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(八)坚定不移打好污染防治攻坚战。生态环境是面向未来的最大竞争力。我们要以更加坚定的决心、更加有效的举措保护修复生态环境，让蓝天白云常驻、青山绿水常存、鸟语花香常在。一是加强生态环境建设。强化自然保护区、天然林资源、野生动植物资源和生物多样性保护。大力实施退耕还林还草、防护林、低效林改造、石漠化治理、水土流失治理等生态建设工程，加大公路沿线和城市面山生态修复力度，完成退耕还林还草51.89万亩、石漠化治理328平方公里、水土流失治理590平方公里。深入实施能源资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，持续开展低碳产业园区、低碳城镇、低碳社区、低碳交通、低碳商业等示范项目建设，形成节约资源和保护环境的消费模式。二是加强环境保护治理。持续推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，深入实施生态环境保护“十项行动”，打好七个标志性攻坚战，完成第二次全国污染源普查任务，持续整改中央、省环境保护督察和“回头看”反馈问题。深入实施打赢蓝天保卫战三年行动计划，完成年度节能减排任务，确保各县市城区空气质量达到或优于国家和省的要求。切实加强水污染防治，全面落实河湖长制，强化县级及以上城市集中式饮用水水源管理，重要水功能区水质达标率89%以上、城市集中式饮用水水源地水质达标率100%。深入实施土壤污染防治，开展土壤改良和化肥、农药零增长行动，推进畜禽粪污综合治理，加强重点区域、重点行业、重点企业重金属污染防治，加快历史遗留砷渣处置进度，启动尾矿库治理试点工作，促进资源综合利用。三是加强生态环境监管。严格落实生态环境保护责任，全面落实党政领导干部生态环境损害责任追究、领导干部自然资源资产离任审计、县域生态环境质量监测评价等制度，坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任。加强环境监测，实行重点行业环保守法告知和承诺制度，增强企业环保意识，加大环保执法力度，严惩破坏生态环境行为。 (九)坚定不移保障和改善民生。人民对美好生活的向往，是我们始终不渝的奋斗目标。我们要实实在在帮助群众解难题、办实事，增强群众的获得感和幸福感。一是着力提高就业水平。全面落实“贷免扶补”、创业担保贷款等就业政策，做好农民工返乡就业创业工作，深入开展职业技能培训和农村贫困劳动力全员培训，拓宽就业渠道，做好大中专毕业生、退役军人、下岗转岗职工、农民工、就业困难人员等重点群体的就业工作，力争实现城镇新增就业2.2万人，开发公益性岗位1600个，发放创业担保贷款4亿元，城镇登记失业率控制在3.8%以内。二是大力发展教育事业。坚持立德树人，加快发展更高质量、更加公平的教育。新建幼儿园80所，普惠性幼儿园比例达60%左右，学前三年毛入园率达80%。巩固义务教育均衡发展，加强中小学校标准化建设，完成“全面改薄”五年规划，着力解决留守儿童、进城务工随迁子女、残疾儿童等群体入学难题，进一步解决“大班额”问题，九年义务教育巩固率达到95%以上。落实好高中阶段教育普及攻坚行动计划，新建、扩建普通高中4所，新增学位1.5万个，扩大中职教育规模，提高办学水平，高中阶段毛入学率达68%。加快筹建文山职业技术学院和文山技师学院，稳步推进州职教园区改革，深化产教融合、校企融合。支持文山学院和云南三鑫职业技术学院办学，提升服务地方经济社会发展能力。深化教育体制机制改革，加强教师队伍建设，深入实施乡村教师支持计划，不断提高教育质量。鼓励支持社会力量办学，加快与省内外名校联合办学，积极引进优质教育资源，加快教育发展步伐。三是稳步提升社会保障水平。全面落实社会救助政策，持续实施养老、社保、安居、帮困、优抚安置等民生工程，坚决兜住民生底线。完善社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，基本医疗保险参保率达到96%以上。全面放开养老服务市场，不断满足城乡老年群体多样化养老需求。