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政 府 工 作 报 告
——2017年2月9日在南城县第十七届人民代表大会第二次会议上
县长 汪华辉
各位代表：
现在，我代表南城县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议同志提出意见。
一、2016年工作回顾
2016年是我县“十三五”实现“绿色崛起、跨越发展”的首战之年，也是全力打好“三大攻坚战”的关键之年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，扎实苦干、奋勇争先，经济社会发展保持稳中有进的良好态势。全年实现生产总值115.9亿元，同比增长8.6%；财政总收入14.78亿元，同比增长2.6%（市调减任务）；固定资产投资151.1亿元，同比增长13.8%；规模以上工业增加值33.6亿元，同比增长9.3%；社会消费品零售总额43.8亿元，同比增长11.8%；实际利用外资4800万美元，同比增长26.4%；出口总额2.1亿美元，同比增长10.2%；城镇居民人均可支配收入28890元，同比增长8.8%；农村居民人均可支配收入14100元，同比增长9.1%。在全市县区综合考核中囊获了所有奖项的先进奖牌，分别获得综合优秀县区、产业升级优秀县区、开放型经济优秀县区二等奖和生态文明建设优秀县区、脱贫攻坚优秀县区三等奖。一年来，我们主要做了以下工作：
（一）产业转型步伐加快，发展实力更加壮大
1.工业经济成效明显。加大实体经济帮扶力度，出台了降成本、优环境45条，对112家重点企业安排县领导挂点帮扶。制定了《中医药产业发展实施意见》，重点打造以广明实业、百神昌诺、建洪饮片为龙头的中医药产业，重振“建昌帮”。鼓励支持麻姑实业、博君生态农业、豪普高科等企业做好上市前期工作。累计投入1亿多元用于园区平台建设，新增平整土地460亩，铺设园区配套污水管网4公里，新建空压机产业园2万平方米标准化厂房。规划了500亩电子产业园、1000亩中医药产业园、2030亩电梯产业园、1000亩校具产业园。与央企合作创新打造了“智慧园区”服务平台，园区综合承载能力不断增强。获批省级工程技术研究中心1个、市级2个，国家级高新技术企业9家。新增规模以上企业17户、总数达121户。全县工业实现主营业务收入217.1亿元、同比增长9.8%，利税21.9亿元、同比增长8.8%。被省政府授予2013-2015年度全省加快工业发展加速工业崛起先进单位，获得“年度贡献奖”和“园区发展专项奖”。
2.现代农业稳步发展。以工业的理念、市场的导向推动农业发展，引导土地集中连片流转面积14.71万亩。成立了现代农业示范园管理委员会，稳步推进“一园+四区”建设。麻姑山生态农业示范园已初具规模，蔬菜大棚、百果园、农耕博物馆基本建成，以此为依托的“江西仙绿创业孵化基地”被科技部授予“星创天地”称号。积极开展高标准粮田建设，培育壮大蜜桔、水产、蛋鸡等特色产业。全县蜜桔种植面积22.36万亩，鳜鱼套养面积7.34万亩，蛋鸡存笼突破500万羽，鲜蛋产量5.59万吨。全年发放“惠农通”贷款6772万元，扶持农村经营主体201家。新增农民专业合作社48家，“三品一标”认定认证企业5家、产品17个，其中绿色产品认证5个、无公害产品10个、有机食品2个。市级以上农业产业化龙头企业45家，其中国家级2家、省级6家。获得全省农业和农村工作先进县荣誉称号。
