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(五)着力补短板扩内需
持续扩大有效投资。抓住面向南亚东南亚辐射中心建设、乡村振兴战略、现代化大城市建设等重大机遇，建立重点项目滚动接续机制，争取更多项目进入国家和省重大建设项目库，充分发挥有效投资的关键支撑作用，完成五网建设投资200亿元以上。加快8条在建高速公路和黄南线二级公路建设，确保保施、东绕城高速公路建成通车，瑞孟、施勐高速公路全线开工，固东至腾冲市区一级公路年内开工，做好杭瑞高速扩容复线等项目前期工作，全面建立路长制，加强“四好农村公路”创建，新建改建一批农村客运站点，建设兰津古渡、竹篓洼码头和天堂山停靠点。协调加快大瑞铁路建设，争取提升改造达到动车组运行标准，推进火车站场建设和片区综合开发利用。抓好保山机场改扩建和腾冲口岸机场创建，新增国内航线5条以上，力争年内实现临飞国际航班。做好农网改造升级省验收，确保500千伏永昌输变电工程年内完工，220千伏大寨变电站及110千伏栗树园输变电工程投入运行，实现天然气用量翻番。持续推进保山坝水生态建设工程和23件在建水源工程，新开工10座中小型水库和一批重点水利工程，确保保山坝、潞江、腾冲3个大型灌区年内开工，巩固提升10万以上农村人口饮水安全。加快建设省电子政务保山灾备中心，加大华为云计算服务推广力度，完善农村信息基础设施，扩大4G网络覆盖面。 进一步激发居民消费潜力。认真落实国家促消费扩内需政策措施，积极培育重点领域消费细分市场和网络消费等新模式新热点，促进实物消费提档升级、服务消费提质扩容、农村消费梯次升级。加快城市配套农贸市场建设，改造一批乡镇集贸市场。加大限额以上流通企业培育力度，完善城乡仓储物流配送网络体系。扩大电商村级服务站点覆盖范围，积极发展跨境电商，电商交易额增20%以上。严格落实“房住不炒”政策措施，促进房地产业持续健康发展。深入实施质量提升行动，健全守信激励失信惩戒和消费者维权机制，营造良好的消费环境。实现第三产业增加值增6.5%以上。 (六)着力提升民生保障水平 发展公平而有质量的教育。优化城乡学前教育、义务教育、高中教育建设布局，完成义务教育“全面改薄”工程，加快普通高中“扩容提质”步伐，启动实验小学青阳校区、青华校区和市幼儿园青阳园、青华园建设项目，确保保山天立学校年内招生。抓好保山学院对外合作开办理工学院、保山技师学院筹建高职高专等重点工作，支持保山中医专、滇西应用技术大学珠宝学院、华为信息与网络技术学院深化产教融合、校企合作。办好民办教育、民族教育、特殊教育和老年教育。加强教师队伍建设，培育优良师德师风。 健全就业和社会保障体系。积极实施创业促就业工程，扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体的就业工作，开发就业岗位3.3万个，城镇新增就业2.8万人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。全面实施全民参保计划，巩固提升基本养老保险、基本医疗保险参保率。规范农村低保管理，加大临时救助和医疗救助力度。做好保障农民工工资支付工作。 加快健康保山建设。推进市人民医院整体搬迁、隆阳区人民医院异地迁建、中医专直属附属医院建设等重点项目，加强乡村医疗卫生设施建设，深化公立医院改革，统筹做好分级诊疗、医联体建设和家庭医生签约服务。加强公共卫生、疾病预防控制和卫生计生监督执法，提升妇幼保健服务水平。加快发展养老服务，继续开展医养结合试点，新建和改造提升一批养老服务中心。 丰富群众精神文化生活。深入实施新时代理论武装工程，广泛践行社会主义核心价值观。完善现代公共文化服务体系，实施保山市公共文化服务体系建设“补短板三年行动计划”，加快保山文化艺术中心建设，抓好全民阅读、文艺创作等文化惠民工程，推动媒体融合发展，大力培育新型文化业态和文化消费模式，加强对外传播能力建设，讲好保山跨越发展的故事。