|
二、2019年主要目标任务 2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键时期，是我县决战脱贫攻坚、决胜出列摘帽的总攻之年。综合分析形势，荔波全域旅游带动效应正在加速释放，不断优化的城乡发展环境和基础设施配套夯实了产业发展的基础，荔波正处于乘势而上、大有可为的战略机遇期。做好2019年工作，意义非凡、责任重大。我们必须把握大势、因势而进，戮力前行、争先进位，努力创造出全面小康、跨越赶超的时代新业绩。 2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚决打好打赢“三大攻坚战”，持续抓好“六稳”工作，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，加快建设高质量现代化经济体系，继续深化实施全域旅游发展战略，全力打造贵州旅游“样板”和“龙头”，全面总攻决战决胜脱贫攻坚，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年! 经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右;固定资产投资增长12%左右;规模工业增加值增长10.5%左右;社会消费品零售总额增长11.5%左右;一般公共预算收入增长4%左右;金融机构存、贷款余额分别增长2%、20%左右;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、10%左右;全面完成县级脱贫摘帽的目标任务。 2019年要集中力量办好的“十件民生实事”：一是全面完成脱贫摘帽任务，全县减贫6680人，18个贫困村出列，贫困发生率降至1.8%以下。二是加大“1+5+N”产业扶贫实施力度，桑园、青梅、仿野生铁皮石斛、百香果均新增1万亩以上。三是建成脱贫攻坚贫困人口饮水安全工程和城乡供水巩固提升项目，全面解决农村人口饮水安全问题。完成县城行洪卡口拓宽工程和拉毛水库大坝主体工程。四是建成总里程102公里的大土至茂兰、茂兰至荔波、茂兰至大沙坡二级公路改扩建主体工程。五是完成“全国县域义务教育优质均衡发展县”创建，建成县城五小、梦柳小学、联山湾小学和县城四幼、五幼、甲良二幼、联山湾幼儿园等学校。六是全面加强医疗卫生服务体系和质量建设，建成县人民医院(二期)和县疾控中心标准化建设主体工程。七是新增城镇就业2300人，转移农村劳动力5000人，全员培训农村劳动力3000人次。八是全面做好弱势群体的社会保障服务工作，开工建设县精神障碍康复中心，解决精神病人医养难题。九是全力推进停车场专项债发行工作，建成樟江部落和樟江印象智能停车楼并投用，启动茂兰景区智能停车场建设。十是实施大小七孔景区“双提升”工程，完成3个3A级景区创建和瑶山景区提质升级，力争创建一个4A级景区。 围绕全年目标任务，我们将集中力量做好九项重点工作： (一)全力决战决胜，推动脱贫攻坚高质量出列。坚决把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，把各项工作向脱贫攻坚聚焦、各种资源向脱贫攻坚聚集、各方力量向脱贫攻坚聚合，全力总攻决胜脱贫攻坚，夺取全面胜利，贫困发生率降至1.8%以下，18个贫困村全部出列，确保2019年退出国家贫困县。一是总攻“四场硬仗”，助推脱贫摘帽。加快补齐基础设施短板，在实现30户以上自然村寨100%通硬化路目标基础上，以“四好农村路”标准分级精细管护。建成脱贫攻坚贫困人口饮水安全工程和城乡供水巩固提升工程，实现农村人口饮水安全全覆盖。加强以垃圾处理、污水治理为主的农村人居环境整治，加快推进农村电网改造提升工程和通讯基站建设，实现贫困村电子商务网点全覆盖，切实扎牢脱贫基础。健全移民安置区基层组织管理体制，持续做好“五个三”后续扶持工作，实现“一户一人”以上稳定就业。