|
——2019年3月2日在海丰县第十五届人民代表大会第四次会议上 海丰县人民政府县长郑俊雄 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 2018年工作回顾 刚刚过去的2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年、汕尾建市30周年，也是海丰决胜全面建成小康社会、加快老区高质量发展的关键之年。我们在市委、市政府及县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党的十九大作出的战略部署，高举新时代改革开放旗帜，深入学习贯彻习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时重要讲话精神和视察广东重要讲话精神，认真落实省委李希书记在汕尾调研时的指示要求，按照省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动经济社会持续平稳健康发展，顺利完成县十五届人大三次会议确定的各项目标任务。 (一)县域经济持续较快增长。经济运行实现稳中有进，多项经济指标总量和增幅居全市前列。全县地区生产总值273.6亿元，比增8.2%，人均GDP居全市第一;规上工业增加值65.4亿元，比增11%;工业用电量超5亿千瓦时，比增13.5%;农业总产值56.2亿元，比增5.8%;社会消费品零售总额222.7亿元，比增9.6%;全社会固定资产投资265亿元，增长21.2%;实际利用外资2138万美元，比增51.2%;一般公共预算收入8.6亿元，比增11.4%;财政一般预算支出61.9亿元，比增17.7%，其中八项支出49.3亿元，比增14%。有效投资稳步增长，完成投资54.7亿元;全体居民人均可支配收入23870元，比增8.4%。金融机构各项存款余额258亿元，比增11.1%。三次产业结构调整为12：39.4：48.6。 (二)全面深化改革激发活力。推进深汕特别合作区体制机制调整，加快区域协调发展、深汕一体化进程。深化供给侧结构性改革，认真落实省“实体经济新十条”“外资十条”“民营经济十条”“促进就业九条”，制定县级配套措施7项，为企业减税降负3430万元，小型微利企业受惠面达100%，出清“僵尸”企业8家。推进“放管服”改革，完成36个部门、573项行政审批事项标准化建设，取消各类证明228项;全面推广电子营业执照及全程电子化登记，实现“二十四证合一”;投入780万元，加快数字政府建设，县、镇、村三级基层公共服务平台建成、运行，实现“一网通办”，全年受理业务9万多件，即办率100%。深入实施创新驱动战略，科研经费投入占本级财政支出1.3%;专利申请441件、授权309件，分别比增51.6%、96.8%，每万人口发明专利拥有量比增190%;新增国家高新技术企业5家。外资企业注册资本占全县民营经济总额30.4%。我县拥有注册商标1.4万件，占全市商标总数55%，被评为“全国商标百强县”。 (三)园区基础设施建设日新月异。生态科技城和海丰首饰产业环保集聚园区等“一城三园”加快开发、建设。生态科技城三、四期征地工作全力推进，稳妥解决县皮肤防治院土地遗留问题、纳入四期建设范围，全年新征园区用地1950亩，得到省政府用地指标奖励。至目前，生态科技城共投入征地、建设资金10.5亿元，累计完成征地6750亩、供地2000亩，扩建园区道路23条25.6公里;综合服务区和二期工业用地配套设施日臻完善，占地4000多亩的三、四期工业用地“七通一平”基础设施建设全方位推进;打通园区东屯山一号路口瓶颈，实现全线贯通;日处理量5万吨的园区污水处理厂加快建设，铺设排污管网2350米。同时，海丰首饰产业环保集聚区累计投入2亿元，征地240亩，完成8栋厂房、1公里多排洪渠和部分道路建设，正在推进二期795亩征地工作，成功纳入省产业转移工业园区管理;可塘、公平产业园分别完成征地100亩、225亩，各项基础设施逐步启动建设。“一城三园”发展规模和经济效益持续增长，现代化工业新城加速崛起，为县域经济加快高质量发展夯实基础。 (四)城市扩容提质坚实推进。历时8年的县城总体规划完成修编工作，已上报汕尾市审批。县域交通外联内通格局持续完善，兴汕高速海丰段完成主体工程建设，县城至梅陇段、可塘至县城段改扩建工程加快规划设计。投入约30亿元，完成海丽大道、海紫公路、广富路、南三环永安达至南桥段4条主干道和福临坑道路、二环路南北桥边道、小路陂新区三十米路、育才一路、海河路、赤西路6条市政道路改造升级工程;完成莲花大道市政道路规划设计，近期将启动建设。尤其是打通了县城20多年的交通瓶颈二环路边防路段，获得全县人民的点赞;用三天时间完成汕尾大道西闸路段和丽江公园4.7万平方米拆迁任务，创造了“海丰新速度”，受到市委、市政府的高度表扬。高质量完成南门湖整治、红宫红场升级改造;红城文旅小镇、丽江公园建设前期工作有序推进;占地90亩的市民广场于春节前正式开放，烈士陵园、文天祥公园、铜钱山广场、龙山公园提质升级后面貌焕然一新;成功打造红色文化街，与红宫红场、南门湖、海丽大道、鹿境片区、市民广场串珠成链、相得益彰。 (五)实体经济加快提档升级。坚持大力发展实体经济与推动高质量发展同步推进，不断壮大县域经济发展实力，实体经济实现逆势上扬。全县新引进5000万以上项目11个，计划总投资194.2亿元，超额完成市下达的外资引进任务;新增“四上”企业35家，其中新增规上工业企业12家、完成“个转企”510家，增量排在全市前列。深入开展“暖企行动”，支持全县传统特色产业加快转型升级，工业技改资金投入超40亿元;各类市场主体总量5.8万户，新登记各类企业增长14.5%，总量继续排在全市首位;培育新增限上商贸企业10家。电子商务迅猛发展，累计上行网络销售总额超37亿元，快递出件量超2700万件，获得了2018年省级电子商务综合示范县资格，被省商务厅推荐为国家级电子商务进农村综合示范县。集购物、休闲、娱乐于一体的世纪广场正式开业，华耀城广场、海迪五星级酒店、第一城城市综合体等大型商贸项目加快建设。园区经济增长极初具雏形，生态科技城累计落户项目36个，计划总投资150亿元，其中星际动漫、冠龙生物等10个项目投产运营;采味轩等4个项目已试产;海崇畜牧等10个新引项目动工投建;特别是威翔航空总装中心启动建设，4月份将在海丰组装第一架小型飞机。海丰首饰产业环保集聚区启用铸模工业区，已进驻40多个倒模车间。仅县经济开发区属下的园区工业总产值就达116.2亿元，比增30.5%;固定资产投资达26.6亿元，比增29.6%;创税1.54亿元，比增12.4%。 (六)乡村振兴战略全面实施。深化农村综合改革，基本完成农村土地确权任务和全省六个试点县之一的粮食生产功能区划分工作，稳步推进农村集体产权制度改革。坚持以科学规划为引领，大力开展“远学浙江、近学新山”新农村创建活动，聘请浙江卓创公司完成全县乡村振兴发展规划和莲花山、鹿境两个美丽乡村示范片区建设规划编制。坚持突出产业兴旺，规划建设蔬菜省级农业产业园，大力发展“一镇一业、一村一品”，精心打造冠龙甜叶菊、黄羌金针菜、莲花山茶、恒华养殖、西坑茶叶、袁隆平水稻、合利无公害蔬菜等7个县级产业项目和18个镇级、56个村级产业项目，建设15万亩现代粮食示范区、7万亩荔枝产业带、3.5万亩茶叶产业带。持续改善农村人居环境，42个省定贫困村创建新农村示范村项目基本完成，改造农村危房179户，拆除危旧房屋4794间，改建农村无害化厕所142座，绿化美化6.42万平方米，完成“四好农村路”建设259公里;其他203个行政村中首批98个村的全域美丽乡村创建工作正在开展规划、设计等前期工作，77个村已启动“三清三拆”工作;全面铺开生态宜居美丽乡村建设;启动莲花和鹿境两个片区提档升级工程，基本完成莲花省级新农村示范片建设，成功打造新山、坡平等6个新农村建设示范村和红色村。我县被确定为全省10个人居环境整治创建示范县之一，附城新山、联安坡平成为全省抓党建促乡村振兴暨红色村党建示范工程现场会、粤东片区实施乡村振兴战略现场会的参观点。 (七)文化旅游事业开创新局。2018年是海丰文化事业具有里程碑意义的一年，海丰文化自信得到了全面激发，形成了“文脉兴盛、文明进步、文化觉醒、文艺繁荣”的大好局面。首次推出“彭湃故里·东方红城”的城市名片，极大增强了海丰人民的凝聚力、自豪感和归属感。围绕打造“东方红城”和“广东省历史文化名城”两大主题，实施了一系列大视野、大气魄、大手笔的文化战略工程。全面修缮和升级改造红宫红场，红色主题更加突出、景区环境更加优越、名气更加响亮，全国首批重点文物保护单位红宫红场旧址获得国家4A旅游景区称号，彭湃故居、得趣书室、赤山约农会旧址近期被列入全国第八批重点文物保护单位。依托红宫红场这个红色核心，对周边环境进行全面整治和亮化、净化、美化，大手笔打造了长达3公里、全国独一无二的“红色文化街”。红色文化街与红宫红场融为一体，大大提升红色文化的辐射效应，成为全国著名的红色经典景区，吸引全国各地游客纷沓而至，海丰的城市知名度、美誉度得到显著提升，“彭湃故里·东方红城”闻名遐迩、走向全国。同时，紧紧抓住全省推进红色村建设的重大机遇，精心打造了附城新山、联安坡平等一批各具特色的红色文化村，成为了全省红色村建设的典型范例，全县332处革命旧址列入全省革命旧址名录。激发海丰悠久文化积淀，开创新时代海丰文化事业的新局面。相继成立了音乐、舞蹈、摄影和书画院等一批重要的文艺协会，繁荣了社会主义文艺事业，培育了一批先进文艺骨干，成功承办了广东省首届红色文化旅游活动开幕式，举办了首届元宵晚会、首届中秋晚会、首届民俗文化节、首届红色骑行活动等大型文化活动，创作了一大批文艺高峰精品，西秦戏《马援伏波》获得省艺术节大奖并代表我省在首都梅兰芳大剧院演出，打造了《奔向海陆丰》《东方红城》等一批红色经典歌曲歌谣，启动白字戏精品剧目《彭湃之母》创作，推动《彭湃》电视剧在央视成功播出，全县文化事业欣欣向荣、蓬勃发展。得益于红色文化品牌的打响，前来我县旅游观光的游客络绎不绝，去年全县共接待游客465万人次，比增31.5%;总收入27.2亿元，比增35.7%。 |
