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今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%左右，规模以上工业增加值增长11%，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长11%，金融机构存贷款余额分别增长11%、18%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内，完成六盘水市下达的节能减排降碳任务。 围绕实现全年目标，重点抓好以下八个方面工作。 (一)全面巩固脱贫攻坚成果。按照脱贫不脱政策、脱贫不脱责任、脱贫不脱帮扶的要求，持续强化以“户”为核心的政策落实、工作落实和责任落实，统筹用好各方帮扶资源，扎实做好东西部扶贫协作、定点帮扶和社会帮扶，全面解决影响“一达标两不愁三保障”实现的突出问题，最大限度减少和防止贫困人口返贫，确保顺利通过国家抽查验收，并在2018年基础上再减少贫困人口1.34万人，3个贫困村出列。积极探索国家关于收入略高于建档立卡贫困户的群体帮扶脱困的制度性安排。把加强农业产业发展作为群众增收的主路径，深入推进农业产业革命。认真对照“八要素”要求，坚决把坡耕地上集中连片的玉米等低效农作物调减下来，进一步规范村级合作社管理，持续做好特色主导产业管护工作，积极发展果菜茶、食用菌、杂粮杂豆、中药材、特色养殖、林特花卉苗木等产业。把25个500亩以上的坝区产业结构调整与农业园区建设紧密结合起来，建成一批“样板田、科技田、效益田”。积极推进刺梨现代农业产业园申报国家现代农业产业园。合理调整粮经饲种植结构，实施“粮改饲”1万亩，发展青贮玉米、苜蓿等优质饲草料生产，重点依托大北农、普田小黄牛、韩伟养鸡等项目，稳步发展生猪产业，积极发展养牛、养羊和生态养鸡，力争实现畜牧业占比达48%以上。大力引进和培育农业龙头企业，用市场换产业，在养牛和蔬菜种植领域各引进2家以上优强龙头企业，新增培育省市级农业龙头企业10家以上，培育创建规上农产品加工企业2家以上，农产品加工率提高2个百分点。加快易地扶贫搬迁思源安置点建设进度，确保6月底实现搬迁入住。按照建设“五个体系”、打造“两个社区”的要求，全力推进易地扶贫搬迁后续工作，重点推动八小、九小配套建设，让易地扶贫搬迁群众在社会保障上同等享受城镇居民待遇，全面融入城市。强化政策保障，采取一户一策，重点加大对未脱贫群众的帮扶力度。加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接，重点抓好农村人居环境整治三年行动，深入推进“四在农家·美丽乡村”小康升级行动计划，实施好农村厕所革命、农村生活垃圾治理、农村生活污水处理等专项行动，全面整治农村乱办、滥办酒席不良社会风气，让盘州农村大地景美人富。 (二)着力提升工业经济质效。坚定不移走工业强市之路，把工业做强做优。突出稳住传统工业经济的基本盘。以加快实施智能机械化改造为重点，进一步巩固提升煤电支柱产业的战略性基础性地位。坚持“保安全、促生产”，实施煤炭产能释放三年攻坚行动，推动10个煤矿进入联合试运转，完成23个煤矿辅助系统智能化升级改造、6个煤矿综合机械化改造，确保新增原煤产量500万吨以上，力争综采生产原煤占煤炭产量达90%。积极争取更大份额的省、六盘水市能源结构调整基金和投贷联动资金，优先用于支持在扩产能、增产量上见效快见效好的煤矿企业。加大正常生产和建设煤矿涉法涉诉、矿界重叠等问题的处理力度，加快释放产能。认真落实煤电联动的能源工业运行新机制，稳定市场价格和能源供应，力争盘江电投、国投盘江、盘南电厂发电利用小时数均达到5000小时。加快推动煤炭产业与上下游产业、新技术新业态融合发展，力争在煤机维修与制造、瓦斯发电、煤矸石综合利用、运输体系建设等煤炭关联产业上取得新突破。着力扩大园区新兴产业集群优势。坚持依托资源、依据市场、依靠创新、依赖环境的基本原则，坚持把经济开发区(产业园区)作为优化工业经济内部结构的主阵地，按照板块布局、产业耦合、链条发展、集聚建设的要求，稳步推进工业产业实现集群发展。