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政府工作报告 —2019年1月21日在包头市第十五届人民代表大会第二次会议上 包头市人民政府市长 赵江涛 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾 过去一年，我们在市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，全面贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示精神，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会保持了健康稳定的发展态势。全市地区生产总值增长6.8%;社会消费品零售总额增长6.4%;一般公共预算收入增长6.2%;城乡居民收入分别达到47407元和17435元，分别增长7.2%和9.7%。 (一)经济运行稳中提质。全面落实国家、自治区稳增长的各项政策措施，为企业减轻各类税费负担50亿元，降低用电成本21.1亿元，争取各类政策资金100亿元，规模以上工业增加值增长11%，利润增长29.3%。协调金融机构支持包钢优化信贷结构、降低融资成本，包钢主要产品产量和营业收入创历史最高水平，利润增长近两倍。树立全市“一盘棋”理念，全力推动企地融合，制定出台《振兴实体经济促进企地融合若干政策措施意见》和配套方案，搭建产业协作、产品购销、信息通信、军民融合、科技创新、银企对接六大平台，原材料就地转化和产品本地购销比例大幅提升，31个企地融合项目取得积极进展。制定实施支持非公经济发展十条措施及配套政策，非公经济占全市地区生产总值、税收、科技创新成果、从业人员、企业数量的比重分别达到60%、73.6%、62%、75%和94%，4户优秀民营企业获得自治区表彰。全力稳定项目投资拉动，实施了681个亿元以上重点项目，完成投资1312.7亿元，300个项目陆续建成。引进国内(区外)到位资金225亿元，居自治区首位。 (二)产业结构加速优化升级。加快推动工业转型升级。制定实施传统工业转型升级三年行动方案，新恒丰铝电一体化、震雄铜拉丝等项目正式投产，包钢高强度稀土钢实现试生产，中科院金属研究所轴承钢冶炼、上海交大高纯氧化铝制备技术取得突破，北方股份国内首台混合动力矿用车成功下线，内蒙古网络协同制造云平台、北奔车联网平台获评国家工信部“2018年制造业双创平台试点示范项目”。制定实施战略性新兴产业发展三年行动方案，通威高纯晶硅、昊明镍氢动力电池等项目实现投产，光伏、新能源汽车等新产业链加速构筑，高新技术企业产值增长30%，战略性新兴产业占规模以上工业增加值比重达20%。制定实施稀土产业发展三年行动计划，出台支持稀土新材料产业园区发展十条政策，稀土新材料产业基地建设全面展开，中科精密伺服电机、江馨微电机等项目正式投产，希捷环保脱硝催化剂、中科世纪稀土硫化铈着色剂达到国际先进水平，中国稀土产业景气指数在包头发布，稀土功能材料及终端应用产品占比达到53.6%，“挖土卖土”粗放型资源开发模式持续改善。大力发展军民融合产业，投资20.3亿元的8个军民融合项目加快推进，成功举办第一届军民融合成果展和第十六期钱学森论坛。着力推动服务业提档升级。出台促进现代服务业高质量发展政策措施，服务业增加值占比达到55.8%。吾悦广场商业综合体开工建设，九原万达、铂尔曼酒店开业运营。现代物流“六园区三基地”完成交易额898亿元，传化交投公路港成为全国西北地区最大的零担货物集散中心，获评全国供应链创新与应用试点城市和生产服务型国家物流枢纽承载城市。自治区级工业设计中心数量全区第一，鹿王成为自治区唯一一个连续两次通过复核的国家级工业设计中心。渤海银行、金谷农商银行落户我市，17家企业挂牌上市。举办首届自治区旅游产业博览会、第五届中国·包头牛羊肉产业大会等66场大型综合展会，获评全国优秀会展城市。共享经济、电商平台等新业态新模式呈现良好发展势头，重点监控电商企业交易额完成1154亿元。