区食品安全先进县。信访工作保持“四下降一好转”⑩态势，全区信访工作规范化建设现场会在我县召开。荣获全国人民防空先进单位、防震减灾示范县，连续8次荣获全区双拥模范县，全区民族团结进步模范集体，全县民族团结、宗教和顺、社会稳定。 强化自身建设，政府效能明显提升。四年来，面对依法治县、建设法治政府新要求，我们坚持自我革命和效能提升相结合，依法行政能力明显提高。完成政府机构改革，政府部门、乡镇权力和责任“两个清单”公布实施，“政务云”⑪平台上线运行，行政审批效率大幅提升。严格按制度办事，修订完善政府重要会议议事规则和职权目录，成立政府法律顾问团，政府决策更加规范、民主、科学。完善政府重大事项向县委报告制度，自觉接受县人大及其常委会法律监督和县政协民主监督，累计办理自治区、市、县人代会议案、代表建议和政协提案745件，办结率95.8%。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士意见建议，大力支持工会、共青团、妇联、科协等人民团体依法开展工作。认真贯彻中央八项规定及自治区、市、县若干规定，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，推动作风持续改进和工作有效落实。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格履行党风廉政建设“党政同责、一岗双责”，加大财政资金绩效评价、审计监督和行政监察力度，干部队伍廉政建设不断加强，政府公信力和执行力进一步提升。 各位代表，回顾过去四年，我们看到，平罗的发展思路更加清晰，步伐更加坚实，经济更具活力，城乡更加协调，社会更加和谐，人民生活更加殷实。在面对复杂形势和诸多困难的情况下，取得这样的成绩实属不易。这是自治区、市党委、政府和县委坚强领导的结果，是历届政府扎实工作、县人大及其常委会加强监督、县政协鼎力支持的结果，是县直各部门、各乡镇和全县各族干部群众团结一致、奋力拼搏的结果，是社会各界人士真诚帮助和大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各行各业、各条战线的广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、各界人士和离退休老同志，向驻平部队、武警官兵和政法干警，向关心支持平罗改革发展的区、市驻平单位及各界朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 各位代表，回顾本届政府工作，取得的成绩有目共睹，积累的经验弥足珍贵，干部群众干事创业的精神值得传承和发扬。在总结成绩的同时，也要更加清醒地认识到，我们的工作与自治区、市党委、政府要求和人民群众期望还有差距，发展中还存在一些困难和问题。一是经济下行压力持续加大，资源环境约束加剧，创新驱动尚未成为发展的主引擎，投资拉动后劲不足，继续保持中高速增长难度加大;二是三次产业发展还不协调，产业转型的力度与产业升级的要求还存在差距，企业自主创新能力不足，竞争力和抗风险能力不强;三是重点领域和关键环节改革难度增加，改革力度须不断加大;四是全面建成小康社会仍存在诸多短板，单位GDP能耗、城乡居民人均收入等指标实现难度较大，尤其是农民增收渠道不宽，脱贫解困任务艰巨;五是创新社会治理模式还需大力探索，基层民主自治能力有待提高，维护社会稳定压力不断加大;六是政府自身建设仍需加强，干部创新能力不足、担当不够、工作落实不到位等现象依然存在，违规违纪违法行为时有发生。对此，我们必须认真对待，切实加以解决。 展望未来:奋力前行，全面建成小康社会 今后五年，是平罗县全面建成小康社会的决胜期，更是深化改革、全面转型、创新突破的关键期。总体工作思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话，特别是来宁视察重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，积极践行“五大发展理念”，以提高经济发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，坚定不移推进“三大转型”，全力推动“四化同步”发展，加快建设平罗，实现全面建成小康社会目标。 今后五年预期目标是: ——综合实力再上新台阶。经济保持中高速增长，现代产业体系基本形成，三次产业结构不断优化，地区生产总值年均增长7.5%以上，规上工业增加值年均增长8.5%以上，全社会固定资产投资年均增长10%以上，财政收入增长与经济增长同步，努力实现经济更加繁荣。 |
