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推进乡村生活富裕。进一步壮大农村集体经济，培育发展家庭农场、合作社、龙头企业、社会化服务组织和农业产业化联合体，发展多种形式适度规模经营。培育一批家庭工厂、手工作坊、乡村车间，鼓励在乡村兴办环境友好型企业，加快培育壮大百户新型经营主体;加强农产品产后分级、包装、营销，建设现代化农产品冷链仓储物流体系，借助供销、商务等服务网点延伸到乡村，加快推进农村流通现代化。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、森林人家、康养基地、乡村民宿。 (七)着力抓实改革开放工作 坚持把培育新动能作为打造新增长极的首要任务，强化改革推动、创新驱动、开放带动，不断激发发展动力、释放发展活力。 推进供给侧结构性改革。着力抓好“三去一降一补”，全面完成国家下达的年度任务。退出五九煤炭集团公司鑫鑫煤矿产能45万吨。扎实有序去库存，加大棚改货币化安置力度，房地产去库存6万平方米。推动市场前景好、发展潜力大的6家企业改造升级，对资不抵债、连年亏损、扭亏无望、查无下落的50家“僵尸企业”，加快兼并重组或依法破产清算，退出市场。严格落实国家降低实体企业成本政策，在简政放权、金融扶持等方面降低企业的成本和负担。 推进重点领域改革。启动“最多跑一次”改革，深化以行政审批改革为重点的“放管服”改革，加快市民便民服务中心项目建设，加快网上审批服务平台建设，实现“互联网+政务服务”，建立“一窗受理、一并办理”模式，全面推进“多评合一、多审合一、多测合一”，提高基本建设项目审批效率。完善国有资产(源)管理体制，全面摸清国有资产(源)底数，分类建立台账，实施规范管理。推动国有企业改革，建立健全现代企业制度，提升国有资本经营收益水平。深化城市管理执法体制改革，做好职能划转、人员转隶后续工作，建立规范、高效的城管体制。扎实推进县域金融试点工作，强化非法集资防范力度。推动经管会撤并转改工作。承接好自治区环保机构检测监察执法垂直管理制度改革。稳妥推进铁路“三供一业”移交、改造，建立可持续的后续管理体制。加快市属国营林场改革步伐。稳步推进供销社综合改革。 加大区域合作力度。以国家实施新一轮东北振兴战略为契机，做优做强传统优势特色产业，培育发展战略性新兴产业和现代服务业。主动承接京津冀等发达地区产业转移，以工业园区和物流园区为载体，优化投资环境，打造充满活力的营商高地、投资洼地和发展热土。以市场为导向，主动融入国家“一带一路”,抓住满洲里综合保税区、中俄蒙合作先导区等机遇，通过“走出去、请进来”，实施精准招商、以商招商，力争招商引资20亿元。建立区域性合作协调机制，加大与重点国有林区、地方林业、农垦、铁路等方面的沟通协作，在生态建设、产业发展、民生改善、文化繁荣等方面资源共享、共驻共建、合作共赢，打造牙克石林地铁农联动、全社会共同参与的区域合作新格局。 (八)着力做实民生与社会事业工作 坚持以人民为中心的发展理念，不断满足人民日益增长的美好生活需要，让人民群众共享发展成果，提升人民的获得感、幸福感、安全感。 全面抓好民生保障。实施城乡居民增收“暖流计划”，通过稳定就业、创业增收、增加财产性收入、兜牢城乡居民收入底线等措施，实现全市城乡居民持续增收。积极推进“大众创业、万众创新”，开展“创业牙克石”行动，以豪德电商产业园为依托，打造“京东林都特色馆”精品电商平台，新增就业5300人，实现“零就业”和“零转移”家庭动态清零，城镇登记失业率控制在4%以内。抓好保障性安居工程建设，完成460户城市棚户区改造。加快发展社会养老服务业，盘活公共租赁住房，探索保障性住房与养老产业融合发展新模式。充分发挥社会保障“安全网”功能，及时调整退休人员等群体的社保待遇，落实全民参保计划。 全力发展社会事业。提升教育软硬件水平，加快推进巴林中小学教师周转宿舍及体育活动室新建工程，完成育才中学足球馆、育才小学校园附属工程等项目建设;优化师资力量，开展优秀教师遴选，努力提高教育质量。实施健康牙克石战略，加强医疗卫生基础设施配备、强化全科医生队伍，加快新区中蒙医院、妇幼保健计划生育服务中心等项目建设，积极争创自治区健康促进示范市。持续推进公共文体基础设施建设，全民健身中心投入使用;力争完成投资1.6亿元的兴安新城体育场、体育馆主体工程，启动乌兰牧骑馆、档案馆、图书馆项目建设;完成第十四届全国冬季运动会牙克石分赛场场地及配套设施建设;深入实施文化小康惠民工程，举办群众文化艺术节，丰富基层群众精神文化生活;充分发挥乌兰牧骑“红色文艺轻骑兵”作用，创作更多接地气、传的开、留得下的文艺作品，下基层演出不少于100场次。发展基层协商民主，强化村务公开，完善一事一议制度，做好村(社区)换届工作。 着力加强社会治理。提高“四化”水平，深入开展“七五”普法和扫黑除恶专项斗争，依法打击违法犯罪活动。完善领导干部接访下访制度，依法规范群众诉求表达渠道，妥善解决群众反映突出的征地拆迁、企业改制等方面问题。建设食品小作坊加工园区，实现统一管理，提升食品药品安全监管能力;夯实安全生产责任，解决蓝星市场等突出安全隐患和问题，保障人民群众生命财产安全。扎实做好优抚安置、拥军优属、国防动员、人民防空等工作。做好“治欠保支”工作，保证农民工及时足额拿到劳动报酬，构建和谐劳动关系。积极创建自治区民族团结进步示范市。充分发挥工会、共青团、妇联、残联、关工委等组织作用。 (九)着力加强政府自身建设 顺应人民群众新期待，适应实践发展新要求，努力打造政治过硬、执行有力、务实高效、清正廉洁、人民满意的政府。 建设责任政府。强化执政为民之责，把“为民”作为政府一切工作的出发点和落脚点，树立群众利益无小事理念，建立容错机制，鼓励干部大胆履职尽责，营造敢于担当、敢于较真、敢于碰硬的良好氛围;全心全意、全力以赴办好民生实事，以实实在在的工作成效，赢得百姓支持。强化从严治党之责，提高政治站位，加强党的领导，落实政府党组主体责任，以严、紧、硬的作风推进政府系统党的建设，开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，突出抓好党风廉政建设和意识形态工作。强化明责考责问责，建立重点工作清单制，量化、细化、实化目标任务，明确时限和责任，加强督查考核和跟踪问效;对于工作庸懒散，表态多、调门高、行动少、落实差的干部，严肃追责问责。 建设法治政府。强化法治思维，牢固树立“法无授权不可为、法定职责必须为”理念，主动接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，进一步细化梳理权责清单，提升依法治市水平，形成各级政府的法治自觉。坚持依法行政，严格按照法定权限履行职责行使权力，完善政府法律顾问制度，探索通过咨询听证、购买服务等方式，实现政府法律顾问参与政府重大决策、规范性文件合法性审查制度化、规范化;崇尚带头守法，充分发挥各级政府和领导干部模范带头作用，让尊法、学法、守法、用法成为全社会的共同追求和自觉行动。 |