旅游收入576亿元，增长14.7%，土右旗入选“2018年度中国十大全域旅游示范县市”，春坤山获批国家4A级景区。大力发展现代农牧业。新增特色作物19.3万亩，全年粮食产量达到109.5万吨，牲畜出栏612万头。建成76个标准化种养示范基地、15个现代农牧业科技示范基地、10个都市休闲观光农牧业示范基地，成功入选国家农业科技园区。新增市级龙头企业16家、市级示范合作社45家，新认证“三品一标”31个，小尾羊被裁定为中国驰名商标，肉菜流通二维码追溯体系经验向全国推广，粮食安全盟市长责任制考核连续两年居自治区首位。加速集聚科技创新要素。制定出台促进科技创新工作十条措施，新增国家级企业技术中心2家、院士工作站6家、自治区级重点实验室2个、工程中心2个、企业技术(研发)中心20个，实施关键共性技术攻关30项、科研项目转化13个，形成了一批具有自主知识产权的新技术、新工艺、新产品。中关村信息谷创新中心、清华启迪科技园落户包头。创立“中国稀土钢系列产品标准”等8项首创标准。科技研发经费投入强度居自治区首位。专利申请量突破3000件、增长19%，万人有效发明专利达到4.6件。制定出台加强重点领域人才工作十项措施，设立2亿元人才创新创业投资基金，新增高技能人才3614人，引进高层次和紧缺急需人才1036人，创新正在成为驱动高质量发展的新引擎。 (三)“三大攻坚战”开局良好。制定实施关于进一步强化政府债务化解工作意见，全面摸清政府债务及相应资产底数，千方百计化解政府债务214.9亿元，完成自治区考核目标任务的113.3%，“十个全覆盖”10项工程款30.78亿元全部化解。建立地方金融风险防范处置联席会议制度，强化金融风险摸排化解，金融机构不良贷款率3.29%，低于自治区1.21个百分点。制定实施脱贫攻坚三年行动方案，落实各类资金2.9亿元全力保障脱贫攻坚，全年实现稳定脱贫2945人，固阳具备贫困县摘帽条件。中央环保督察反馈的16个限期整改问题已整改完成13个，8个长期整改任务全部建立长效机制、持续推进。制定实施打赢蓝天保卫战三年行动计划等政策措施，实施97项环境污染治理工程，全面完成30万千瓦以上火电机组超低排放改造，通过清洁取暖改造、洁净燃料替代等方式减少原煤使用量10万吨，空气质量平均达标天数比例达到80.7%，提高3.4个百分点，PM2.5平均浓度下降到39微克每立方米，降低11.4个百分点。完成四道沙河、二道沙河河道疏浚和堤防加固工程，综合整治城区河道环境34.5公里，建成区黑臭水体基本消除。封停关闭超采区地下水源井64眼，全面开展饮用水水源地保护区规范化建设，黄河三断面和城市集中式饮用水水源地水质达标率100%。采取新建、租借、共用等方式完成8个工业园区固废渣场整改，实现固废全过程、闭环式管理。 (四)改革开放持续深化。出台“放管服”改革系列政策措施，全面实施证照分离改革，“多证合一、一照一码”整合涉企证照事项45项，企业开办时间压缩到5个工作日，新增各类市场主体32761户。建立投资项目会商调度服务机制，推出472项“最多跑一次”服务。“双随机一公开”市场监管机制进一步健全，全市信用平台实现旗县区全覆盖。全面推行政务服务“十项承诺”，开展企业群众办事“十大烦心事”和百项堵点疏解专项行动，取消34个证明材料，网上办事大厅实现“单点登录、一号查询、一网通办”。包钢入选国家第三批混合所有制改革试点，国有企业“三供一业”、教育医疗机构分离移交工作基本完成。政府机构改革工作有序推进。深度融入“一带一路”建设，建成包头保税物流中心(B型)，国家进口肉类指定口岸通过自治区预验收，满都拉口岸过货量完成312.2万吨，增长38%。包头机场航空口岸常年开放列入国家审理计划，国际航站楼实现试运行。组织100多家企业参加首届中国国际进口博览会，成交额居全区首位。北奔重卡宽体自卸车进入国际市场，全市外贸进出口总额完成167.8亿元，增长24.5%，获评全国外贸百强城市、“有色金属材料”和“黑色金属材料”国家外贸转型升级基地。承办呼包鄂第二届市长联席会，112个协同发展项目稳步实施。 |
