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(三)着力民生民忧，提升群众获得感 民生无小事，枝叶总关情。增进民生福祉是发展的根本目的。必须突出补短板、促均衡、兜底线，认真办好一批为民办实事项目，切实解决好事关百姓切身利益的“头等大事”和影响百姓日常生活的“关键小事”。 1. 加快补齐教育短板。全面落实加强基础教育工作十条措施。加快中心城区20个应急性基础教育项目建设，确保龙岩一中锦山学校、市教科院附属小学、龙岩实验学校等8所学校秋季招生。深入推进“名校带动工程”和教育信息化建设，推行教师编制市域统筹试点，加强教师队伍建设，落实优教优酬、多教多酬，改善教师待遇，提高教育教学质量。继续推行阳光招生，实行公办义务教育积分制入学。新改扩建公办幼儿园20所，加大普惠性民办幼儿园认定及政府购买服务力度，鼓励社会资本开办普惠性学前教育。支持龙岩学院创建省示范性应用型本科高校。建立闽西职业技术学院产教融合长效机制。推进龙岩技师学院第二校区建设。 2. 提升医疗服务水平。实施提升医疗服务行动，建立完善检验结果互认、检查全预约等机制，优化看病结算流程，解决就诊、缴费排长队和看病时间短、停车难、乘电梯难等问题，切实改善百姓就医环境。加强医院护工的规范管理。扩大儿科、妇产科、老年科、精神卫生服务供给，实现每千名儿童儿科床位2.9张，每千分娩量产科床位21张。市第一医院分院、市中医院医技综合大楼等项目建成使用，规划建设龙岩人民医院东肖分院等项目。深化“三医联动”改革，持续推进医疗“创双高”，加强基层卫生人才队伍建设。完善全面二孩政策配套措施。鼓励社会资本办医，创办中高端医养结合机构。 3. 加大社会保障力度。完善就业创业服务体系，建设综合性人力资源超市，加强就业与用工信息互通，确保零就业家庭动态清零，全年新增城镇就业1.8万人以上。实现工伤保险参保全覆盖。医保大病专项救治病种扩大到21个以上。推进第三代社保卡就医、乘车、异地用卡等“一卡通办”便捷服务。鼓励中低价位、中小户型商品房开发供应，满足不同家庭住房需求。棚户区改造新开工5756套、基本建成6000套。深入推进全国居家和社区养老服务改革试点，总结推广乡镇敬老院连锁化运营经验，确保生活不能自理的特困人员集中供养率达40%以上，每千名老人拥有床位数35张。推行“互联网+社会救助”模式，提高低保覆盖面，建立城市困难群体基本生活保障机制，切实做好托底工作。 4. 推动社会治理创新。持续推进更高水平平安龙岩建设，维护社会安定稳定。强化社会治安综合治理，打防并举、标本兼治，有效预防和治理违法犯罪，严防发生恶性群体性事件和个人极端刑事犯罪。学习运用“枫桥经验”，加强基层党组织、城乡社区群众自治组织建设，深入开展社会矛盾纠纷排查化解，有效管控化解重大矛盾隐患。提高政治站位，加大依法严惩、深挖彻查、综合治理、组织建设等工作力度，纵深推进扫黑除恶专项斗争。深入开展涉麻制毒、电信诈骗、农村赌博等突出问题整治。加强应急处突能力建设，推进公共安全视频监控“雪亮工程”。严格落实安全生产责任制，加强双重预防机制建设，夯实安全生产基层基础，坚决遏制重特大事故发生。深化“餐桌污染”治理，强化食品药品安全监管，创建国家食品安全示范市。完善应急管理机制，提高防灾减灾救灾能力。加大力度保障农民工工资支付。健全信用承诺、红黑名单、联合奖惩等诚信制度，推进公共信用平台建设。坚守底线，严格地方政府债务限额管理，有效防范和化解金融风险。 实施文化惠民工程，培育新型文化业态。加强优秀传统文化、非遗传承活用及重要文化遗迹遗存保护。推动全民健身和竞技体育协调发展。保障妇女、青少年、老年人、残疾人合法权益，关爱农村留守儿童健康成长。