完善健身休闲基础设施，广泛开展全民健身活动，提升竞技体育水平。 推进社会治理现代化。完善基层社会治理，做好村级换届工作，打造“6995”升级版，建成“雪亮工程”和市、县、乡、村四级综治中心，推动融合式创新、综合性服务。加快实施第二轮“兴边富民”三年行动计划，持续推进民族团结进步示范区建设，强化宗教事务管理。健全公共法律服务体系，深入开展法治宣传教育。推动“三个信访”建设和“枫桥经验”本地化，依法及时有效化解矛盾纠纷。健全应急管理体系，提升防灾减灾能力，压实安全生产责任，持续实施安全生产三年行动计划，扎实开展专项整治，严守不发生重特大安全生产事故的底线。实施食品药品放心工程，保障人民群众饮食用药安全。织密社会治安综合防控网，深入开展扫黑除恶专项斗争，抓好边境整治三年专项行动，打好第四轮禁毒防艾人民战争，强化防范和处理邪教工作，依法打击违法犯罪行为，着力解决涉众型经济犯罪、电信网络诈骗等问题，有效防范涉恐、涉暴等风险，切实维护社会稳定。全面开展全国经济普查和土地调查，统筹推进国防动员、双拥优抚、退役军人事务、人民防空、移民安置、统计、档案、气象、地震、史志、侨务等各项工作，支持工会、共青团、妇联、残联、科协、工商联、社科联、红十字会等组织履行职能、服务发展。 (七)着力强化政府自身建设 全面加强党的建设。坚持党的全面领导，把政治建设放在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，站稳政治立场，提高政治站位，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，确保党中央、省市委重大决策部署不折不扣贯彻落实到位。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断引向深入，体现到政府工作的各个方面，筑牢团结奋进的思想基础，确保政府工作沿着党指引的正确方向不断前进。 持续提升执行效能。主动适应新时代新使命新变化，坚持问题导向，加强调查研究，增强集中学习的针对性有效性系统性，努力提升思想思维、改革创新、融资引资、群众工作等方面的本领，不断提高破解难题、化解矛盾、推动落实的能力。规范政府决策程序，发挥法律顾问作用，大力推进协商民主，广泛听取各方意见，提高科学民主依法决策水平。用好“主题+专题”会议等“三种办法”，聚焦重点、扭住关键，强化督查、严实问效，充分激发县(市、区)和各部门比学赶超、奋勇争先的强大动力。落实容错纠错制度，旗帜鲜明为担当者负责、为改革者撑腰、为实干者鼓劲，进一步激励广大干部展现新担当新作为。 加快建设法治政府。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督。加强政府信息公开，做好政策性文件解读，主动接受社会监督。严格落实宪法宣誓、重大事项人大审议决定等制度规定，定期报告通报国有资产经营管理使用等重要情况，办理好人大代表议案建议和政协提案。加强和改善政府立法工作，协同推进重点领域地方立法，制定《保山市腾冲和顺古镇保护条例》。大力推动干部尊法学法守法用法，认真落实规范性文件备案审查制度，全面推行行政规范性文件合法性审核机制和行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法，全面提升依法行政水平。 深入推进从严治政。全面落实党风廉政建设责任制，严格履行全面从严治党主体责任，支持纪委监委依法依规履职。以永远在路上的韧劲改进作风，巩固落实中央八项规定精神、市委“两禁”规定等作风建设成果，统筹规范督查检查考核，整治痕迹主义、文山会海等形式主义、官僚主义问题，坚决防止“四风”问题乔装变异、反弹回潮。始终把纪律规矩挺在前面，健全制度约束，强化日常监管和审计监督，主动接受巡视巡察监督，严肃整改问责，以零容忍的态度坚决惩治腐败行为，切实维护风清气正的政治生态。 |
