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(五)狠抓城市品质提升，建设美丽宜居新城 以国家新型城镇化试点为统揽，坚持规划引领，注重建管并重，加快建设高品质城市。常住人口城镇化率达到75%以上。 提升城市品质。实施新一轮城市国土空间规划编制，力争实现市镇村三级规划全覆盖。全线贯通太史大街西延桥，加快推进恒大路、花园路、桢州大街等道路项目，不断完善城市路网格局。加快城区地下雨污管网改造，提高城市应急承载能力。启动新能源汽车充电站建设，小南区供水和城市第二水厂改造工程建成投运。加快推进绿地、恒大、碧桂园、龙记、海燕等地产项目建设，实施城市北片区、南片区和古城片区棚改项目，改善群众住房条件。全力推进象山森林公园二期项目，建成文星塔公园，完善城市功能，提升城市品质。 提高管理水平。围绕让城市更安全、干净、有序、有活力，严格落实包联责任制，推行精细化、网格化管理，让城市环境在共建共治共享中不断提升。以创建国家园林城市为目标，严格执行“五位一体”环卫作业模式，加快推进城市污水处理厂二期、生活垃圾填埋场扩容等重点项目。深化城市管理体制改革，完成城区停车场智慧化改造，数字化综合行政执法平台投入运营。 建设绿色韩原。以国家森林城市创建为抓手，加快推进全域绿化和生态防护林建设，重点实施欧洲投资银行贷款造林和狮山、城区、道路沿线、河流沿岸、北部工业区等十项绿化重点工程，补齐生态短板，提升环境质量。大力栽植乡土树种和市树市花，落实管护责任，加强日常管理，积极发展林下经济，提高造林综合效益。加快采煤沉陷区生态修复，完成澽水河上游防洪治理，使韩原大地天更蓝、水更清、地更绿、环境更优美。 (六)全面深化改革创新，激发内生发展动力 认真落实中央全面深化改革决策部署，坚持向改革要红利、向创新要活力，努力打造黄河金三角改革创新示范区。 加快国资国企改革。鼓励市属国有企业与央企、省企、民企开展混合所有制改革，确保国有资产保值增值，不断增强市场竞争力。按照“政企分开、政资分开和公平竞争”的原则，做优做强做大国有资本，实现从管企业向管资本转变。在“破、立、降”上下功夫，加快处置僵尸企业，持续推进项目出清，破除低端无效供给，妥善做好人员分流，构建以集团公司为主体的投融资体制。加强国有资产监管，完善公司法人治理结构，健全市场化经营机制，提高企业核心竞争力和资源配置效率。 狠抓“放管服”改革。深入开展“营商环境提升年”活动，全面深化“互联网+政务服务”，全力推行“双随机一公开”，扎实推进“多证合一”“证照分离”改革，实现线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场“最多跑一次”。有效推动政务大厅服务事项应进全进，严格落实“限时办结”“一次性告知”等制度，全面清理违反市场规则的政策文件。大力推行“并联审批”、“容缺办理”、无偿代办服务模式，扎实开展“企业评园区、园区评部门”创优活动，全面落实涉企事项“一张清单”制度，政务服务事项提供资料减少60%以上，网上可办率不低于70%。 深化农业农村改革。以全国农村集体产权制度改革试点为契机，持续推进农村土地制度、经营体制和集体产权制度“三项改革”，积极探索农村宅基地“三权分置”改革。大力发展多种形式的合作经营，赋予农民更多的财产权益，真正让农民成为改革的参与者和受益者。建立健全农村内部治理和收益分配机制，因地制宜发展壮大农村集体经济，年内30%的行政村集体收益超过10万元，不断增强农村集体经济造血功能。 创新招商引资工作。坚持精准、高效、节俭的招商理念，编制招商引资发展规划，增强工作的科学性和招商成功率。重点围绕工业升级转型、文旅产业发展、城市品质提升，精准选商招商，确保招商引资实效。充分利用丝博会、农高会、陕粤港澳经济合作活动周等平台，加大宣传推介力度，扩大招商引资成果。强化招商引资“一把手”工程，夯实各级责任，加强督办考核，提高招商项目落地率。发挥企业主体作用，大力实施以商招商、以企引企，突出抓好产业链招商，引导本土企业与外来资本深度融合。全年招商引资到位资金不低于190亿元，协议转化率不低于30%。 (七)大力发展“三个经济”，扩大对外开放水平 以“三个经济”为切入点，明晰发展定位，优化功能布局，拓宽合作领域，加快与周边县市一体化协同发展。 大力发展枢纽经济。围绕打造区域综合交通枢纽，实现蒙华铁路韩城段、禹门口黄河大桥、滨河路龙钢段竣工通车，推进西韩城际铁路、韩城至黄龙高速公路、禹门口至壶口水上航道建设，促成108国道三期尽快复工。扎实做好韩城万荣黄河大桥、韩城至宜川公路项目前期工作，加快韩合机场通用转支线手续办理，力争年内列入全国民用运输机场布局规划，打造陆空互动、多式联运的综合交通体系。 大力发展门户经济。充分发挥区位和资源优势，加快建设陕西自贸区韩城协同改革先行区，构建经济技术开发区、区域中心城市核心区、省级文化产业园、高新技术产业开发区、现代农业聚集区五大板块。全力推进汽车产业配套园等项目，补齐商贸服务业短板。加强与“一带一路”沿线国家和地区贸易往来，让更多的“韩城制造”走出国门。围绕优化提升跨境贸易便利化水平，加快黄河金三角综合保税仓建设，推进外向型经济发展。 大力发展流动经济。持续深化与合阳黄龙一体化发展，与河津万荣跨区域协同发展，促进资源要素汇聚，激发经济发展活力。依托京昆高速、黄韩侯铁路，引进和培育一批物流企业和专业市场，落实大流量企业物流补贴办法，实施煤炭、铁精粉仓储配送中心和327国道物流园区建设，打造区域物流中心。全力抓好现代企业总部、司马风情园建设，汇集人流、物流、信息流、资金流，不断提升要素保障能力。 (八)创新发展民生事业，提高群众幸福指数 坚持尽力而为、量力而行，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高全市人民的获得感、幸福感和安全感。 全力促进就业创业。扎实推进高层次人才招引和“博硕进韩”计划，完成芝水返乡创业示范基地建设，吸引专业技能人才和产业工人来韩就业创业。采取企业稳岗补贴、创业贷款贴息、岗位提升培训、就业失业登记等措施，全力保障企业用工稳定。全面落实高校毕业生就业创业优惠政策，做好退役军人安置和下岗职工再就业工作。全年城镇新增就业4000人，失业人员再就业2000人，新增劳动力转移就业1万人。 优先发展教育事业。深化学前教育第三期行动计划，大力发展普惠性学前教育。加大优质教育资源供给，实施象山中学配套建设项目，守护百年名校品牌。启动新城区第四幼儿园等学校建设项目，西安交大韩城基础教育园区高中部、城关中学秋季开学投入使用。持续改善农村幼儿园办学条件，支持和规范社会力量办学，促进社区教育快速发展。深化教育人事制度改革，打造高素质专业化教师队伍。积极发展特殊教育、继续教育，丰富区域教育中心内涵，加快教育现代化进程。 |
