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扶持做大民营经济。认真学习贯彻习近平总书记在全国民营企业座谈会上的重要讲话精神，不折不扣把中省市支持民营经济发展的决策部署和政策措施落到实处。整合优化跨部门、跨行业涉企政策，出台民营经济发展扶持措施，“真金白银”支持“五上”企业和大众创业万众创新，让大企业越做越强、小企业越做越大，让创业者越来越多、非公经济占比越来越高。推行金融机构信贷投放与财政账户设立挂钩考核机制，适度放大中小微企业担保贷款，全面落实企业挂牌上市奖励政策，开展违约拖欠中小企业款项清理行动，多渠道破解融资难、融资贵问题。落实国家减税降费政策，降低企业发展成本，让企业轻装上阵、公平参与市场竞争。拓宽社会资本投资领域，通过PPP模式和投资补助、政府购买服务等方式，引导民营企业参与养老服务机构、旅游景区、城乡公共服务设施建设运营。依法保护企业家人身和财产安全，继续推行政银企联席会议、领导干部联系帮扶民营企业制度，定期召开民营经济发展表彰大会，以“刀下见菜”“立竿见影”的态度解决民营企业发展难题，为民营经济创造更好的发展环境，让民营企业走向大市场、开辟新天地。计划新增市场主体3434个，培育入库“五上”企业12家，“挂牌”企业4家，力争非公占比达到21%以上。 (二)统筹城市提质、乡村振兴“两大建设”，打造宜居宜业美好家园 加快新型城镇化建设，稳步实施乡村振兴战略，开展“城市双修年”“乡村道路提升年”“治污设施达标年”三大年度城乡建设活动，让城市更靓丽、农村更宜居、生态环境更优美。 以片区完善、智慧管理为突破，让城市更靓。围绕打造“历史文化、红色旅游、绿色生态、智慧管理”城市目标，科学规划城市布局，持续推进城市“双修”，打造文化厚重、特色鲜明、生态宜居、管理有序的魅力吴起。实施“双亮”工程。完成电信公司办公楼拆迁改造、农林水牧大厦至建筑公司街道拓宽改造尾留工程。提升街道公益广告文化景观，启动县城主街道“亮化”工程，实施县镇村三级综治、安全互联网视频监控全覆盖、无死角的“雪亮”工程。改造提升棚户区。完成头道川安置小区二期、迎宾大道移民搬迁附属工程，启动城北、城南、开发区片区和长征街山体等棚户区改造，加快碧桂园翡翠公馆、燕舞昱园建设，实施刘渠子至开发区建设整治，逐步拉通片区，打造连接点景观，实现县城面貌整体大提升。智慧管理城市。建成投用“智慧城市”运营指挥中心、城市网格管理、视频共享等应用平台，加快城管、交警、治安“三网”融合，让城市管理“耳聪目明”“手脚灵活”。扎实推进创建全国文明城市三年行动，配套完善公共服务设施，强化城市规划和市容市貌执法管控，重拳整治“双违”，加大公路干线、背街巷道、城乡结合部、农贸市场等重点部位环境卫生综合整治，全面规范电力、通讯杆线布设，让文明、整洁、有序成为城市最鲜明的底色。多渠道解决城区停车难问题，盘活保障性住房等小区地下车库，规划新建立体停车场3个，划定沿街限时泊车位500个。下茬整顿供暖和物业管理服务，落实产权主体供暖管网改造责任，制定出台物业管理考核办法，建立竞争退出机制，引进资质过硬、信誉良好的大型物业管理机构，实现管理规范化、服务优质化，让居民生活更舒心、更美好。 以道路提升、环境整治为重点，让乡村更美。制定出台乡村振兴规划，深入实施农村基础设施“三提升”工程、人居环境整治三年行动和厕所革命，启动吴仓堡小城镇建设一期工程，提升铁边城省级文化旅游名镇，以乡村建设推动乡村振兴。加快“四好”农村公路建设，理顺乡村道路管护机制，落实涉油企业占用乡村道路维修建设责任，投资8000万元分步实施83条县乡村公路提升工程。