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加强重点项目的建设。扎实推进2018年州级重点项目建设，确保全州固定资产投资稳步增长。加快推进香格里拉机场改扩建和口岸机场建设，尽快开工建设香格里拉旅游东环线、香格里拉益松到五境、香格里拉到大雪山垭口、维西到巨甸四条二级公路和大具大桥、金沙江礼仁大桥、拖顶大桥等重大项目。加快丽江到香格里拉的铁路和高速公路、维西到兰坪的二级公路、松园桥到拉玛落的二级公路、谷玖浓水库、拉多阁水库等在建项目的建设步伐，力争德钦到贡山、奔子栏到其宗公路基本建成通车。努力开通4G网络，不断扩大城乡信息网络覆盖面，加快推进智慧迪庆建设。 (二)深入推进特色产业建设，不断增强发展后劲 加快发展全域旅游。旅游是拉动经济发展的重要动力，既要抓硬件，更要抓软件。围绕做大做强香格里拉品牌，以高端化、信息化、国际化、特色化为方向，力争全面完成全域旅游总体规划编制，完成纳帕海生态湿地国家公园、小中甸杜鹃林生态国家公园的前期工作。加快推进独克宗古城提质扩容项目建设，抓紧实施香格里拉到德钦、德钦到维西、维西到香格里拉二级公路沿线的休息点、观景台、旅游厕所、充电桩、房车营地等旅游服务设施建设。强力推进“三江并流”风景名胜区旅游开发工作，积极联合大理、丽江、怒江等州市，科学谋划“三江并流”旅游环线，合力打造“三江并流”旅游品牌。继续抓好旅游市场综合整治，努力提升旅游服务质量。大力实施“旅游+”战略，加快推进旅游与城乡建设、产业培育、脱贫攻坚融合发展。开展智慧旅游建设，努力实现“一部手机游迪庆”。积极拓展航空市场，切实抓好现代物流、信息服务、电子商务、金融保险等服务业发展。 加快发展高原特色农牧业。切实抓好特色农牧业生产基地、产业园区、精品庄园建设。强化粮食安全责任，切实提高粮食生产和保障能力。加快推进高原坝区、两江沿线特色农产品产业化项目的前期工作，力争民族医药产业化项目、蔬菜基地项目有实质性的进展。切实抓好实体经济的发展，支持非公经济加快发展，积极培育新型农业经营主体，重点培育农业龙头企业、农民专业合作社和农村致富带头人。加强适用技术推广应用，促进科技成果的转化，努力提高特色农牧业的科技含量。不断优化产业园区生产力空间布局和配套政策，积极支持经济开发区转型升级，全力抓好香格里拉箐口特色产业园区、德钦葡萄产业园区、维西生物产业园区的配套基础设施建设。发挥好企业和银行合作平台的作用，解决好中小企业融资难的问题。高度重视香格里拉绿色生态的高原特色农牧业品牌建设，积极打造香格里拉名牌产品。 有序发展能源产业。坚持“生态优先、移民先行、有序开发”的原则，稳步推进能源开发。加快推进里底电站、乌弄龙电站的建设，力争里底电站和乌弄龙电站实现下闸蓄水。积极稳妥推进托巴电站的移民安置工作，力争完成黄登电站移民安置任务。继续推进古水电站、奔子栏电站、旭龙电站的前期工作。统筹抓好电力生产运行，加快澜沧江流域水电站的电力送出通道建设。 (三)深入推进脱贫攻坚工作，不断补齐发展短板 强力推进精准脱贫。按照迪庆州深度贫困脱贫攻坚实施方案，整合涉农资金和财政专项资金，持续加大扶贫投入，统筹推进易地扶贫搬迁、农村安居工程、农村道路硬化、农田水利等深度贫困脱贫攻坚“八大工程”，不断改善贫困地区生产生活条件。聚力聚焦深度贫困人群，既不降低标准，也不吊高胃口，保证现行标准下的脱贫质量，力争全州2.38万贫困人口精准脱贫。 突出抓好产业扶贫。用足用活产业扶持政策，想方设法筹措产业扶持资金，因地制宜发展特色种养殖业，积极培育合作社等集体经济组织，不断提高贫困群众的组织化程度，努力实现村村有主导产业，户户有增收门路。创新产业扶贫机制，鼓励引导企业和社会组织积极参与脱贫攻坚，带动贫困群众增收致富。