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——生态环境持续好转。认真整改中央环保督查反馈问题。开展大气污染专项整治行动，取缔10蒸吨及以下燃煤小锅炉63台，查处违规企业3家，尤其针对城区人行步道排烟问题开展蓝天工程百日行动，1054户餐饮、洗浴业户全部按标准安装了油烟净化装置，城市多年顽疾得到彻底根治。全面完成原垃圾填埋场垃圾倒运工作。污水处理厂污泥实现资源化无害化利用。严格落实“河长制”，加强沿河环境整治，原直排大凌河污水实现集中收集入污水管网，大凌河西支断面水质检测达标。完成重点工业企业核实和农用地土壤详查核定工作。完成河坎子乡、三十家子镇北宫杖子村、万元店镇铁匠炉村、北炉乡南炉村省级生态乡(村)创建。完成造林绿化13.9万亩。加强畜禽养殖污染治理，12家畜牧养殖小区实现达标排放。 ——民生社会事业全面进步。民生保障扎实推进。城镇新增就业2201人，城镇登记失业率控制在3%以内。创新医疗保险定点医院住院费用支付管理，有效扭转我市医保基金入不敷出局面。城市低保、农村低保、特困供养、优待抚恤标准分别提高10%、12%、12%和10%。实施棚户区征收900户、5.5万平，群众居住条件明显改善。分配廉租住房46套。强力开展房地产市场秩序专项整治，兴隆大家庭、万通嘉苑、诚业大厦、佳城滨河等房地产项目历史遗留问题攻坚实现突破，完成历史遗留房产证办理8786户。社会事业全面发展。凌源中学投入使用并被评为省级示范性高中，改造薄弱学校24所，建设标准化幼儿园17所。全市学校“三通工程”实现全覆盖。高考600分以上人数、一本上线人数继续位居全省41个县市前列。公共卫生服务综合楼交付使用，中医院门诊康复综合楼完成主体，22家乡镇卫生院完成标准化建设，城乡医疗卫生服务体系逐步健全。建成3个乡镇综合文化站示范点、2个村级综合性文化服务中心示范点，22家乡镇综合文化站全部恢复功能并免费开放。 ——政府建设不断加强。把学习贯彻党的十九大精神作为重要任务，着力在学懂弄通做实上下功夫。切实提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”。认真做好中央巡视反馈意见整改落实，建立台账，逐一销号。深入学习贯彻习近平总书记视察辽宁及在东北振兴座谈会上的重要讲话精神，坚持从领导干部抓起，深入开展“解放思想推动高质量发展”大讨论，总书记重要讲话精神在凌源落地生根、开花结果。严格执行重大行政执法决定法制审查规定，“三重一大”事项均做到集体决策，政府权力运行更加规范。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表议案、建议45件，政协提案、建议58件，办复率100%。 此外，审计、统计、档案、物价、史志、人防、气象、地震、机关事务管理、外事侨务、双拥共建、残疾人、妇女儿童和关心下一代等事业也都取得了新进展。 各位代表，过去一年取得的成绩，是上级党委、政府和市委坚强领导的结果，是人大依法监督、政协民主监督的结果，是全市65万人民扎实苦干的结果。在此，我代表市政府，向在各个领域和岗位上辛勤工作的全市各族人民，向关心支持凌源发展的老领导、老同志、人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派及社会各界人士，向情系凌源、支持凌源的各驻凌单位、驻凌部队和武警官兵，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，在前进的道路上仍然存在许多困难和问题，突出表现在：一是经济总量偏小，三次产业结构不合理，发展质量和效益不高。二是财政收支不平衡，化解养老金和政府性债务风险压力巨大。三是营商环境还有待进一步优化，少数部门和人员不作为、慢作为、乱作为现象依然存在，行政效率还不高。四是部分干部思想不够解放，眼界和思路相对较窄，对外开放步伐较慢。我们一定直面问题，全力以赴做好政府工作，不负全市人民重托。 二、2019年工作安排 2019年政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大精神，认真落实习近平总书记视察辽宁及在东北振兴座谈会上的重要讲话精神和省、市决策及市六届三次党代会安排部署，按照高质量发展要求，以创新为驱动，以“161工程”为突破口，深入推进“做优一产富民”“做大二产强市”“做精三产兴市”，抓实抓细促改革、惠民生、防风险等各项工作，促进经济平稳健康发展和民生福祉持续改善，努力建设诚信、开放、活力、大美、幸福凌源。 主要预期目标是：地区生产总值增长8%，公共财政预算收入增长15%，固定资产投资增长9%，规上工业增加值增长18.5%，社会消费品零售总额增长8%，农村常住居民人均可支配收入增长9%，确保整体发展水平走在辽西北县域前列，综合实力跻身全省县域十强。 围绕上述目标任务，重点做好以下工作： (一)深化体制机制创新，着力增强发展内生动力 深化营商环境建设。放权更彻底、更到位，及时动态调整行政许可事项，行政审批事项实现“八能办”，让信息多跑路、群众少跑腿。积极推进“证照分离”改革，扩大“一照通”范围。监管更科学、更高效，推动跨部门“双随机、一公开”监管。服务更精准、更贴心，深入推进建设项目并联、容缺、模拟审批，推动“互联网+政务服务”向基层延伸，加大企业重点难点问题解决力度，加大涉企诉求案件督查督办力度，加大营商工作监督追责力度，加大对推诿扯皮、办事拖沓等行政顽疾的消除力度。构建“亲”“清”新型政商关系，畅通政企沟通渠道，实行领导干部联系民营企业常态化帮扶制度，及时协调解决民营企业发展中遇到的困难和问题，全力服务企业。大力倡导契约精神，以政府诚信引领社会诚信。 深化重点领域改革。全面落实“三去一降一补”各项任务，不断提高实体经济发展质量。进一步巩固县乡财政体制改革成果，规范、提升乡镇财政管理职能，完善国库集中支付管理，确保事权、财权统一。做大做强企业集团，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，鼓励国有企业成为政府投资项目建设的主体。坚决按照时间节点完成党政群机构改革任务，努力使机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协调。按计划、分步骤有序推进厂办大集体改革，确保职工思想稳定。完成农村土地确权颁证工作，全面铺开农村集体产权制度改革，年底前完成243个村经济组织成员界定及清产核资工作。采取灵活多样的教学模式，大力发展职业教育，强化在职职工技能培训，为企业发展提供优秀的产业工人。 深入实施人才引进和创新创业工程。围绕重点产业发展，深入实施引进人才十大工程，推行更加有效的人才政策，通过政府搭台，促进园区、企业与大学(科研院所)进一步加深合作关系，推动产学研用深度合作对接。全面落实各项就业政策，不断提升孵化平台和众创空间服务水平。 (二)强化招商引资和项目建设，切实推动实体经济做大做强 全力以赴招商引资。面向全国、主攻京津冀，依托“五个一”平台，重点围绕汽车及零部件、装备制造、新材料、农产品精深加工、现代物流、文化旅游、非金属矿产资源深加工等产业，突出产业链招商、以商招商、领导带头招商，大力引进产业关联度高、产业链条长、产品附加值高、完全符合环保要求的大项目、好项目，全年力争引进项目100个以上，进一步壮大装备制造产业集群、新材料产业集群。 |
