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二、2018年工作安排 今年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年的工作意义重大。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，全面落实全市“136”发展战略，围绕示范区、排头兵、新高地三大目标，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，以深化供给侧结构性改革和深化转型综改试验区建设为主线，深入推进“3445”发展方略，实施红色行动、金色行动、绿色行动、古色行动，建设十大工程，推进十大项目，实现乡村大振兴、工业大振兴、生态大振兴、文旅大振兴，奋力谱写新时代天镇强县富民、振兴崛起新篇章。 按照省市有关精神，综合考虑各方面因素，今年全县经济社会发展的主要目标任务是：地区生产总值增长7%左右;规模以上工业增加值增长6.5%左右，固定资产投资增长7%;社会消费品零售总额增长7%左右;公共财政预算收入增长3.64%;城镇居民人均可支配收入增长6.5%;农村居民人均可支配收入增长7%。约束性指标完成省、市下达任务。 今年经济社会发展任务十分繁重，要紧紧抓住大有可为的历史机遇期，统筹兼顾、突出重点，扎实做好各项工作。重点要抓好四方面的工作： (一)坚持不懈抓产业转型，加快构建现代化经济体系 以习总书记“四个革命”、“一个合作”为根本遵循，认真落实省、市“转型项目建设年”重大部署和全市“五大行动”引领“五大工程”具体任务，全力实施好县委十四届五次全会暨经济工作会议确定的“十大工程”、“十大项目”，加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，为经济持续稳定增长筑牢战略支撑。 1、大力发展新型工业，补齐产业短板。工业是立县之本、强县之源。工业基础薄弱是天镇经济发展最大的短板。要牢固树立“工业立县、富县、强县”的发展理念，把握比较优势，把准产业定位，重构工业体系，实现工业振兴发展。一是加快推动能源革命，打造新能源产业示范区。抓好已通过核准的华能15万千瓦、国华8万千瓦、中船7万千瓦等风电项目以及凯迪3万千瓦生物质发电项目建设，争取4月份启动建设，年内建成并网，使全县新能源发电装机总规模突破90万千瓦。二是主动承接产业转移，打造新型装备制造业集聚示范区。继续加强与北京和雄安新区等发达地区对接联系，争取更多高科技产业项目以及全产业链加工制造项目转移落户，重点推进首欣集团风机设备及金属燃料电池制造项目，力争上半年开工建设、年内初步达效;推进北辰正方住宅产业化二期工程，新上6条生产线，争取年内建成投产。三是创新推进园区建设，开辟转型发展主战场。加快推进开发区改制扩区调规工作，坚持“一次规划、流动开发”，科学编制总体规划及专项规划，有序推进土地转用和征收审批;加强与攸云集团合作，尽快启动工业园区道路、管网等基础设施完善提升工程，逐步实现“九通一平”，保障入园项目“熟地供应”。 2、大力发展特色旅游，挖掘增长潜力。旅游是永远的朝阳产业。要充分挖掘资源禀赋、文化内涵，抢抓机遇、准确定位，把握“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀，打造特色旅游目的地。一是以慈云寺保护开发、旧城复古改造和高铁小镇建设为重点，发展古城文化旅游。加快推进慈云寺周边改造，力争4月底前基本完成房屋征收任务，启动学府西街至迎宾路贯通工程、慈云寺文化旅游主题公园、明清商业步行街等建设;全面完成古城范围内四条主街立面复古改造及亮化工程，展现古城复兴风貌。同时，积极推进高铁站城一体化项目，力争6月底前基本完成一期工程涉及的873户房屋征收安置任务，启动道路、管网及相关功能板块建设。