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(二)实施项目带动战略，加快构建一二三产融合发展产业体系。不断优化产业结构，坚定不移走绿色发展、产业兴旺之路。 一是大力实施项目带动战略。将项目建设贯穿旗域经济发展始终，不断促进发展要素集聚、产业转型升级，增强旗域经济综合竞争力。强力推进重大项目建设。2019年，计划实施市、旗两级重点项目66个，总投资104.69亿元，当年完成固定资产投资64.99亿元。举全旗之力，重点抓好齐鲁生物制药项目建设，继续发扬阿荣精神，刷新阿荣速度，确保项目今年3月开工建设。加大项目争取力度。围绕国家重点支持的发展领域，积极向上对接，确保年内争取各类资金25亿元以上。创新招商引资模式，着眼我旗要素组合优势，主动对接，强化招商引资激励政策，着力引进建设一批投资实力大、成长空间广的环境友好型项目，力争引进域外资金50亿元。大力优化营商环境。全面落实自治区《关于促进民营经济高质量发展若干措施》，努力破解中小企业融资难问题，激发民营资本参与经济建设的内生动力。以齐鲁生物制药项目展现的阿荣速度为标准，持续深化“放管服”“双随机一公开”“证照分离”“最多跑一次”等改革事项，大力推行“容缺预审、并联审批”机制，减少审批环节，缩短审批时限，切实加强事中事后监管，打造全区审批最少、流程最优、效率最高的政务服务环境。 二是加快现代农业建设步伐。围绕四大科技体系、七大产业板块，以发展壮大村集体经济为主线，以做优产品为突破，加快乡村振兴建设步伐。扎实推进新一轮农村改革。突出抓好农村基本经营制度、农村土地制度、农村集体产权制度、农业支持保护政策、农业科技体制、乡村治理体系、乡村振兴制度等七项改革任务，进一步完善承包地“三权”分置制度，保持农村土地承包关系稳定并长久不变，全面激发农村发展活力，继续争当全国、全区农村改革排头兵。夯实产业发展基础。依托耕地轮作、黑土地保护、秸秆综合利用等项目，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，加快农业生产全程社会化服务进程，引导建设大型农机合作社10家，稳步提升粮食综合生产能力，粮食产量稳定在35亿斤。做强原料生产加工基地。重点抓好齐鲁制药集团、呼伦贝尔肉业集团、佰惠生糖业、凌志薯业等企业的原料基地建设，全年玉米种植面积达到200万亩、大豆160万亩、马铃薯15万亩、甜菜20万亩。牧业年度牲畜存栏稳定在95万头只。扎实做好非洲猪瘟疫病防控工作。做优绿色有机品牌。加大双娃、蒙天源等品牌宣传力度，不断提高产品知名度，增强产品核心竞争力。新增自治区级龙头企业2家、创建名优品牌5个，全旗“三品一标”总量达到120个。依托农产品质量检验检测中心，强化农产品质量安全可追溯管理，着力增加优质绿色有机农畜林产品供给。 三是推动工业经济稳步升级。坚持以园区建设为平台，以项目建设为载体，着力构建产业多元、支撑有力的现代工业体系。做大存量开启新引擎。重点抓好呼伦贝尔肉业集团中央厨房与有机肥加工项目、双娃婴幼儿配方粉扩建、岭东鲜食玉米加工、兴源肉联熟食加工、蒙佳大豆调味品及分离蛋白等项目建设，力争年内投产达效。荣嘉新能源30兆瓦生物质热电联产项目实现并网发电。培育增量打造新动能。重点推进齐鲁生物制药、太爱肽生物活性肽二期、森岭饮品等项目开工建设。积极对接伊利集团养殖基地及乳品加工、佰惠生100万吨甜菜制糖、凌志薯业全粉加工、高粱制酒、玉米转化丁二酸、天然气LNG、微晶玻璃、风电资源开发、秸秆转化燃料乙醇、中药饮片及提取等项目，争取早日落地。加快构筑产业平台。利用“PPP”模式，进一步完善呼伦贝尔绿色有机食品产业园区和旗工业园区道路、供热、供水、供电、供气等配套基础设施，着力增强园区承载能力。重点抓好深水海纳热电联产及城镇工业污水集中处理、海尔生物质发电供热及生活垃圾焚烧发电等项目建设，使产业发展要素迅速向园区集中，为实现产业集群发展奠定基础。 四是促进现代服务业提档升级。依托我旗区位优势和旅游资源优势，切实打通三产高质量发展的“最后一公里”。大力发展休闲旅游业。围绕全域旅游与四季旅游，积极开发湿地观光、健康养生等生态旅游产业。重点抓好呼伦贝尔岭东自驾车露营基地、库伦沟休闲产业基地、图博勒风景区等项目建设。持续推动冬季旅游升温，将冷资源做成热经济。坚持开发与保护并重，继续抓好“小散乱”景区景点清理整顿工作。加快发展商贸物流业。以“互联网+阿荣旗”行动计划为载体，重点抓好电子商务产业园、创业孵化基地等项目建设，电子商务产业园入驻率达80%以上。全力支持中国网库木耳饮品产业电子商务基地和岭东物流公共信息服务平台建设。积极探索对外贸易，启动呼伦贝尔岭东食用菌出口基地建设，努力实现我旗外贸出口零的突破。完成互市商品展销店设置，开展边民交易卡办理发放工作。引导和鼓励华维木业、新发米业、双福面粉等企业开拓海外市场，为提升呼伦贝尔市对外开放水平做出更大的贡献! (三)统筹城乡一体化发展，夯实乡村振兴基础。