|
文明城市效应彰显。开展文明城市“百日攻坚”和“三年行动”，实施句容河风光带、城市出入口等重要节点景观绿化升级。推进11个老旧小区改造和物管达标整治，完成3条城市慢行道示范路建设，建成3家微型消防站。建成12个镇村体育小公园、35个村级文化服务中心，新建和提升40条城乡健身路径。举行“感动句容”年度人物颁奖典礼和“文明家庭”“新乡贤”评比，新增“全国五一劳动奖章”获得者1名、“江苏好人”3名、“镇江好人”7名，崇德向善氛围进一步浓厚，入选省级新时代文明实践中心建设试点市，常态化发布诚信“红黑榜”。 乡村振兴试点先行。制定乡村振兴战略实施意见，启动新一轮镇村布局规划修编，坚持以人为本、整村推进、空间重塑、系统再造，以“何庄速度”打开试点局面。与农发行合作，苏南地区金融支持乡村振兴“第一单”落地句容。设立“亚夫基金”，建立“亚夫团队工作室”，实施乡土人才“双百双兴”(5)工程。深化“三治理一挂牌”(6)专项行动，完成142个村集体产权制度试点改革，“村财镇管”全面施行。开展农村土地“两权”抵押(7)试点，贷款余额700余万元，农村产权交易市场完成交易1079笔、交易金额1.56亿元。农村基础设施不断完善，提档升级农村公路60公里，改造危窄桥16座，完成高低压燃气管道建设35公里，改造农村小型泵站53座，8座镇级污水处理厂实现专业化运营。天王镇唐陵村获评“全国生态文化村”，4个村入选省级特色田园乡村试点。 生态环境持续改善。严格执行“三线一单”(8)，新增国家级生态红线12处，林木覆盖率达29.2%，自然湿地保护率达47%。大力开展污染防治攻坚行动，中央环保督察“回头看”和省环保督察交办的信访件全部立行整改。编制“一河一策”方案，开通河长通APP，实施句容水库、二圣水库水源地整治，加快万家河等城区黑臭水体治理，完成24个片区、8条市政道路雨污分流改造，国省考断面保持稳定达标。实施大气污染“七大领域”(9)专项整治，出台建设工程扬尘防控管理办法，关闭“散乱污”企业(作坊)125家、搬迁4家、提升304家，城区禁放烟花爆竹管理规定于今年元旦施行。依法关停15家砖瓦窑厂，累计完成耕地占补平衡2377亩、城乡建设用地增减挂钩复垦5555亩、工矿废弃地复垦3364亩。完成减煤任务5.8万吨，关停化工企业4家，淘汰落后产能7家。主城区49个小区试点推进垃圾分类，城市公共区域垃圾分类设施覆盖率达90.9%。 (四)坚持富民惠民安民，社会事业不断进步 就业创业质量改善。坚持实施就业优先战略，扶持高校毕业生、城乡困难人员、返乡创业人员和农村劳动力等重点群体就业创业。开展第四届“福地青年英才”创业大赛，建设各类创业载体3家，支持成功自主创业2449人，带动就业10985人。成立全市职业技能公共实训基地，培训就业困难群众、失地农民、企业在职人员共计3672人次。新增城镇就业12686人、城镇失业人员再就业4750人，城镇登记失业率控制在1.87%以内。 保障水平稳步提升。围绕“两不愁、三保障”(10)，深入推进精准脱贫，全市累计74个经济薄弱村、6347户11875人完成脱贫任务，分别完成脱贫进度的93.7%、98.4%，被确定为全省唯一的贫困残疾人光伏发电工作试点县。慈善工作助力精准脱贫，全年用于各类救助资金达1396万元。实施全民参保计划，社保覆盖率达98%，城乡居民养老金实现“八连涨”，新农合筹资标准提高至每人每年920元，省内异地就医联网结算实现全覆盖，新增医保定点零售药店15家，创成全国社保标准化建设“先行城市”。城区住房保障最高补贴达到每户每月1000元，出台安置房规划建设管理实施办法，全市存量安置房用地手续全部完善，群众反映强烈的安置房权证办理历史遗留问题即将得到解决。 公共服务供给优化。全年民生支出54.7亿元，占一般公共预算支出比重78.4%。新改扩建中小学、幼儿园14所，全面实施省句中建设高品质示范高中、职业教育、基础教育内涵质量提升三个五年行动计划，依法关停取缔校外培训机构59家。稳步推进新市人民医院、妇幼保健院等卫生健康重点工程，与省人民医院达成“院府合作”。推进养老机构“公建民营”，5家城区居家养老服务设施投入运营。实施传统文化“双抢”(11)工程，大支里党支部、秦淮灯彩、张家镗舞等古建筑、老民俗持续唤醒句容人对历史文化、民俗传统的记忆，覆盖全市所有自然村的4000个“大喇叭”投入使用。省级“双拥模范城”摘得“六连冠”。 社会大局和谐稳定。网格化社会治理经验在全省推广，数字化城管和“雪亮工程”实现共享，初步形成立体化、信息化治安防控体系。深入推进扫黑除恶专项斗争，八类案件破案率达100%。发挥14个安全生产专业委员会职能，大力开展各类安全生产专项整治行动，积极推进省级食品安全示范市建设。全年重大节点信访维稳连续取得“三零”佳绩。开展“清风行动”，严厉打击非法集资和恶意逃废债行为，金融生态环境保持健康稳定。“七五”普法通过省级中期考核。 过去一年，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断深化政府政治建设，开展政府党组“作风效能年”主题活动，自觉扛起政府系统管党治党政治责任;不断推动法治政府建设，坚持常务会议学法，修订政府重点投资项目变更管理细则及财政性资金决策审批程序，明确政府工程建设资金拨付原则;不断强化政府效能建设，对“三重”工作、全域旅游、文明城市、污染防治、安全生产等重点工作实现分工协作、闭环管理、常态调度。同时，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表议案、建议161件，政协提案167件;办结人民来信321件，办结“12345”热线诉求6万余条。政府系统各部门迎难而上、扎实工作，民族宗教、妇女儿童、广电新闻、史志档案、气象科普、机关事务、审计物价、应急保障、外事侨务、对台工作、对口支援和科技镇长团等工作都取得了新的成效。 各位代表，过去一年所取得的成绩来之不易。这得益于市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于全市上下的凝心聚力、团结奋进和开拓创新。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向离退休老同志，向所有关心支持句容发展的各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的差距和不足。主要表现在：经济下行压力有所加大，地区生产总值增幅、社会消费品零售总额增幅等指标未能完成去年人代会确定的目标;发展不充分不平衡仍然是句容最大的市情，产业强市的根基还不牢，产业转型升级还面临许多挑战;“水、气、土”环境还存在薄弱环节，资源环境约束趋紧;民生领域历史欠账还较多，优质公共服务供给还不足;政府性债务特别是隐性债务化解、促进房地产市场平稳健康发展任务繁重;政府工作部门和工作人员运用政策法律的水平、创新干事的能力还需要进一步提升，等等。在今后工作中，我们要坚定发展信心，树立底线思维，坚持创新实干，切实解决好这些问题。 二、2019年主要工作和措施 今年是新中国成立70周年，也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。按照市委十二届六次全会部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻中央经济工作会议和镇江市委市政府、句容市委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，深化市场化改革、扩大高水平开放，聚焦“一福地四名城”(12)城市定位，统筹推进市委“1355”战略(13)落地见效，继续打好“三大攻坚战”，认真做好“六稳”工作，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩献礼新中国成立70周年。 |