全面开展农村人居环境“三清一改”行动，整治贫困村，完善中心村，提升特色村，随山就势、因地制宜打造一批生态保护型、休闲旅游型、文化传承型、产业发展型、城郊集约型美丽乡村，让农村成为安居乐业的美丽家园。 以设施达标、污染治理为抓手，让环境更优。严格落实生态环境保护责任制，以更大的决心、更严的举措打好污染防治攻坚战，让吴起的天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新。水污染治理按照消除劣V类、争取III类水的目标要求，压实各级河长“清四乱”和管水、护水、治水责任，建成第二污水处理厂，实施污水处理厂尾水净化及垃圾填埋场扩容项目，分步推进县城雨污分流及污水收集管网延伸工程，新建周湾、长城镇污水处理厂和7个镇级垃圾填埋场，投用13个快渗式污水处理站，整治改造沿河养殖场，依法打击非法排污行为，坚决打赢劣V类水歼灭战，确保一河清水出吴起。落实减煤、抑尘、禁燃举措，建成第二空气自动监测站，城区空气优良天数达到305天。坚持不懈巩固退耕还林成果，争取实施“三北”防护林、天然林保护等中央造林补贴工程，完成新一轮退耕还林补植7.8万亩、新造林5万亩，退耕地森林抚育30万亩，林草改良5万亩。巩固“大棚房”清理整治成果，加大非煤矿山、农村面源污染等专项治理力度，开展土壤污染普查和修复工作。加强输油管线、井场等重点部位监管，突出抓好井场道路绿化、泥浆坑防护和油泥无害化处理，坚决杜绝地块裸露、油泥落地，绝不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长。 (三)破解资金不足、设施瓶颈“两大制约”，发挥项目投资拉动作用 坚持“财政撬动、招商带动、国企与民企共同发展、政府与社会资本合作并举”的投资思路，不断拓宽融资渠道，千方百计扩大有效投资，持之以恒打牢发展基础。 争项目扩投资。紧盯国家新一轮西部大开发、培育国内市场等战略机遇和省委支持陕北转型持续重大部署，在交通、污染治理、生态建设等方面策划包装一批大项目，争取进入中省计划盘子。对上级有投资的项目，一律优先实施。抓住国家大幅度增加地方政府专项债券、乡村振兴等政策扶持机遇，争取棚改项目专项债券，申报一批政府与社会资本合作项目，缓解财政投资压力，保障建设资金需求。今年计划实施重点建设项目68个、其中新建52个，总投资94.6亿元，年度计划投资59亿元、其中县财政投资13亿元。 抓审批促进度。深入推进工程建设项目审批制度改革，全面实行限时办结、领办帮办制度，探索推行“多评合一”“多图联审”机制，对接应用“多规合一”平台，最大限度压缩审批时限，3月份计划开复工项目45个。继续推行重点项目周督查、月通报和承诺制度，扎实开展工程建设领域环境综合治理，确保项目高效推进、按期建成。严格执行项目管理制度，强化行政审批、评审和投资概算、工程质量等关键环节管控，坚决杜绝未批先建、造价虚高等现象，切实把每一个项目都建成良心工程、放心工程、民心工程。 破瓶颈强基础。贯通吴定高速北连接线、西南过境、宗湾子至陈子沟二级公路，协调推进吴华高速，加快吴定高速北互通立交连接线建设，启动杨青川道路改线工程，争取实施省道303吴起段黄砭至定边界改建工程。新建金佛坪、王元沟110千伏输变电站，改造农村低压电网30公里，完成县城居民用电“一户一表”改造。列支1000万元，开展陕甘宁革命老区脱贫攻坚供水工程前期工作，争取让全县人民翘首以盼的“引黄工程”早日启动。 (四)激活深化改革、优化环境“两大动力”，构建高水平开放发展格局 |
