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着力健全工作机制。深入推行重点工作交办清单销号制、重要经济工作表格化、重点工作调度会议制，不断提升工作针对性、时效性。加快政府职能转变，全面推行政务公开，深入推行容错纠错机制，保护干部工作积极性。健全企业家参与涉企政策制定机制，营造企业家健康成长环境，激发企业家社会责任感。 全面推进依法行政。坚持重大事项向人大报告，自觉接受人大、政协和社会监督，认真执行人大及其常委会的决议和决定。按时办复128件人大代表议案、建议和104件政协委员提案，严格执行合法性审查制度，审查重大事项305件，依法参加行政诉讼，政府应诉案件20件、政府部门应诉案件17件，发挥法律顾问参与行政决策的作用。圆满完成“十三五”规划中期评估。持续推进公共资金、国有资产及领导干部经济责任审计全覆盖工作。 与此同时，侨务、移民、史志、档案、供销、气象、消防、残联、工青妇、工商联、红十字会、防震减灾、老龄老干、经济普查等工作扎实开展，各项事业均取得长足进步。 各位代表，过去的一年，我市聚焦改革、瞄准发展、关注民生，在继承中创新、在改革中发展，取得了来之不易且前所未有的成绩，解决了一系列历史遗留问题和突出的现实问题。这是州委、州政府和市委正确领导的结果，是人大、政协和社会各界大力支持、有效监督的结果，饱含着全市干部群众同心同德、攻坚克难、辛勤付出的汗水。在此，我代表市人民政府向全市各族人民、各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻瑞丽部队、武警官兵和公安干警，向省州驻瑞各单位，向关心支持瑞丽发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市发展不平衡不充分的问题依然突出，教育、医疗等方面与人民群众日益增长的美好生活需要有较大差距;宏观经济下行压力加大，政府性投资项目融资渠道大幅收窄，部分指标任务未能完成去年人代会确定的目标;现代化经济体系构建缓慢、实体经济质量效益不高、招商引资项目落地难;兑付历史欠账、金融风险防控、人居环境提升、边境管控和社会治理压力大;统筹兼顾生态保护与经济社会协调发展难度较大;部分领导干部思想作风、能力素质不适应发展需求。这些问题迫切需要我们大力破解。 二、抢抓机遇、乘势而为，努力开创对外开放崭新局面 今年是新中国成立70周年，是全面深化改革、全面建成小康社会关键之年，也是中缅经济走廊建设的启动之年，做好今年的各项工作意义重大。 展望未来发展大势，瑞丽正处于重大的历史窗口期和战略机遇期。去年召开的中央经济工作会议和庆祝改革开放40周年大会，全面部署了今年经济工作的重点任务，全面吹响了中国新一轮对外开放的号角，为做好今年各项工作指明了努力方向，提供了根本遵循。特别是随着“一带一路”倡议蹄疾步稳加速推进，邻国缅甸正在以前所未有的积极态度张开双臂与我们全面对接深化合作，中缅经济走廊建设合作备忘录已正式签署成为两国重大战略，共建中缅命运共同体意识深入两国民心，中缅边境经济合作区建设步伐加快，皎漂深水港、木曼铁路和高速公路预计将于年内全线开工。站在如此激动人心的重大历史机遇的“风口”，我们完全可以信心百倍地认定一代又一代瑞丽人殷殷期盼的对外开放合作的国内外软硬条件已全面成熟，可谓是东风正劲、战鼓震天，瑞丽已进入了振翅高飞的快速发展期。随之而来将是一系列境内外重大基础设施的快速推进，可以预见不远的将来，瑞丽将出现对外贸易、产业聚集、人口规模爆发式增长的高速发展期。瑞丽广阔的国际合作、无尽的发展空间将由此打开。站在新的历史起点，我们不能无动于衷、固步不前、坐失良机，我们要以坚定如铁的信念、只争朝夕的干劲、百折不挠的毅力，一步一个脚印地全面开创瑞丽发展的崭新局面。 今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，省委十届六次和州委七届五次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，深化市场化改革、扩大对外开放，积极主动融入和服务中缅经济走廊建设，推进高质量发展，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，认真贯彻落实市委十二届五次全会精神，继续打好三大攻坚战，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 2019年经济社会发展的主要目标是：生产总值增长9%;固定资产投资增长13%;一般公共预算收入增长30%;进出口贸易总额增长3%以上;社会消费品零售总额增长11%;城乡常住居民人均可支配收入分别增长10%和11%。 围绕上述目标，今年将重点做好以下7个方面工作： (一)坚定不移打赢脱贫攻坚战，挖掘发展潜力 牢固树立“精准脱贫要扎实、长期巩固靠产业”的理念，紧紧围绕“两不愁、三保障”面临的突出问题，补齐短板，注重精准程度和脱贫质量，以乡村振兴为抓手，提前实现脱贫目标。 全力打好脱贫攻坚战。财政优先保障扶贫款项，确保贫困群众精准享受政策红利;加强动态管理，严防脱贫户再返贫。继续推进脱贫攻坚项目库建设，高质量完成三峡集团对口整族帮扶、易地扶贫搬迁项目，确保农村危房改造按期完工。进一步发挥“万企帮万村”作用，着力加强产业扶贫组织化程度，重点扶持带动效益明显的规模养殖户、龙头企业和新型农业经营主体，扶持发展一批乡村特色农副产品精深加工、休闲观光农业、精品农庄、特色民宿等项目，确保全市14个贫困村和勐秀乡脱贫出列。 全面实施乡村振兴战略。以农业供给侧结构性改革为主线，坚持质量兴农、绿色兴农，大力推进“精品农业”、“品牌农业”工程。抓好柠檬、柚子、香料烟、冬早蔬菜等特色农业种植，重点打造一批优质肉牛、生猪和特色养殖基地，推进柚子庄园、百香果、橡胶基地等项目建设，规划发展野生动物驯养繁殖业和花卉苗木繁育业。深化中缅农业合作，巩固扩大跨境动物疫病区域化管理试点成果，争取建成中缅(弄岛)畜牧产业加工园区，形成中缅种植、养殖、加工和销售一条龙跨境肉牛产业体系。做优特色村寨，将银井、户瓦、回环等一批傣族、景颇族、德昂族名寨打造成为省内知名旅游村寨，将芒岗、喊沙等特色美丽田园乡村建设成为远近闻名的周末游、休闲游目的地。 全面深化农村改革。推进合作社综合社改革，积极发展农民股份合作。加强农村产权交易标准化建设，农村集体资产资源全部进场交易。探索土地制度改革，深化农村集体产权制度改革，抓好农村土地规模化管理经营试点，规范农村土地流转，培育壮大新型农业经营主体，提升农业产业组织化、规模化、市场化水平。探索农村宅基地制度改革。推进农村金融改革。探索保险与产业协调发展机制，持续提高农业保险保障水平。 |
