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今年着力办好的十件民生实事：一是新增城镇就业5200人，其中失业人员再就业1300人、困难人员实现就业500人;二是参加城乡居民基本医保的80岁以上高龄老人住院报销比例在现行政策基础上提高5个百分点，落实80岁以上老人高龄津贴制度;三是继续免费开展妇女宫颈癌和乳腺癌筛查、预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查;四是实施残疾儿童康复救助;五是完成12万户农村户用卫生厕所改造;六是新改建农村公路250.6公里、桥梁21座;七是完成87个农配网工程;八是改(扩)建李原、皇集、陈青集、远襄、起台、马集6个乡镇敬老院;九是改造39所农村薄弱学校;十是建成县人民医院门诊医技楼、妇幼保健院儿科医技楼、中西医结合医院。 围绕上述总体要求和预期目标，要重点做好以下七个方面的工作： (一)突出抓好项目建设。坚持把项目作为高质量发展的总抓手，持续强化项目引进、编制和建设，持续增强投资对经济发展的拉动力。一是强力招商引进项目。坚持把招商引资作为发展的永恒动力和头等大事，作为“一把手”工程和“天字号”工程，大力开展招商引资年活动，确保全年引进亿元以上项目20个，其中5亿元以上项目8个、10亿元以上项目4个。突出产业链招商，一个产业一套班子，瞄准重点区域，盯住重点行业，坚持领导带头招商，强化以商招商、亲情招商、节会招商，积极依托商会、协会招商，精准招引一批行业龙头企业和配套协作企业。强化招商引资目标考核，引导和树立抓招商、会招商就是功臣的理念，动员全县广大党员干部积极走出去、请进来，迅速掀起招商引资热潮，努力实现招商引资新突破。二是精心谋划争取项目。立足打基础、管当前、利长远，精准谋划编制一批基础设施、产业升级、城市提质、乡村振兴、环境保护、民计民生等领域的重大项目，充实完善项目库，扎实做好前期工作，形成滚动实施、梯次推进的项目工作格局。同时，认真研究国家和省投资导向，有效对接产业政策，积极开展项目申报，加大向上争取力度，力争更多项目进入国家和省计划的盘子。三是健全机制推进项目。今年我县初步安排重点建设项目118个，总投资576.9亿元，计划完成投资276.8亿元。树立“以项目论英雄、以项目论成败”工作导向，继续坚持“4+5+3”推进机制，把精力向项目集中、要素向项目集聚，列出时间表、开出任务单、明确责任人，倒排工期，挂图作战，集中调度，定期通报，促使项目早落地、早开工、早见效，确保新建项目开工率达到100%、续建项目竣工率达到80%以上。加强要素保障，切实解决项目融资、用地、环保、用工、审批等难题，严厉打击非法阻工、强揽工程、索拿卡要等行为，确保项目快速落地、顺利推进、如期完工。 (二)促进产业转型升级。深入贯彻落实中央“巩固、增强、提升、畅通”的“八字方针”，深化供给侧结构性改革，促进产业转型升级，加快构建现代产业体系。一是做实产业发展载体。以创建国家级高新技术产业开发区为目标，加快推进产业集聚区“二次创业”，突出抓好“五个五”25个重大工业项目、60家规模以上企业生产经营，提升集聚区的规模和效益，确保“四上”企业主营业务收入突破280亿元。加强东产业集聚区、市场物流园区道路、污水、管网等基础设施建设，加快实现“五通一平”，筑巢引凤，引进更多的企业入驻集聚区和物流园区。二是培育壮大主导产业。用好总规模50亿元的商丘新材料产业发展基金，促进力量钻石、惠丰钻石、厚德钻石等企业加快技术创新和产品研发，加快建设华晶新材料二期、宝晶新材料、蓝山钻石等4个3亿元以上项目，推动工业产品和钻石首饰并行提升，真正叫响“中国钻石之都”这一品牌。