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(安徽省)2016年颍上县人民政府工作报告(全文)

来源:颍上县人民政府网 作者:知县网 人气:3641 发布时间:2016-02-29 12:47:52
摘要:政府工作报告(2016年2月25日在颍上县第十六届人民代表大会第六次会议上) 颍上县人民政府县长窦灿辉 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会报告政府工作,请各位代表连同《颍上县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请县政协委员和...
政府工作报告(2016年2月25日在颍上县第十六届人民代表大会第六次会议上)
颍上县人民政府县长窦灿辉
 
各位代表:
 
  现在,我代表县人民政府向大会报告政府工作,请各位代表连同《颍上县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
 
  一、“十二五”工作回顾
 
  “十二五”时期是颍上发展历程中极不平凡的五年。面对各种困难和挑战,全县上下在市委、市政府和县委的正确领导下,始终紧扣科学发展主题,坚持改革创新,锐意进取,较好地完成了“十二五”规划确定的目标任务,开创了全县经济社会发展新局面。
 
  ——五年来,综合实力显著增强。全县地区生产总值由2010年的130亿元增加到2015年的205亿元,位居全市第一,年均增长9.8%;固定资产投资由55亿元增加到156.5亿元,位居全市第一,年均增长23.9%;财政收入由18.5亿元增加到24.02亿元,年均增长5.3%。其中,地方财政收入由8.5亿元增加到16.3亿元,位居全市第一,年均增长12.7%;社会消费品零售总额由36.1亿元增加到70.2亿元,年均增长14.1%;规模工业总产值由116亿元增加到240亿元,年均增长15.6%;外贸进出口总额由2241万美元增加到1.7亿美元,年均增长50%。
 
  ——五年来,经济结构不断优化。农业生产迈上规模化、产业化道路。粮食产量年均100万吨以上;流转土地104万亩;全县农民专业合作组织1605家,规模养殖比重达75%。工业发展成效显著。初步形成了农副产品加工、服装鞋业、机械电子、新型建材等支柱产业。规模以上工业企业由56家增加到180家。颍上工业园区升级为省级经济开发区,循环经济园区8.6平方公里核心区启动实施。商贸旅游繁荣发展。全县金融机构存款余额由125.7亿元增加到279.2亿元,年均增长17.3%;各项贷款余额由46亿元增加到120亿元,年均增长21.1%。八里河景区晋升为国家5A级景区,尤家花园·五里湖生态湿地公园荣获国家4A级景区,小张庄公园、管仲酒业分别通过国家3A级风景区和工业旅游景区验收。全县累计接待游客1500多万人次,旅游综合收入年均增长8%。
 
  ——五年来,发展后劲明显增强。坚持经济工作项目化,项目工作责任化,项目建设全面提速。共编制重大项目349个,完成投资556亿元,其中省“861”计划、市“6611”工程项目232个,累计完成投资237.8亿元。健全招商引资机制,好兄弟集团、雅戈尔新马制衣、巨龙管业、信德化纤等一批亿元以上企业投产,招商引资额由40亿元增加到142亿元,年均增长28.8%。强力推动项目进展,阜六铁路竣工通车,商合杭高铁启动建设,颍上船闸复线快速推进,合淮阜高速颍上西出口完成规划设计,办成了几件打基础、利长远的大事。颍元科技、温禾新材等23家企业在“新三板”、“新四板”成功挂牌。
 
  ——五年来,城乡面貌日新月异。坚持规划先行,修编《颍上县城市总体规划(2015-2030)》及20多个专项规划,“两河三片五区”的城市发展格局初步形成。累计投入108亿元,城市基础设施建设大步推进,“五路四桥”等工程全面完成,城市空间得到拓展,建成区面积由12平方公里扩大到28平方公里,常住人口达28万人。全县常住人口城镇化率由36.5%提高到40%。城市功能不断提升。开展“三治、三增、三提升”行动,依法取缔非法营运三轮车,完成老城河、M水系、滨河大道改造工程,新增绿地面积560万平方米,人均绿化面积达到12平方米。城市规划馆、河洲书院等一批公共服务项目建成使用。智慧城市建设成效明显,新型城镇化建设步伐加快。大力实施“三线三边”农村环境综合整治,镇村面貌进一步改善,八里河镇被评为全国环境优美乡镇和全国文明镇,三王村等一批特色鲜明的美丽乡村典型脱颖而出。
 