大力发展以贵州伟亿纺织年产20万锭棉纱项目为支撑的纺织产业，以盘江矿机、龙鼎工贸为支撑的能矿装备制造与维修产业，以贵州高通为支撑的安防产业，以刺梨、火腿、核桃乳饮料为支撑的农产品加工产业，以龙马集团、江苏工业园、贵州丰德为支撑的新材料制造和加工产业，重点支持好创新孵化基地、中心物流园等平台建设。大力发展新兴产业。加快煤层气综合利用步伐，力争完成新建(扩建)8座瓦斯发电站、实现瓦斯发电5.3亿度，利用瓦斯3.92亿立方米，瓦斯利用率达49%。稳步推进“人民小酒”产业发展，积极构建绿色生态的“盘县火腿”全产业链，力争实现“盘县火腿”“人民小酒”产量分别达15万只、5000吨以上;积极引进战略合作者，进一步加强刺梨产品研发、加工和市场推广，力争尽快形成知名品牌产品。 (三)坚定不移推进绿色发展。切实抓好中央、省环保督察反馈问题和群众反映强烈、舆论关注集中重点问题的整改落实，确保按时达标销号。以迎接做好第二轮中央环保督察、新一轮省级生态环保督察为契机，深入实施“六个一律”和“守护多彩贵州·严打环境犯罪”执法专项行动，以常态化的环保监管执法，倒逼各级落实污染防治责任，推动形成环境问题治理长效机制。全面落实“水十条”“土十条”“大气十条”和“河长制”，持续开展好蓝天、碧水、净土、固废治理、乡村环境整治“五大攻坚战”，积极推进煤矿、砂石矿山、城乡污水垃圾、饮用水水源地等重点行业领域和重点企业生态环境监测全覆盖，确保主要污染物PM10、PM2.5年均浓度持续降低，空气质量优良天数的比例达96%以上，饮用水水源地水质、辖区内地表水国省断面和主要河流水质达标率均达100%。加快推进垃圾焚烧发电项目和农村垃圾收运体系建设，大力推进生活垃圾分类收集处理，中心城市规划区、乡(镇、街道)小城镇规划区和农村地区垃圾无害化处理率分别达95%、85%、75%。实施城镇污水处理设施建设三年行动，确保市中心城区生活污水处理率达80%以上，建制镇达35%以上。编制完善生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入负面清单，加快建立“三线一单”管理机制，落实最严格的水资源保护、土地用途管制和产业退出制度，从源头上筑牢环境保护屏障。进一步强化“绿水青山就是金山银山”理念，着力实施好十大生态修复工程、森林扩面增效三年行动计划、石漠化综合治理三年攻坚行动，力争完成营造林13万亩、治理水土流失面积69平方公里、治理石漠化3.9万亩。加快发展绿色经济“四型十五种”产业，坚定不移推进绿色发展。加强生态文明宣传教育，倡导绿色低碳的生活方式，积极发展绿色公交，加快清洁能源汽车推广应用。 (四)加快提升城镇化发展水平。坚定不移地实施城镇化带动战略，按照“优先发展中心城市、稳步发展特色城镇”的思路，加快推动城乡协调发展。着力提升中心城市能级。注重规划引领，牢牢把握好城市总规中期修编机遇，严格落实“多规合一”要求，紧紧围绕区域性节点城市的发展定位，进一步优化完善城市组团的功能区划控制性详细规划。注重发挥中心城市龙头引领作用，重点加快完善以路网为主的城市基础设施建设，以学校、医院为主的公共服务设施建设，以购物休闲、住宿餐饮为主的城市服务业业态，突出加快盘州城市综合体市政道路纵一纵三路上跨沪昆高速大桥、东湖大道上跨铁路桥、盘州大道、九头山东路、会展中心、团结西路上跨铁路桥、盘兴能投商业综合体等重点项目建设，建成一批城市精品工程，进一步提升城市的通透性和承载力，带动城市扩容提质。充分利用“因城施策”的房地产政策，大力支持好恒大、碧桂园集团等城市综合体项目加快建设，加强房地产市场监管，建立外地户籍人口购房绿色通道，改善商品住房供求，促进房地产市场健康稳定发展。以全国文明城市、国家卫生城市创建工作为抓手，加快推进城市绿化、棚户区改造、公共交通、停车场等项目建设，积极创新管理模式，引进公司化、专业化队伍，加快推进城市管理精细化。着力增强城镇集聚力。科学定位小城镇的发展方向，坚持宜工则工、宜农则农、宜游则游，支持各乡镇差异化、特色化发展。大力实施城乡建设用地增减挂钩项目，力争增加周转指标800亩以上，用于统筹城乡发展。稳步实施示范小城镇及特色镇“8+X”项目和“1+N”镇村联动项目，加快推进竹海、丹霞、坪地等23个棚户区改造项目，着力增强城镇吸引力和聚集度，积极促进有条件、有意愿的农民落户城镇，常住人口城镇化率提高2个百分点。 |