大力开展电商扶贫，不断拓宽贫困地区特色农产品的销售渠道。加强金融扶贫，充分发挥扶贫贷款和小额信贷对产业扶贫的支撑作用。 强化脱贫攻坚措施。充分调动贫困群众的积极性和主动性，加强技能培训，帮助贫困家庭富余劳动力转移就业。深入实施云南省健康扶贫30条措施，加快推进贫困地区村卫生室的软硬件建设，努力达到国家的相关验收标准。加大救助力度，切实解决因灾、因病致贫返贫和因贫辍学等问题。全面推进农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，确保兜底对象不愁吃、不愁穿。积极争取对口帮扶地区和挂钩单位的支持，不断拓展帮扶领域，提高帮扶实效。 (四)深入推进生态迪庆建设，不断筑牢发展根基 大力实施重点生态工程。坚持人与自然和谐共生的理念，尊重自然、顺应自然、保护自然。深入实施“暖入户”工程，扎实推进云南藏区供暖项目建设，实现香格里拉市城区供暖全覆盖，完成德钦县城供暖项目的前期工作。加大草原湿地、城市面山等重点区域的生态恢复，加强矿山、石场、沙场的生态恢复治理，积极推进河流、湖泊的生态保护。加强生态功能区监管，开展生物多样性和湿地保护工作。 大力实施造林绿化工程。自觉践行绿水青山就是金山银山的理念，认真落实主体功能区规划，严格划定和控制生态保护红线，切实加强自然保护区、原始森林、草原湿地的保护力度。依法管好2873万亩林地，抓好“沿路、沿河、沿库”的绿化建设，严格执行造林绿化实施方案和植树造林五年行动计划，统筹推进城乡绿化美化行动，持续开展造林绿化建设。落实好生态补偿政策，持续抓好天保二期和新一轮退耕还林工程。倡导和鼓励绿色生活方式，积极推广新型替代建筑材料，促进绿色消费、绿色出行、绿色居住成为各族干部群众的自觉行动。 强化生态环境依法治理。实行最严格的生态环境保护制度，严格落实环境保护责任制，依法严厉打击破坏生态环境的违法违规行为，努力构建全社会齐抓共管保护环境的大格局。加强森林防火工作，坚决打击破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪行为。深入推进“河长制”工程，严格落实全州大小河流的水质安全保护管理责任，加快纳帕海湿地环湖截污和桑那水库环库截污工程的前期工作，严厉打击各种破坏水质安全的行为，努力提升全州所有河流的水质安全达标水平。加强环境监管执法，严厉打击破坏生态环境的违法行为，共治共建美丽迪庆。 (五)深入推进城乡环境建设，不断改善发展条件 抓好城乡规划管理。健全完善城乡规划管理委员会的决策机制，推进各级各类规划的统筹衔接，提高规划的管理水平。严格执行“三个一”规划审批，强化规划的刚性约束。以全域旅游发展为抓手、以提升城乡人居环境为目标，抓好土地利用、城乡建设、资源开发等专项规划编制，开展新一轮的香格里拉市总体规划修编和详规编制工作，加强德钦县城、维西县城、开发区等区域规划编制和详规编制。严格城乡规划监察，提升完善集镇和村庄规划，加大农村建房规划的许可管理。 抓好市政基础建设。坚持把生态文明的理念融入城乡建设全过程，走集约、绿色、低碳的新型城镇化道路。加快推进环西路的加宽改造和东外环项目的建设，继续实施城区雨污分流、城市道路、公共厕所、停车场、棚户区改造等项目建设，不断完善城市基础设施。坚持建设和管理并重，强化城市管理，努力构建权责分明、管理严格、执法规范、安全有序的城市管理体制。大力实施“树进城”工程，深入开展机关企事业单位、小区庭院等绿化工作，积极推进各单位“拆墙、透绿、增绿”工作，加快创建省级园林城市。大力推进“河变湖”工程，切实抓好奶子河生态湿地公园和永春河生态湿地公园建设，完成香巴拉生态湿地公园的建设。进一步巩固和扩大城市亮化成果，对全州城区所有街道实施灯光亮化、立面包装等工程，努力打造好世人向往的香格里拉不夜之城。 |