  ——五年来,改革创新不断深入。深化行政审批制度改革,共精简行政审批事项221个,精简率66.7%。商事制度改革、“三个清单”制度加快推进,激发了全社会改革创新创业的活力,新增私营企业2817户、个体工商户16355户。政府机构改革、财税金融改革、公车改革顺利实施。国有企业改革扎实推进。农村综合改革步伐加快,农村土地经营权登记颁证基本完成。科技创新成效显著。累计认定省级高新技术企业11家、创新型企业7家、高新技术产品24个、专利授权976件。
 
  ——五年来,社会事业蓬勃发展。全面落实惠农政策。民生工程投入72.2亿元,3次获省先进、4次获市先进。农村居民可支配收入由4108元增加到9035元,年均增长17%;城镇居民可支配收入由13172元增加到22998元,年均增长11.5%。教育事业稳步发展。城区教育资源得到优化,颍上一中新校区、颍上五中、第四小学、第二幼儿园建成投入使用;投资2.6亿元的颍上二中新校区工程进展顺利。农村学校基础设施得到改善,投入资金5.2亿元,完成农村中小学危房改造及幼儿园改扩建项目921个,面积61万平方米,城乡教育向均衡发展迈进。公共卫生服务能力进一步提升。县医院新区、疾控中心、妇幼保健所、计生服务站投入使用,县中医院新区一期基本建成。累计建设保障房20237套,改造农村危房11310套。实施城乡道路提升工程,改扩建国省干线176.3公里,升级改造县乡道路228.3公里,完成农村公路“村村通”1003公里。城乡居民保障水平明显提升,74905人纳入城乡低保,新建农村养老机构25所。扶贫开发成效显著,完成脱贫人口16万人。精神文明建设成果丰硕,涌现出刘丽、王振青、焦玉兰等一批具有时代特色的道德模范和先进人物。民主法治建设深入推进,信访维稳工作不断加强,安全生产、应急人防、食品药品、防震减灾等公共安全工作力度加大,外事侨务、国防动员、民族宗教、统计、审计、物价、气象、体育、供销、对台、档案、保密、工会、科协、地方志、工商联、红十字、妇女儿童、残疾人、老龄等各项工作都取得了新的成绩。
 
  各位代表,刚刚过去的2015年,是“十二五”的收官之年。一年来,全县上下深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,坚持“产城一体、四化同步”发展战略,主动适应新常态、把握新常态、引领新常态,齐心协力抓发展,一心一意惠民生,各项事业取得了新的进步。
 
  (一)狠抓有效投入,经济发展动力增强。坚持项目引领,扩大有效投入。全年新开工项目139个,其中10亿元以上项目2个、5亿元以上项目4个、亿元以上项目10个。望和原浆啤酒、中原鞋业产业园、中悦汽车部件、澳雅合金二期等重大项目加快实施。有效开展企业资产重组和闲置土地清理,盘活土地1830亩。刘庄低热值煤发电和煤电一体化项目,谢桥低热值煤发电项目有序推进。
 
  (二)狠抓功能提升,打造宜居宜业环境。规划编制了4平方公里高铁新区,商合杭高铁颍上站规划面积1.5万平方米,颍上即将跨入“高铁时代”。大力实施城市规划建设管理“六大专项行动”,城市功能日趋完善。投资61亿元,实施城市建设项目42个,沙颍河故道综合治理工程、城南水系沟通工程顺利实施。老城区改造全面推进,外城河治理加快实施。城区环卫、保洁市场化运作取得初步成效。强力推进控违拆违,共拆除违法建设3.5万平方米。
 
  (三)狠抓结构调整,促进农业提质增效。大力实施“规模、结构、合作、转化”现代农业发展战略,完成农业总产值90.1亿元,增长5.1%。阜颍河生态农业示范带建设初见成效,正大集团、隆平高科等67家企业成功入驻。沿淮适应性农业示范带初具规模,投资10亿元的首农集团奶牛养殖加工、1.2亿元的安淮草牧业等一批大项目落地。农业基础设施进一步完善。全面实施“5588”小型水利工程,兴修各类水利工程586处,完成土方2000万方,新增、改善灌溉面积4.7万亩、除涝面积11万亩,实施高标准农田治理3.5万亩。
 
