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(二)坚持改革开放，激发活力动力 深化重点领域改革。坚持农村土地集体所有，坚持家庭承包经营基础性地位，稳步推进农村集体产权制度改革。加快完善县、乡两级农村土地流转网络平台，继续开展农村土地收储试点。大力推进教育、医药、卫生、社会保障等民生领域改革，探索实施公办民营、民办公助、政府购买服务等方式，鼓励和引导社会资本进入社会事业领域。实施新一轮税务征管体制改革，释放减税降负改革红利。打好防范重大风险攻坚战，坚决打击恶意逃废债、非法集资等违法违规活动，进一步规范政府性举债行为。推进水、电、天然气等要素市场化改革，鼓励开展大用户电力直接交易。大力推进生态产品市场化试点工作，推动海域所有权、使用权、经营权“三权分置”，实现资源变资产、资产变资本，为全省生态文明体制改革贡献连江经验。完成第四次全国经济普查工作。 狠抓重大项目建设。主动融入福州“五区叠加”的战略布局，围绕基础设施和民生短板、产业链延伸补齐、科技成果转化等方面，充实项目库、找准突破口、拓展招商源。开展“项目年”专项行动，计划实施开工项目179项、竣工项目92项。认真组织申报省、市重点项目，积极争取上级政策支持。全力做好用地、用林、用海保障服务，进一步提高审批效率。节约集约利用土地资源，加快推进低效用地清理工作。利用海丝博览会、海交会等平台，完善产业链招商、“一把手”招商、园区招商、以商招商等机制，提高招商精准度和实效性。加强与在外企业家、乡贤的沟通联系，继续实施“回归工程”。 推动全面扩大开放。主动融入“一带一路”建设，积极打造海丝国际数字产业园，拓展新兴市场、扩大双向贸易。鼓励企业“走出去”，建立国际营销网络，力争在经贸、海洋、渔业、人文等领域取得新成就。积极对接闽东北协同发展区建设，引进一批战略性新兴产业。继续提升可门港通关速度，推进黄岐港区口岸开放验收工作。巩固拓展两岸联络交流成果，积极融入台湾“两岸产业搭桥计划”，设立台湾青年创业就业基地。完善环马祖澳旅游区水、电、气、路、桥等基础设施，加强两岸文化教育、医疗卫生合作，探索基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。 持续优化营商环境。聚焦企业办事的痛点、难点、堵点，持续深化“放管服”改革，打造一流的营商环境。加快工程建设项目审批制度改革，学习借鉴厦门试点经验，实现审批流程再优化，审批环节再减少，全流程审批时间再压缩。推行“一窗办理、集成服务”，简化涉企登记手续，大力推行全程网办。实施“互联网+不动产登记”，实现县级政务服务事项网上可办率达90%以上，“一窗”分类受理事项达70%以上，“一趟不用跑”事项达35%以上，水利交通建设项目审批时间压缩到90个工作日以内，用电业务办理时间压缩到45个工作日以内，企业和群众办事提供材料减少60%以上。推广运用“信易批”等项目，完善约束和惩戒失信行为机制。加强“互联网+政务服务”信息系统整合共享，让数据多跑路、群众少跑腿。 激发民营经济活力。坚持“两个毫不动摇”“三个没有改变”，全面落实促进民营经济健康发展的政策措施。积极搭建“政银企”多方合作平台，促进金融资源与项目对接，确保项目建设筹融资有效落实。充分发挥政策性融资担保机构作用，加大对民营企业的增信支持，扩大信贷供给，鼓励民营企业通过资本市场直接融资。落实减税降费政策，降低企业用水、用电、用气成本，着力破解企业用地难题，让企业轻装上阵。