深化殡葬改革，实现县级公益性公墓和殡仪馆全覆盖，建成53个乡镇级公墓、500个村级公墓。四是推进健康文山建设。深入推进“三医”联动和公立医院综合改革，建设县、乡、村三级医疗卫生服务共同体，完善分级诊疗制度，县域内就诊率达到90%以上。加快卫生补短板等基础设施建设，实施县级公立医院提质达标晋级行动计划，加强医疗卫生信息化和人才队伍建设，不断改善医疗卫生条件。进一步推进异地就医直接结算，扩大定点医疗机构覆盖面。落实全面两孩政策，优化配套服务。加强公共卫生服务体系建设，打好第四轮禁毒防艾人民战争，严防重特大传染病疫情发生。传承发展中医药、民族医药事业，支持社会办医，积极发展健康产业，提升全民健康素养。五是积极发展文化体育事业。推进现代公共文化服务体系建设，加快建设文山民族大剧院，开工建设文山工人文化宫，新建一批公共文化中心、全民健身中心、行政村及村小组活动场所，广泛开展全民健身和全民阅读，加强思想道德建设，提高全民综合素质。着力打造一批文艺精品，推进文物、非物质文化遗产、古籍保护利用，扩大文化影响力。积极承办国际国内赛事，提升竞技体育水平。 (十)坚定不移维护社会和谐稳定。面对繁重的改革发展稳定任务，我们要着眼大局、居安思危，创新社会治理，推动各族群众共建共治共享。一是大力推动民族团结示范创建。紧扣今年建成全国民族团结进步示范州目标，深入开展“九进九创”活动，加快实施“兴边富民行动”和第二轮“沿边三年行动计划”、扶持少数民族发展等工程，让“各民族都是一家人，一家人都要过上好日子”的理念在文山成为生动实践。依法加强宗教事务管理，进一步巩固民族团结、宗教和睦的良好局面。扎实抓好麻栗坡“9.02”特大山洪泥石流灾后恢复建设，尽快改善灾区群众生产生活条件。二是加强和创新社会治理。坚持发展新时代“枫桥经验”，打造共建共治共享的社会治理格局。深化“扫黑除恶”专项斗争，强化立体化社会治安防控措施，加快实施“雪亮工程”，始终保持对各类刑事犯罪的严打高压态势，防范打击境内外敌对势力、邪教、恐怖活动，着力解决生态环境、网络安全、征地拆迁、移民搬迁、农民工合法权益保障等群众关心的热点难点问题，全力维护社会政治稳定。持续抓好信访矛盾化解和党政领导包案化解工作，妥善处理群众诉求，不断净化信访环境。三是强化安全生产和应急管理。深化安全生产领域改革，严格落实安全生产责任制，全面实施安全工程三年行动计划，加强安全基础能力建设，严格安全生产监管执法，深入开展隐患排查治理，防范遏制重特大事故发生，坚决守住安全生产底线。加强食品药品安全监管，保障群众饮食和用药安全。建立健全应急管理体制机制，整合应急救援力量，加强应急救援队伍建设，不断提升防灾减灾救灾能力。 同时，科学谋划“十四五”和2035年、2050年文山发展，开展好第四次全国经济普查，加强外事、广播电视、决策咨询、水文、移民、气象、地震、防灾减灾、红十字等工作，切实保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益，支持群团组织改革发展。扎实做好国防动员、国防教育、人民防空、民兵预备役等工作，加强退役军人服务保障和双拥共建。 三、切实加强政府自身建设 打铁必须自身硬。我们要坚持以政治建设为统领，以法治建设为保障，以作风建设为抓手，加快转变政府职能，着力提升行政效能。 (一)坚定理想信念，对党绝对忠诚。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚决贯彻落实习近平总书记对云南工作的重要指示精神，坚定不移贯彻执行党中央、国务院和省委、省政府及州委的决策部署。坚持党对政府工作的领导，把纪律和规矩挺在前面，严格落实民主集中制，严格执行请示报告制度，确保政府工作始终沿着正确的方向前进。 (二)严格依法行政，规范高效履职。完成政府系统机构改革，严格按法定权限和法定程序履行职责。深化综合行政执法改革，严格公正文明执法。认真执行人大及其常委会决议决定，积极支持人民政协履职。自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督和社会监督，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。 |