3.第三产业多头并进。积极开展麻姑山文化旅游策划，统一项目规划建设，完成了麻姑山游步道、双龙湖、何氏山房、仙都广场等项目建设，全面修缮仙都观、碧涛庵、垂玉亭，扎实推进入景公路、游客服务中心及停车场、读书林等项目，创建麻姑山国家级风景名胜区申报工作获得省专家评审会通过；全面启动洪门湖旅游文化策划，完成了洪门湖旅游景区公路等基础设施建设，新增撤除拦网6万米、网箱1785只，撤网水面1.8万亩。根据纳税额制定阶梯式扶持政策，推动物流运输业发展，全年实现营业收入44.5亿元，税收1.66亿元。积极推进百望电商双创孵化基地建设，一期1.5万平方米已投入使用，京东、第一枪、向东食品等60余家电商企业入驻。深入开展阿里巴巴农村淘宝试点，成为抚州市首个农村淘宝落地的县区，已开设40家村淘服务站。国美天城暨村淘创业园被认定为第二批省级众创空间。成功引进九江银行入驻，农信社顺利组建农商行。房地产市场健康有序，新建商品房销售3770套，面积36.59万平方米、同比增长48.43%。
（二）城乡统筹加速推进，发展基础更加坚实
1.坚持有序规划，完善城市功能。增强城市规划决策的科学性，制定出台《南城县中心城区规划委员会工作规则》，成立中心城区规划委员会，启动河东新区规划编制。投资10.8亿元实施32个城市建设重点项目，已开工建设23个，盱江大桥、太平桥改造、百望电子商城等15个项目已竣工或基本竣工，并用3个月时间全面完成城市棚户区改造290户，征迁面积5.2万平方米，城市空间进一步扩容，建成区面积19.2平方公里，人口18.4万人，城镇化率达57.3%。
2.坚持精细管理，提升城市内涵。启动建设“互联网+城乡”精准管理服务平台，以汤显祖逝世400周年系列纪念活动为契机，积极开展各项市容环境专项整治活动，突出抓好农贸市场、入城口、高速出入口至城区路段、城乡结合部等重点区域和户外广告、流动摊贩、占道经营等重点问题的整治。巩固“五车”整治成果，强力推进交通运输超载超限专项整治。深入开展“两违”集中整治专项行动，查处违建面积4000平方米，城区市容市貌进一步改善。
3.坚持统筹谋划，加快镇村建设。全面完成12个乡镇集镇总规修编和960个村庄规划，启动株良特色小镇规划编制。重点推进姚家巷生态村镇示范点建设，已初显成效。着力抓好55个新农村点建设，改水3015户，改厕3000户。投资8437万元，完成农村电网改造19743户。扎实推进农村环境整治，挂牌成立乡镇环卫站12个，启动建设乡镇垃圾中转站10个，已完成5个；建成了全省第一个病死畜禽无害化处理中心。实施了病险水库除险加固、五河治理防洪工程、小农水重点县、农饮工程、中型灌区节水配套改造、水保工程和山洪沟治理工程等各类农田水利重点工程建设，全面完成55座山塘整治。
（三）改革开放全面深入，发展动力更加强劲
1.投融资方式不断创新。积极创新投融资机制，拓宽融资渠道。大力推动县工创投运营，向工商银行融资3亿元，加快园区基础设施建设，并与市金控集团签订金融战略合作协议，筹集资金2.5亿元成立了全市首个高新技术产业发展基金，支持联益电子等高新技术企业发展。充分抓住国家金融优惠政策“窗口期”，发挥县城镇投、交投、旅投的主体作用，向农业银行、农发行融资17.22亿元，扎实推进棚户区改造、农村公路建设和麻姑山风景名胜区开发，极大缓解了县财政压力。
2.重点改革深入推进。启动“放管服”改革，对国务院和省、市政府取消的24项行政审批事项全部落实到位，并作为全市两个试点县之一，率先对乡镇便民服务中心进行提升改造。抓好商事制度改革，推动企业“五证合一”和个体工商户“两证整合”，认真开展“双随机一公开”监管工作。有序推进公务用车制度改革。完成了建昌镇户口“一元化”登记，取消农业户口和非农业户口的区别，统一实行“居民家庭户”登记。严格落实农业保护补贴政策，由农业“三项补贴”调整为耕地地力保护补贴和粮食适度规模经营补贴。积极开展了乡镇综合行政执法改革，抓好株良、上唐、建昌、天井源4个乡镇改革试点，下放了42项涉及城管、民政、国土、建设等方面的管理权限，有效调动了乡镇监管主动性。
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