深化双拥共建，创建全国双拥模范城(县)，关爱退役军人，进一步加强国防动员、后备力量和人民防空建设。高质量完成第四次全国经济普查工作。 (四)着力城乡协同，建设宜居美丽龙岩 城乡融合是提高发展平衡性和协调性的必然要求。按照“一市两区三组团”发展格局，强化以城带乡、城乡统筹，持续推进基础设施一体化和公共服务均等化。 1.拓展城市发展空间。实施市区两级联动培育新增长点行动，支持新罗区打造新增长区域，推进雁石、白沙产业园建设。支持永定区加快融入中心城市发展，建设坎市产业园，壮大产业支撑;推进靖永高速、双永高速坎市互通、快速通道延伸段、龙岩机场连接线等基础设施项目;开展结对帮扶，提升教育、医疗等公共服务水平。调整优化经开区经济管理、财税运行、收益分成等机制，赋予经开区更多审批权限，鼓励经开区与县(市、区)跨区域合作，做大做强特色优势产业。进一步创新厦龙合作区运营管理机制，促进产业项目加快落地。统筹抓好龙雁、高坎、古蛟三大组团开发建设，加快产业集聚，推进产城融合发展。大力激活壮大县域经济，支持上杭江滨宜居城市、武平山水园林精品城市、长汀历史文化名城、连城山水旅游度假城市、漳平“一江两岸”精美城市建设，形成各地奋勇争先、加快发展的局面。 2. 完善提升城市功能。以创建第六届全国文明城市为抓手，宣传实施文明行为促进条例，推进共建共治共享，提升城市文明水平。加快新一轮城市总规修编，完善中心城市现有规划“一张图”，强化“多规合一”成果运用。继续实施中心城市交通畅通工程，推进龙岩大道高架桥、龙岩高速东环线、金鸡路二期等项目建设，抓好罗桥、小溪桥、罗龙路高架、龙岩大道中心商圈连廊四大节点和天宇路口等6个拥堵点改造项目。继续实施中心城市绿化美化提升工程，重点推进龙岩洞公园和重要节点绿化改造提升，启动双洋路、莲花桥至华莲桥等绿道建设。加强城市供水保障，整合提升中心城区供(制)水企业，加快供水设施及水源点规划建设，新建改造供水管网100公里。实施防洪防涝和污水垃圾治理工程，建设污水管网120公里、雨水管网150公里。推广生活垃圾分类，加强餐厨垃圾管理。新改建城市公厕70座。加快中心城市建筑垃圾消纳场建设，鼓励建筑垃圾资源综合利用。提高城市精细化管理水平，完善智慧城管、智慧交通系统，严格落实“街长”“巷长”制，进一步加强和规范物业管理。综合运用行政、市场等手段，促进房地产市场平稳健康发展。 3.深入推进乡村振兴。继续打好精准脱贫攻坚战，推广激励性扶贫模式，提高医疗保障待遇，重点解决因病、因意外事故返贫问题，健全长效脱贫机制，确保现行标准下贫困人口稳定脱贫，扶贫开发工作重点县、重点乡镇和贫困村全部摘帽。研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题。强化乡村发展资金保障，推进涉农资金整合优化，实行“大专项+任务清单”管理模式。培育农业新型经营主体，培训新型职业农民，完善高校毕业生返乡就业创业、科技特派员等制度，促进各类资源要素向乡村流动。加快建设123个“千村整治、百村示范”美丽乡村和21个乡村旅游示范村。提升农村基础设施，加快“四好农村路”及农田节水灌溉、农村饮水安全、农村电网改造升级等项目建设，改造农村路网200公里。实施农村人居环境整治三年行动计划，全面建成乡镇生活污水处理设施并有效投入使用，完成35个以上行政村污水垃圾治理试点，完成70万平方米以上农房整治，县(市、区)各抓好5个以上试点示范村，努力破解乡村建设“有新房无新村”难题。深化农村集体产权制度改革，完成农村集体经济组织成员身份确认，试点县乡完成股份合作制改革，推进农村产权抵押贷款业务。加大力度支持革命基点村、少数民族乡村建设与发展。 |