一是统筹新老城区协同发展。围绕打造“田园生态城、宜居智慧城”目标，重点抓好阿伦小学等公建项目和阿伦河畔、植桂园三期、鼎润家园二期等高标准小区建设。进一步完善市政道路、给排水、燃气等基础设施建设，提高城镇综合承载能力。巩固国家园林城市创建成果，大力推进城市美化、绿化、亮化工程，提升城市宜居水平。强化城市管理，加大对物业企业监管力度，建立物业管理多元参与机制，进一步规范物业服务行为，改变当前物业服务的落后面貌。着重解决好城市环境整治、城区清雪及排涝等问题。积极推进深水海纳集中供热项目，确保年内实现统一集中供热，从根本上解决困扰群众多年的“热出多源、有暖不热”难题，让群众舒心享受阿荣温度。二是拓展美丽乡村建设维度。推动城镇公共服务向农村延伸，不断提升文化娱乐和医疗卫生条件。实施数字乡村战略，加快第四代移动通信网络向农村地区覆盖步伐，夯实乡村信息化基础。加强法治乡村、平安村屯建设，深化文明村镇创建活动，引导农民群众自我管理、自我教育、自我服务。积极推进农村人居环境整治工作，从典型示范转向全面推开，统筹抓好“厕所革命”、生活垃圾和污水治理、村庄清洁行动等重点任务，着力打造乡村振兴示范乡镇2个、示范村20个。扎实抓好“大棚房”清理整治工作。三是坚守生态建设底线。继续实施森林生态效益补偿、天然林保护、非天保工程区天然商品林管护等工程，加大国土绿化和生态修复力度，提高全旗森林覆盖率。巩固索尔奇湿地公园基础设施和绿色生态长廊建设，加大打击毁林毁草开荒等破坏生态行为力度，筑牢祖国北疆生态安全屏障。四是加快基础设施建设。启动实施红花梁子至索尔奇、六合至太平庄、向阳峪至那吉镇公路和自然村通硬化路项目建设。完成全区“四好农村路”示范旗创建工作。力争阿莫铁路、工业园区铁路专线年内开工建设，阿荣通用机场年内通航。加强农田水利基础设施建设，重点抓好18万亩土地整治、东北黑土区侵蚀沟综合治理等项目，实施农村安全饮水工程8处，解决3200人安全饮水问题。实施电网升级改造工程，重点抓好岭东-阿荣旗-莫旗220千伏输变电工程、阿荣旗220千伏变电站-新发110千伏线路工程和查巴奇35千伏输变电工程等项目，不断提升综合承载水平。 (四)聚焦民生福祉，全面提高人民群众幸福指数。一是拓宽创业就业渠道。积极落实就业政策，不断完善创业园、孵化基地项目建设。把握齐鲁生物制药项目落地契机，主动对接，借助现有培训平台，做好企业用工人才订单培养工作。做好就业困难群体帮扶工作，积极推动高校毕业生、退役军人和农村富余劳动力三类群体创业就业。全年城镇新增就业2000人以上，城镇失业率控制在4%以内。二是建立更加完善的社会保障体系。实施全民参保计划，持续推进社会保险扩面工作，确保城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率稳定在95%以上。确保光荣院、儿童福利院、养老服务中心等项目年内投入使用，全面提升基层民政服务能力。提高优抚对象抚恤金和城乡低保、特困供养补助金标准，构建多元化、多层次养老服务体系。三是加快推动教育事业健康发展。落实全民科学素质行动计划纲要，推进教育均衡发展。扎实推进“学前教育三年行动计划”和“高中阶段教育普及攻坚计划”，保障优质教育供给。启用天使幼儿园和岭东特殊教育学校新址。加快阿伦小学、彩虹幼儿园建设，确保年内投入使用。狠抓师德师风建设，着力解决学前教育入园难和中小学生课外负担重、择校热、乱办班、乱补课等问题。四是努力提升城乡医疗服务水平。健全旗乡村三级医疗卫生服务体系，完善分级诊疗制度。强力推进医联体、医共体建设，积极引进高水平专业技术人才，让全旗人民享受到高质量的医疗服务。继续推进旗妇幼保健院和亚东镇卫生院项目建设，确保年内建成投入使用。加强蒙中医重点专科、特色专科建设，全面提升蒙中医医疗水平。完成国家级健康促进旗创建工作。五是大力推进文体事业提档升级。全面支持乌兰牧骑事业发展，努力创造出更多接地气、传得开、留得下的优秀作品。完成东北抗联英雄纪念馆、王杰纪念馆布展工作。加快数字化综合档案馆建设。大力开展全民健身活动，推进竞技体育实现新突破。加大体育设施建设力度，完成全民健身中心、网球馆和门球馆升级改造项目建设。六是全面提升社会治理能力。加快推进“智慧城市”建设，完善立体化社会治安防控体系，深入开展扫黑除恶专项斗争，严密防范和严厉打击黄赌毒等各类违法犯罪活动。推行“阳光信访”，畅通诉求渠道，尽心竭力解决群众最关切的社会热点、难点问题。创新社区管理模式，发挥社区在社会治理中的基础性作用。深入实施“七五”普法工作。牢固树立安全生产红线意识，压实企业主体责任，全力抓好道路交通、食品药品、烟花爆竹、非煤矿山等领域安全生产工作，确保全旗安全生产形势稳定。此外，积极支持机构编制、档案史志、老年体育、老年大学、老龄、统战、统计、双拥、气象、老促会、关工委、工青妇、残疾人、红十字、文学艺术等部门创新工作、发挥作用。 |
