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5.改革开放全面推进。以改革开放四十周年为契机，推进各项改革工作任务落地，全县30大项90小项改革工作有序推进。机构改革全面启动，行政审批制度改革稳步推进，清理和发布行政权力、公共服务事项清单和实施清单。全面开展“互联网+政务服务一体化平台”建设，落实“马上办、就近办、一次办、网上办”改革措施，不动产登记基本实现“最多跑一次”。扎实推进商事制度改革，全面施行“多证合一”。农村土地承包经营权确权登记颁证工作稳步推进，农村集体产权制度改革已完成清产核资任务。基本完成自然资源统一确权登记和自然生态空间用途管制试点工作。抢抓湘南湘西承接产业转移机遇，积极“走出去、引进来”，组团参加“沪洽周”和广交会，大力开展精准招商，城龙高速项目招商取得实质进展，全县对外开放水平提升，签约招商项目3个，总投资6.6亿元。 6.社会事业不断进步。省市重点民生实事任务全部完成，完成第三次农业普查，启动第四次经济普查。化解超大班额150个，启动芙蓉学校建设，对37所学校进行维修扩建，建成4所合格学校和2所合格公办幼儿园。高考本科录取334人，比上年增加103人。积极推进卫生健康工作，中医院搬迁项目加快推进，启动金紫乡卫生院建设，新建村卫生室71个、维修改造86个，为87个贫困村卫生室配备医疗设备。加强文化保护和传承，成功举办2018湖南(南山)六月六山歌节，我县被中国少数民族文化艺术促进会授予“中国山歌之乡”。积极申报杨氏官厅、高山红哨、长安营古城、丹口苗文石刻为第八批全国重点文物保护单位评审单位。社会保障和就业水平得到提升，新增城镇就业3301人。养老保险及时足额发放，落实被征地失地农民保险，城乡居民医疗保险参合率达97%。 7.社会大局和谐稳定。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产“春雷行动”、“打非治违”百日行动等专项整治行动，全县安全生产形势总体平稳。以学校、农家乐、集贸市场、景区餐饮为重点，切实加强食品安全监管，全力抓好重大动物疫病防控，非洲猪瘟防控有力有序，保障了人民群众“舌尖上”的安全。落实信访维稳工作责任，中央、省委巡视交办的35件信访案全部按时办结，一批矛盾纠纷和信访积案得到有效化解。加强公共法律服务体系建设，实现县乡村三级公共法律服务全覆盖。持续推进“公安消防大建设三年行动计划”，加强“一村一辅警”和“城市快警”建设，完善城乡防控体系，加强社会治安综合治理网格化管理，深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击黑恶势力保护伞，铲除“黑恶”滋生土壤，全县没有发生重大群体性事件、重大恶性案件和命案，社会大局保持和谐稳定。 各位代表，一年来，我们坚持不懈加强自身建设，旗帜鲜明讲政治，坚决执行中央八项规定和县委实施意见，扎实推进纠“四风”、治陋习和“雁过拔毛”式腐败专项整治。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督。积极回应群众关心关注的热点难点问题，办理县人大代表建议和县政协委员提案158件，办复率100%。同时，国防动员与后备力量建设进一步加强，审计、统计、法制、供销、民族宗教、机构编制、外事侨务、政务服务、人防、气象、老龄事业、妇女儿童、工会、共青团、档案史志、红十字会、残联和住房公积金等事业全面发展。 各位代表!过去一年取得的成绩，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府向各位人大代表、政协委员，向广大干部群众，向驻城部队、公安干警、武警和消防官兵，向离退休老领导、老同志以及所有关心支持城步改革发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也更加清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：经济总量小，实体经济下行压力大;财源结构单一，财政持续增长乏力，财政收支矛盾十分突出;贫困程度深，脱贫攻坚任务十分艰巨;新型工业化水平较低，工业企业规模小，龙头企业少，带动能力弱;城乡发展不平衡，教育、医疗、住房、环境治理等民生领域欠账较多，改善民生和同步小康任务较为艰巨;一些政府部门工作人员作风不实，不敢担当，执行力不强，经济发展环境不优等等。对这些矛盾和问题，我们将以改革创新的精神，以攻坚克难的勇气，以咬定青山不放松的决心，全力以赴做好政府工作，绝不辜负各位代表和全县人民的信任和重托! 二、2019年的目标任务和主要工作 2019年是新中国成立70周年，也是全面打赢脱贫攻坚战、决胜全面小康的关键之年，做好全年工作，意义十分重大。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央、省委经济工作会议精神和市委、县委各项决策部署，坚持“稳中求进”工作总基调，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，持之以恒做大投资总量、做强实体经济、做优经济结构，坚决打好防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，坚决打赢脱贫攻坚战，为全面建成小康城步打下决定性基础，以优异的成绩向共和国70华诞献礼。 全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8%;规模工业增加值增长7.5%;固定资产投资增长10.5%;社会消费品零售总额增长12%;财政总收入增长6%;进出口总额增长20%;全体居民可支配收入增长11.5%，其中城镇居民可支配收入增长9%，农民人均可支配收入增长13.5%。 围绕上述目标，今年要重点抓好七个方面的工作： (一)聚焦精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战 明确脱贫攻坚目标。2019年是打赢脱贫攻坚战的关键之年，要紧紧围绕“两不愁、三保障”的目标，既不降低要求，也不吊高胃口，保证脱贫质量，以“绣花功夫”扎实做好脱贫攻坚工作。年内完成7500名左右贫困人口脱贫、18个贫困村出列，实现贫困县摘帽。 压实脱贫攻坚责任。进一步强化担当，压实县、乡、村三级责任。认真落实县级领导的联点和分工责任、部门的行业扶贫责任、乡村的主体责任。各乡镇要积极配合各相关部门，落实好各类扶贫项目，严把项目申报关，凡是与脱贫考核验收无关的项目，一律不得申报;加强项目监理，严把项目质量关;严禁弄虚作假，严防“数字脱贫”。全面落实“三走访三签字”责任，扎实开展“一月一主题”结对帮扶活动，解决干部作风不实的问题，切实提高贫困群众满意度。要严格扶贫工作纪律，加大督查巡查和问责力度，着力解决好深入群众不实、帮扶举措不实、驻村帮扶不实等问题，确保脱贫攻坚取得实实在在的成效。 向深度贫困聚焦发力。用心用脑研究务实管用的帮扶举措，推进“五个一批”、“六个精准”落实落地。引导贫困破除“穷观念”，把扶贫与扶智、扶志结合起来，探索建立利益联结机制，加快建立群众参与机制，引导贫困群众依靠辛勤劳动创造美好生活、改变贫困面貌。帮助贫困群众“换穷业”，引导贫困群众创新创业，发展特色种养殖业、生态旅游业、现代服务业，走出一条绿色发展、特色发展的新路子。强化基础设施“改穷貌”，重点解决贫困村水、电、路等基础设施瓶颈。开展教育培训“拔穷根”，做好提高入学率、降低辍学率、降低贫困家庭子女上学负担“一提高两降低”教育扶贫工作。抓好农村劳动力转移培训，加强贫困家庭“两后生”技能培训、创业培训和实用技术培训。加强贫困人口劳务输出服务工作，在资金投入、日常补贴和担保贷款等方面为就业创业提供帮扶，全年组织劳务输出1800人以上。 |