紧扣“八要素”深入推进农村产业革命，巩固壮大“1+5+N”产业发展体系，打造“一乡一品、一村一特”，完善产销对接和利益联结机制，充分发挥旅游扶贫优势，实现产业扶贫助推贫困群众长效增收。推进教育精准扶贫学生资助、贫困人口享受健康扶贫医疗保障救助政策全覆盖，住院医疗费用实际报销比例达90%。全面完成农村危房、透风漏雨老旧房改造和“三改”工程，保障群众住房安全。二是总攻精准施策，提升扶贫成效。围绕“三率一度”，聚焦“一达标、两不愁、三保障”和“户脱贫、村出列、县摘帽”目标，把“精准”二字贯穿始终、落到实处。坚持“四个聚焦”，集中力量攻克深度贫困，加大对佳荣、瑶山“两山”地区及甲良偏远地区支持力度。进一步深化“七个一”机制，深入开展扶贫领域突出问题“十三个专项治理”，认真落实东西部扶贫协作“六大任务”，确保通过扶贫开发成效考核和脱贫出列第三方评估，让脱贫成效真正获得群众认可、经得起历史检验。三是总攻志智双扶，凝聚攻坚合力。抓好“志智双扶•感恩奋进”思想扶贫，落实脱贫摘帽退出机制、激励约束机制和能人带领工程，持续深化“六个一”、“三有”评选、“改乡村环境•激内生动力”等工作机制，不断强化脱贫光荣导向，引导贫困群众自力更生、勤劳致富，提升自身“造血”能力，进一步动员凝聚全社会力量，形成脱贫攻坚强大总攻合力。 (二)守住风险底线，推动经济发展高质量稳进。强化风险意识，树牢底线思维，坚决打好防范化解风险的主动仗。一是着力化解政府债务风险。严格落实政府性债务管理“七严禁”和“1+8”系列政策，健全“借用还”与“权责利”相统一的债务管理机制，综合运用PPP模式、创新资源配置、政府性债务置换、盘活土地政策和国有资产、提高国有企业经营收益、强化项目审计核减等方式逐步有序化解债务，推动樟江景区提质升级工程和老荔波文化古城修复两个PPP项目落地实施，推进生态智慧停车场专项债、易地扶贫搬迁专项债、绿色债发行，力争全年融资到位资金35亿元，守住不发生重大风险底线。二是着力增强财政保障能力。积极涵养和培植财源，加大争资争项力度，做大财政收入总量、提升质量。落实好综合治税管费措施，持续开展服务业涉税信息采集和清理整顿，进一步提升税收征管效能。强化预算绩效管理，优化支出结构，从严控制投资预算，规范投资项目，压缩一般性支出，保障脱贫攻坚、乡村振兴和民生工程等领域支出。加快推进国有企业市场化、实体化、产业化转型升级，引导金融资本更好地服务实体经济。三是着力防范化解社会风险。坚持未雨绸缪，抓早抓小，积极有效防范化解金融风险、安全生产和社会稳定风险，深入推进重大决策、重大工程项目风险评估，强化食品药品安全监管，保持社会大局和谐稳定。 (三)聚焦绿色引领，推动生态文明高质量建设。协同推进经济发展和环境保护，做到治、建、管并举，促进生态优势转化为稳步发展态势。一是重拳防治环境污染。扎实推进蓝天、碧水、净土、固废治理、乡村环境整治五大污染防治战役，抓好重点领域、重点行业、重点企业污染治理，加大中央、省委环保督察和国家土地例行督察反馈问题整改力度。启动实施县城四期(板旺片区)、瑶山、黎明关3个污水处理工程。县域河流国省控断面水质达标率、集中式饮用水源地水质达标率保持100%，城镇生活污水处理率、城市垃圾无害化处理率、县城环境空气质量优良率分别达90%、98%、99%以上。二是筑牢绿色生态屏障。贯彻落实习近平生态文明思想，树立山水林田湖草生命共同体理念，扎实开展美丽荔波林业提质增效三年行动，积极创建“国家森林城市”，申报一批森林康养基地、森林小镇、多彩森林村寨，加快形成绿色生态走廊和绿色产业体系。落实国土绿化行动，完成水土流失治理16平方公里、营造林4.5万亩以上，县城区绿化覆盖率达37%，森林覆盖率提高至71%以上。三是狠抓生态制度约束。深化推进河长制，探索实施林长制试点，进一步严格执行水资源“三条红线”管理制度，抓好环保“守护多彩贵州•严打环境犯罪”和森林保护“六个严禁”专项执法行动，依法打击各类破坏生态环境的违法行为。 |