二是以古长城沿线文化旅游资源开发为重点，发展长城边塞文化旅游。抢抓全省锻造黄河长城太行三大旅游板块历史性机遇，积极研究破解资金制约，全面完成50公里旅游公路建设，继续推进沿线绿化工程和农业观光带建设。加强与大企业对接合作，结合易地扶贫搬迁，加快以李二口、张仲口为主的沿线古村落综合旅游开发，着力建设长城天街。加快推进新平堡历史文化名镇和安家皂历史文化名村建设，积极引进战略投资商，实施房车营地、桦门堡拓展营地以及旅游接待中心等项目，打造旅游目的地。三是以温泉资源管理开发和南洋河流域治理为重点，发展休闲康养生态旅游。坚持保护和开发并重，切实规范和加强温泉资源管理，全面勘查摸清资源状况，划定保护范围，探索推行集中供应模式，实现集约节约利用;积极引进大型企业，做好项目规划设计、土地征收等工作，争取年内启动温泉小镇建设，打造全国一流的温泉康养项目。继续推进县城段核心区5公里生态修复，全面完成坝顶硬化、绿化、亮化等工程;争取启动石佛寺水库建设，完善水域连通体系;与此同时，发挥生态特色优势，采取市场化运作方式，加强生态休闲、文化旅游服务功能提升和产业开发，建设洋河生态博览园。四是以设施果业、唐杏园区和美丽乡村建设为重点，发展时尚田园乡土风情旅游。瞄准自驾游、城市近郊游等市场趋向，以吃农家饭、住农家炕、干农家活、观农家景、购农产品为模式，继续推进汇地果业、荣昶果业、东沙河唐杏园区和13个乡村旅游示范村建设，完善旅游服务设施，融入文化旅游元素，强化品牌包装宣传，打好观光采摘牌、周末休闲牌、温泉养生牌、乡愁情思牌，打造“看得见山、望得到水、留得住乡愁”的幸福家园。 3、大力发展现代农业，夯实三农基础。农业是稳县之基、富民之本。要坚持规模化、标准化、品牌化发展方向，抓好特色农产品优势区和现代农业产业园创建，构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系。一要突出发展小杂粮和蔬菜产业。采取“公司+合作社+基地+农户”的模式，发展优质小杂粮10万亩，其中红芸豆上到5万亩，对参与红芸豆规模化种植的农户，每亩再给予120元种植补贴;发展蔬菜种植3万亩，重点与首农集团裕农公司合作，抓好安家皂村高标准胡萝卜示范基地建设。二要稳定发展草食畜牧业。按照“种养结合、以农载牧、农牧循环、绿色发展”原则，坚持“牛羊猪驴鸡”五畜并举，实现饲养量、畜产品总产稳中有增。同时，积极争取上级政策支持，运用市场化手段，抓好5万亩高效饲草饲料基地建设，其中苜蓿2万亩、青贮玉米3万亩，加快完善粮经饲三元结构。三要加强特色农业品牌创建。围绕红芸豆、畜牧两大主导产业发展和打造全省有机旱作农业示范区、雁门关农牧交错带核心区，积极推进“山西农谷天镇园”和以色列国家级农业科技示范基地等重大项目建设，加强新品种新技术引进示范推广，做好以地理标志为重点的“三品一标”认证、精深加工、包装宣传等工作，真正打出天镇特色农业品牌，带动农业稳定增效、农民稳定增收。 4、大力推进项目建设，激活要素动能。要做深项目前期，围绕红色文化纪念馆及廉政教育基地、紫玉小镇及宝石群开发带、黑龙寺林场国际射击中心等重大项目，抓好包装策划、规划调整、土地征收储备、城乡建设用地增减挂钩项目建设等前期准备工作，争取上级政策支持和社会资本投入，争取项目早日落地实施。要强化招商引资，进一步研究完善土地、税费、基础设施建设、固定资产投资、上市奖励等方面的招商引资优惠政策，增强招商吸引力。要加快人才引进和智库开发，依托我市全科盟平台，加强与中科院进驻大同10家研究所、中科院地理所以及太原理工、大同大学和相关企业对接，促进重点研究领域及项目发展。要创新融资模式，针对重点工程项目，加强资本运作，破解资金难题，加快实施进度。要优化营商环境，深入开展重点工程项目无障碍施工专项行动，深化企业投资项目承诺制改革，建立健全并联审批机制、职能部门责任机制、项目化管理机制、协调调度机制和督查考核机制，营造“六最”营商环境，聚力扩大有效投资，努力提高项目成功率和推进效率。 |