  (四)狠抓商贸旅游,第三产业持续繁荣。电商产业园一期工程投入使用,二期工程开工建设,入驻企业50家。农村淘宝、京东等知名电商入驻我县,建成县级运营中心2家,镇村服务站点340家,数量居全省前列,全年实现线上交易额4亿元;农村淘宝“乡村图书角与亲情连线”公益活动在我县首创。旅游基础设施显著提升。明清苑纳入八里河景区,县游客接待中心建成。荣获安徽十大旅游县域品牌奖。
 
  (五)狠抓环境治理,生态效应初步彰显。“颍淮蓝天工程”扎实推进。秸秆禁烧和综合利用取得显著成效。强力推进煤矿周边环境整治,依法取缔煤矸石加工厂125家,复垦耕地1690亩。综合治理低湖洼地和采煤塌陷区,发展新型能源。鲁口镇60兆瓦、耿棚镇20兆瓦光伏发电项目开工建设。实施森林增长工程,新增造林面积9000亩,建设森林城镇1个、森林村庄10个。生态湿地保护卓有成效,迪沟国家生态湿地公园正式获批。严格落实环境保护审批制度,大力推广节能产品,圆满完成节能减排任务。
 
  (六)狠抓自身建设,政府效能不断提升。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督,办理人大代表议案、建议54件,政协委员提案95件,办理省长、市长、县长信箱和网民留言1200多件,办复率100%,群众满意度不断提高。编制行政权力清单和权力运行流程图,行政行为不断规范。政务服务牵手“互联网+”,政务公开和政府信息公开深入推进,公开信息15600多条,县政府网站荣获2015年全国政务网站优秀奖。加强公共资源交易监管,推行招标目录管理。实行政府投资项目审计全覆盖,依法核减资金2.1亿元。扎实开展“三严三实”主题教育活动,推进政府系统廉政建设,严格实行“一岗双责”。深入开展政风行风评议,加大效能问责力度。坚持勤俭节约,“三公”经费支出下降5.2%。
 
  各位代表,“十二五”时期,是颍上凝心聚力、加快发展、艰苦创业的五年,也是我县综合实力显著提升、城乡面貌变化巨大、人民群众受益最多的五年。走过的历程铭记于心,取得的成绩催人奋进。五年来,我县先后被授予国家园林县城、全国科技进步先进县、全国科普示范县、全国农村信息化示范县、全国粮食生产先进县、全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国休闲渔业示范基地、省级文明县城、省级森林城市、省级水生态文明城市等荣誉称号。这些成绩的取得,是县委统揽全局、科学决策的结果,是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果,是全县上下攻坚克难、真抓实干的结果。在此,我代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员,向辛勤工作在各条战线上的广大工人、农民、知识分子、干部和离退休老同志,向武警官兵、政法干警、民兵预备役部队,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向所有关心支持颍上经济社会发展的各界朋友,表示衷心的感谢!
 
  各位代表,回顾五年来的历程,我们深深体会到:无论形势如何变化,牢牢把握颍上县情,扭住经济建设不放松,坚持加快发展不动摇,始终是政府工作的第一要务;无论困难如何巨大,充分发挥我县的区位、资源等比较优势,千方百计招商引资,全力增加有效投入,始终是政府工作的主要抓手;无论社会如何发展,坚持把人民利益放在首位,着力抓好惠及百姓的民生工程,始终是政府工作的根本目标;无论道路如何艰难,坚持市场导向,革除发展障碍,以改革思维探索破解难题的新路径,始终是政府工作的强大动力;无论任务如何繁重,紧紧围绕县委的决策部署,集中精力抓落实,奋发有为求实效,始终是政府工作的关键所在。
 
  回顾五年来的工作,我们也清醒地认识到,发展中还存在许多问题和不足:经济总量不大,综合实力不强,产业结构不优,转型升级的压力较大,科技、人才、环境等要素资源支撑能力不足;财政收支矛盾突出,保障和改善民生任务繁重,群众就学、就医、出行、住房等方面的难题仍未根本解决;城镇化发展水平不高,城乡区域发展不平衡;个别干部作风不实,工作能力、效率、质量跟不上快速发展的新要求,机关作风和效能建设还需进一步深化。针对这些问题,我们将高度重视,集中各方智慧与力量,采取更加有效的措施,认真加以解决。
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