抓好美兰生物、双鹤药业等骨干企业的生产经营，加快推进金华农生物科技、安素中医药等项目建设，打造全省重要的生态医药制造基地。加快推进韩邦食品、吨椒食品等项目建设，开工建设重庆红日子、贵州旭阳、玉源食品等项目，提升辣椒深加工水平。三是提升产业发展质量。按照高端化、绿色化、智能化、融合化“四化”发展的要求，大力实施工业企业“三大改造”，年内华晶新材料、力量钻石、盛宏服饰力争创建成为省级智能车间，宁丰木业、惠丰金刚石、海乐电子创建成为省级智能化工厂，美兰生物创建成为省级绿色工厂，全面完成26家企业技术改造。强化企业创新主体地位，着力推进创新平台建设，新增高新技术企业3家、工程技术研发机构2家、省级科技型中小企业8家。积极推进企业挂牌上市，年内3家企业完成股份制改造，10家企业在中原股权交易中心挂牌，惠丰钻石、海乐电子2家企业进入上市辅导，力量钻石下半年向证监会申报上市，努力实现我县上市企业“零突破”。四是大力发展现代服务业。规划建设辣椒特色小镇，加快建设总投资20亿元的万邦辣椒市场物流园区，积极推进万洋家居城、商运交通物流园和河南瑞贝特冷链物流项目建设。加快建设特色商业区，推动传统商业转型升级，大力培育新兴业态，引进知名品牌企业，争创省十强特色商业区。强化金融服务实体经济导向，深化政银企合作，积极实施河南省民营和小微企业金融服务“百千万”三年行动计划，实行百家重点企业白名单制度和主办行制度，鼓励和支持金融机构创新金融产品，单列授信计划，落实金融扶持政策措施，加大信贷支持，让金融活水更多更好流向实体经济。加快推动教育、育幼、养老、医疗、文化、旅游等服务消费提质扩容，规范发展电子商务和仓储货运、快递物流服务，抓好制造业与现代服务业深度融合，促进服务业质量提高、比重提升。 (三)着力提升城市品质。坚持以百城建设提质与文明城市创建为重要抓手，以文明创建为引领、人民群众为中心、品质提升为重点，努力走出一条具有柘城特色的城市高质量发展之路。一是加快推进城市建设。围绕以绿荫城、以水润城、以文化城、以业兴城，重点实施9大类60个百城建设提质项目，年度计划投资144亿元。新建3800亩的郊野森林公园、商周运河湿地公园、锦鸡滨河公园、炎帝文化公园、西苑绿地公园、迎宾广场等7个公园，启动实施全长12公里的环城防护林带和未来大道等5条城区主干道的林荫道路改造，成功创建成为国家园林县城。完成古黄河等3条河流的城区黑臭水体综合治理，加快建成第三污水处理厂、光大生物质发电和义达热电联产项目，铺设各类管网126公里;建设10座垃圾中转站和50座公厕。实施西气东输支线工程，铺设管道48公里。坚持新区建设和旧城改造并举，新区建设上重点抓好“五馆两中心”建设，实施总里程32公里的城区道路通达工程，年内实现森林大道等11条道路建成通车;加快实施容湖生态旅游区升级改造，抓好容湖清淤、湖岸硬化绿化、千树园绿化提升、故城遗址公园建设等，创建国家AAAA级旅游景区。旧城改造上重点抓好春水路、黄山路2条主干道的改造提升，再打造10条特色街巷，再实施66条背街小巷改造，加快实施周园片区、徐园片区、岭子杨片区、曹庄二期和王楼三期片区等5大片区改造。按照“三环九辐射”互连互通的路网格局，积极推进阳新高速柘城段建设，开工建设商柘快速通道，抓好南二环的全线贯通和高标准绿化。同时，配合抓好禹亳铁路涡河特大桥建设、涡河航运沿线桥梁升级改造，启动实施引江济淮工程柘城段建设。优化4G网络布局，推进5G网络建设。二是切实加强城市管理。依托“一中心两平台四大应用”城市管理体系，积极探索智慧城管、智慧环保、智慧安全、智慧交通建设，提升城市专业化、智慧化管理能力。大力开展生态环境治污、交通环境治堵、市容环境治脏、市场环境治差、建设环境治违五大专项整治行动，进一步提升城市管理水平。严格规划执法，持续开展“大棚房”问题专项清理整治，坚决打击违法建设，进一步规范城乡建设秩序。