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二、2019年工作安排 2019年是中华人民共和国成立70周年，也是实现全面建成小康社会目标的关键之年。伟大的祖国天天都在创造历史，美丽的利辛时时都在焕发新姿。处在这样一个伟大时代，前景无比光明，责任重于泰山。我们必须牢牢把握利辛所处的历史方位，切实增强忧患意识、机遇意识和使命意识，勇于担当、敢于创新、善于作为，以更宽的视野、更高的标准、更快的速度，努力谱写利辛高质量发展的新篇章。 2019年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，坚决落实“六稳”要求，继续打好三大攻坚战，扎实推进五大发展行动计划，加快实施“4551”发展战略，坚定不移走“生态优先绿色发展”之路，着力保持经济持续健康发展和社会大局稳定，全面开创现代化五大发展美好利辛建设新局面。 经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，固定资产投资增长12%以上，财政收入增长10%以上，规模工业增加值增长9%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，进出口总额增长10%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.0%以上，节能减排、大气和水污染防治完成市政府下达的年度目标任务。 为实现上述目标，重点抓好以下九个方面的工作： (一)聚焦脱贫摘帽，在全面小康上突破加力。按照国家和省市关于打赢脱贫攻坚战三年行动相关意见的要求，继续实施脱贫攻坚“821”行动计划，年内脱贫3657户、8666人，确保顺利通过省脱贫摘帽验收和国家第三方抽查评估验收。 加快补齐脱贫短板。推广“四带一自”产业扶贫模式，大力发展特色种养、光伏发电、电子商务、休闲农业与乡村旅游等产业，完善产业利益联结机制、收入差异化分配机制，确保群众长期受益。推广“三业一岗”就业扶贫模式，积极开展电商扶贫，鼓励企业、能人创办扶贫基地和扶贫车间，建设扶贫驿站20个。推广“一自三合”扶贫小额信贷模式，切实解决贫困户生产发展资金短缺问题。坚持“智志双扶”，加强技能培训，持续增强贫困群众脱贫致富的内生动力。加大政策宣传力度，全面提高群众尤其是贫困户对扶贫政策的知晓率。高度关注危房户、家中有大病或长期慢性病人、残疾人、辍学失学儿童、低保或分散供养特困人员、无劳动力农户等重点人口，加大帮扶和政策落实力度,提高群众满意度。 巩固提升脱贫成效。实施扶贫项目再提升工程,完善县级扶贫项目库，加大资金统筹整合力度，县财政预算配套扶贫资金1.3亿元，推动更多项目落地实施。实施光伏扶贫再提升工程，完善光伏扶贫电站运维考核机制，确保光伏扶贫持续见效。实施健康扶贫再提升工程，完善贫困户就医“351”“180”综合医保等措施，提高残疾人精准康复服务覆盖率，筑牢医疗保障防线;对非贫困户中的低收入人员探索实施重大疾病商业补充保险，防止因病致贫。实施教育扶贫再提升工程，继续落实“寒门圆梦”计划，抓好“控辍保学”工作，杜绝因贫辍学。实施村庄整治再提升工程，推进“双基”建设，实施农村饮水安全巩固提升工程15处，新建、改造配变台区340台、10千伏线路387.77公里、低压线路702.2公里，完成90个重点贫困村电网改造。统筹做好乡村振兴战略和脱贫攻坚衔接工作，有效巩固脱贫成果，确保贫困户稳定脱贫不返贫。 健全完善脱贫机制。坚持把精准贯穿脱贫攻坚全过程，扎实做好贫困户信息动态管理等基础工作，强化部门间数据比对，实现信息数据及时更新、部门共享。鼓励引导社会力量参与脱贫攻坚，营造社会各界关心、支持、参与扶贫事业的浓厚氛围，实现社会扶贫长期化、制度化。完善返贫预警和脱贫成果巩固长效机制，强化“双包”帮扶机制，保持原有扶贫政策不变、力度不减，切实做好贫困户产业巩固提升、政策宣传落实、生活困难救助等工作;关注贫困边缘户，打好政策补丁，确保稳定脱贫。实行最严格的考核督查问责制度，持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等违规违纪行为。 (二)聚焦环境保护，在生态文明上突破加力。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，实施生态文明建设新模式，让利辛蓝天常驻、碧水长流、美丽与发展同在。 以最严要求抓好污染防治。围绕“美丽利辛”建设，按照“严、细、序”要求，全面开展环保问题歼灭战，抓好中央环保督察交办环境突出问题整改“回头看”，办好中央和省市环保督察交办环境信访件，巩固提升督察反馈问题整改成果，确保整改全达标、问题不反弹、群众真满意。坚决打赢蓝天保卫战，编制实施蓝天保卫战三年行动计划，以控煤、控气、控车、控尘、控烧“五控”为抓手，大力优化产业结构、能源结构、运输结构、用地结构，全面推进工业企业大气污染综合治理，持续推进扬尘污染防治，有效降低PM2.5浓度，加强臭氧、PM10治理防控，确保完成年度空气质量目标。着力打好碧水保卫战，深入实施水污染防治行动计划，完善“河长制”，开展常态化巡河，持续排查整治入河排污口，加快污水处理设施建设，加大城乡黑臭水体整治力度;加强水源地保护，强化水源水、出厂水、管网水、末梢水全过程管理，确保饮用水的水质安全。扎实推进净土保卫战，全面实施土壤污染防治行动计划，大力推进农业面源污染防治，严厉打击危险废物非法转移、倾倒等破坏环境违法行为;完成生活垃圾焚烧发电项目一期工程建设，推进垃圾减量化、无害化、资源化处理;整县推进畜禽粪污资源化利用，抓好种养结合循环发展，力争规模畜禽养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%、粪污资源化利用率达83%以上。 以最大力度推进节能减排。围绕“低碳利辛”建设，树立绿色生产和绿色消费理念，大力发展节能环保、清洁生产、清洁能源等产业，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。推进资源全面节约和循环高效利用，严格落实能耗、水资源消耗、建设用地总量和强度双控目标，扎实做好节能减排、用水定额管理、闲置低效土地处置等工作，节约集约利用各类资源。 以最实举措加强生态保护。围绕“森林利辛”建设，全面落实“林长制”，推进林业增绿增效行动，做好护绿、增绿、管绿、用绿、活绿工作。抓好省级森林城镇、森林村庄创建，加快实施“四旁四边四创”绿化提升、“金银林”等项目，完成造林面积5.9万亩、森林质量提升面积1万亩，创建省级森林长廊示范段20公里、省级森林城镇1个、省级森林村庄9个。继续实施“林拥城”工程，城区新建绿化面积30万平方米、改造提升绿化面积10万平方米，建设城市绿道5公里。强化湿地保护和修复，严守生态保护红线，加强对西淝河湿地的保护和管理，做好保护区退耕还湿工作。健全环境保护长效机制，严把环境准入关口，从源头上防止环境污染和生态破坏;加大环境执法监察力度，严厉打击环境违法行为。 (三)聚焦转型升级，在工业强县上突破加力。坚持把振兴工业作为强县之基、富民之本，不断做强实体经济，挖掘增长潜力，推进工业向中高端、绿色化方向发展。 |