坚持“企业服务日”“一企一议”等制度，完善企业服务平台，进一步拓宽企业问题反馈渠道，解决企业实际困难。大力弘扬企业家精神，营造尊重关心支持民营企业家的浓厚氛围。 (三)坚持绿色生态，提升城乡颜值 扩容提质中心城区。拉开城市框架，建成县医院新址周边路网、丹凤支路拓宽改造工程，启动丹凤西路树德学校至江滨路段等工程。完善城区路网，续建文笔西路二期、文笔东路三期、原味精厂周边路网、龙浦路。提升老城区功能，继续推动玉荷西路两侧棚户区改造，重点改造县医院周边地块、实验小学东侧地块，启动丹凤西路片区旧屋区改造。提升城区景观，加快建设含光人行桥，建成城市绿道13公里。推进城区内河水系连通及生态补水工程，全面治理黑臭水体，综合整治鲤鱼河、上山河、潘溪南干渠等城区内河。加强地下水治理，完成城区雨污管道清疏，动建江南污水过江干管、东湖片区排水系统等工程。有序实施供水“一户一表”改造，新增公共停车泊位550个、电动汽车充电桩100个。 提升城市治理水平。加快编制综合交通、地下空间、污水处理等专项规划，完善县域“多规合一”“一张图”等平台。推动城乡环卫一体化，建立完善“统一保洁、统一收集、统一转运、统一处置”的垃圾处理体系。深入治理城中村、城乡结合部、农贸市场周边等区域环境问题。加强市政设施管养与维护，着力整治占道经营、垃圾乱倾倒等不文明现象，规范户外广告设置管理。开展老旧乘客电梯修复更新改造和电梯物联网建设专项行动，提升电梯质量安全水平。加强摩托车、电动车交通秩序管理。加快推动“两违”分类处置工作。 推动城乡基础设施互联互通。持续推进“四好农村路”建设，启动北二通道贵安连接段、可门疏港连接线等项目，动建飞石互通工程，持续提升高速高铁出入口景观。实施农村公路“单改双”30公里，新建农村公路20公里。动建苔菉东洛、马鼻玉井、琯头川石等陆岛交通码头。实施海西供水系统改造，建成塘坂引水二期工程。开工建设杉塘(浦下)输变电、乾头变电站二期扩容等工程。积极推动横槎至连沙等天然气门站建设，续建城市燃气管道20公里。开展文新堤段防洪治理工作，谋划潘渡片区、幕浦洪塘片区防洪排涝工程。 全面实施乡村振兴战略。发挥全国农村一二三产业融合发展示范县优势，加快打造“一乡一品、 一村一业”。分类推进琯头、潘渡等小城镇建设，继续建设一批乡村振兴试点乡镇、试点村，新建、提升52个美丽乡村。以“清沟扫地摆整齐”为基础，进一步整治农村垃圾、污水、公厕、危房、村容村貌，扎实推进闽江、敖江、高速、高铁沿线环境整治工作。推进休闲农业与乡村旅游提质升级，谋划并推介4条乡村旅游精品路线。深入推行科技特派员制度，积极引导工商资本、金融资本和科技人才下乡。认真落实发展壮大村集体经济三年行动计划，切实加强对革命老区、少数民族村和集体经济薄弱村的帮扶，增强“造血功能”。加快造福工程易地搬迁，继续推进罗山安置区建设。重新启动“撤乡设镇”工作，推动城乡一体化进程。 探索实践绿色发展路径。认真对照生态文明试验区建设方案，打好污染防治攻坚战。启动“百村千树”绿化美化工程，植树造林8000亩。实施万里安全生态水系建设，推进丹阳花园溪、官坂合山溪等项目。全面落实河(湖)长制，继续推进闽江、敖江流域水环境综合整治，确保牛溪流域水质达到三类标准。持续推进马鼻透堡正溪、下宫江湾溪等小流域水环境整治。综合治理海漂垃圾，严厉打击非法采砂行为。加快推动废弃矿山整治和地质灾害防治，完成飞石填埋场垃圾无害化处理。严把企业节能环保准入门槛，推动落后产能改造升级。继续抓好中央、省、市环保督察反馈意见整改工作。 |