三是着力提升文明程度。以创建全国文明城市为引领统筹推进“四城联创”，坚持创建为民、创建惠民，积极推进星级文明社区、文明村镇、文明校园、文明单位、文明家庭创建评选活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，引导广大市民树立文明新风、争当文明公民、展示文明形象。 (四)实施乡村全面振兴。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，编制完善乡村振兴战略规划，加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接，推进农业农村现代化，加快构建农业强、农村美、农民富的乡村振兴发展大格局。一是巩固脱贫攻坚成效。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持精准方略，把脱贫质量放在首位，重点解决好“两不愁三保障”问题，确保不因贫困而失学、不因疾病而返贫，确保贫困户危房应改尽改，确保全县所有群众都能够吃上干净水、安全水。突出抓好产业扶贫，着眼于“一乡一业、一村一品”，因地制宜发展特色种养加产业项目，培育壮大种养扶贫基地，用好管好扶贫车间，增强对贫困户的带动力，确保贫困群众持续增收。实施交通扶贫、水利扶贫、电网升级和网络扶贫、环境整治“四项工程”，统筹推进贫困村与非贫困村基础设施建设。坚持脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶，持续巩固脱贫成效，坚决打赢脱贫攻坚战。二是着力发展现代农业。坚持粮食安全与现代农业相统一，扛稳粮食安全这个重任，加大农业生产装备和科技推广应用，提高规模化、机械化、科技化水平，加强农田水利基本建设，保障农业综合生产能力，确保粮食生产稳定。以建好全国农村一二三产业融合发展先导区为目标，积极做好辣椒产业发展20项重点工作，进一步巩固提升柘城作为全国辣椒绿色种植、交易集散、加工出口和价格指导“三基地一中心”的地位。持续推进干辣椒期货品种上市，力争年底合约正式挂牌交易。积极承办第十四届全国辣椒产业大会暨“一带一路”辣椒产业发展国际高层论坛，进一步提高柘城辣椒的知名度和影响力。按照“四优四化”的标准，积极推进胡芹、韭菜、瓜果等特色农业和蛋鸭、肉牛等畜牧养殖业上规模、上特色、品牌化，加快建成惠济莲旺养殖等10个肉牛养殖基地，扩大大仵蛋鸭养殖基地规模，着力打造一批“全链条、全循环、高质量、高效益”的现代农业产业化集群。积极培育新型农业经营主体，全年新增农民专业合作社200家以上，新发展专业大户150户、家庭农场50个，全县土地流转面积累计达到35万亩以上。加大“三品一标”认证力度，力争全年新增认证农产品品牌20个以上。三是打造美丽宜居乡村。持续加大小城镇建设力度，进一步完善基础设施和公共服务设施，着力打造特色鲜明、优势突出、生态宜居、竞相发展的特色小镇。深入实施农村人居环境整治三年行动，围绕“三无一规范一眼净”，重点抓好垃圾收运处理、“厕所革命”、村容村貌提升，着力解决农村“脏乱差”的问题，为广大群众创造更好更优的生产生活环境。切实把农村公路建好、管好、护好、运营好，积极争创国家“四好农村路”示范县。大力开展环境美、田园美、村庄美、庭院美“四美乡村”和“五美庭院”创建，建成1个示范乡镇、20个示范村、2000个示范户，积极争创“四美乡村”示范县。四是着力促进乡风文明。以治陋习、树新风为重点，开展新民风建设和道德评议，引导农民摒弃封建迷信、陈规陋习，抵制铺张浪费、大操大办、厚葬薄养、人情攀比等不良风气，倡导科学文明健康的生活方式，推动群众文明意识普遍提高。全面整顿软弱涣散村，完善村民自治制度，提升乡村治理水平。 |
