三、2018年主要工作 今年重点抓好九个方面工作: (一)着力打好三大攻坚战 打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,事关实现全面建成小康社会奋斗目标,要制定专项方案,拿出过硬措施,务求决战决胜。 打好防范化解重大风险攻坚战。在摸清政府债务底数和压实偿债责任上下功夫,建立政府债务统计和监测机制,审计锁定政府债务数额,科学分析债务结构,落实偿债主体责任,调动市直部门和各镇的积极性。在控增量和去存量上下功夫,严控政府债务增量,对财政性投资项目进行梳理审查,建立政府投资项目债务风险评估制度;多措并举化解存量,通过预算安排财政资金、盘活闲置国有资产(源)、整合财政存量资金、新增政府债券置换、审计和谈判协商核减不实债务等措施,完成年度化债目标。在提高财政运行质量和“四保”水平上下功夫,深入开展增收节支专项行动,强化预算控制,全年压缩一般性支出7%;抓好水资源税、环保税、建筑业增值税征缴,确保实现增收3800万元。 打好精准脱贫攻坚战。确保脱贫质量,按照退出“不退政策、不退帮扶”要求,巩固建档立卡贫困户的脱贫成果;严格对标对表,做好动态调整和管理。整合扶贫资源,规范“三项基金”的管理和使用,探索适度扩大普惠面;落实“三到村三到户”、“金种子”扶贫增收、“雨露计划”等工程项目。突出工作重点,以4个贫困村和55户97人建档立卡户为重点,因村因户施策,精准开展“志智双扶”;通过“公司+基地+农户”等模式,发挥龙头企业、家庭规模化农场、专业合作社的辐射带动作用,以合作、入股分红等方式,促进贫困户增收和就业。加强监督考核,开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,规范驻村工作队、第一书记的管理,严防形式主义。 打好污染防治攻坚战。认真落实中央环保督察整改,确保整改任务真见底、真到位。实施“蓝天保卫战”攻坚行动,整治分散燃煤锅炉,城市建成区39个10蒸吨及以下燃煤锅炉全部淘汰或改用清洁能源,逐步禁止小煤炉烟煤散烧;解决露天烧烤影响空气质量问题。实施清河行动,深入推进“河长制”,对199条河流(段)全面普查,划定流域边界,加大巡河力度,集中整治河道内私搭乱建、倾倒垃圾、违法采沙等行为;继续推进集中饮用水水源地保护,完成益民污水处理厂提标改造,实现一级A标准排放。实施净土行动,启动新一轮土壤污染状况详查和第二次全国污染源普查;减少化肥、农药、除草剂使用量,降低农业面源污染;集中治理历史遗留、政策性关闭的174处矿坑地质环境,重点做好龟山、G301线和G10沿线矿山地质环境治理。 (二)着力加快“三都”建设步伐 坚持绿色美丽发展战略,发挥优势、打造品牌、形成规模,做好“林、药、薯”三篇大文章,促进生态优势、资源优势向经济优势、发展优势转化。 打造岭上林都。做强汽车测试业。编制高新区总体规划及产业发展规划,合理布局发展空间和业态,加大博世、埃特姆公司汽车测试场扶持力度,启动中汽研汽车测试场二期项目,围绕汽车测试产业搞功能设施配套、产业链条延伸,谋划新能源及智能网联汽车测试产业和汽车文化产业,打造量产车性能大赛、试乘试驾体验等赛事活动品牌。做优森林旅游业。加强基础设施建设,实施智慧凤凰山景区和星级宾馆等项目建设;构建地林农旅游联盟,整合地区旅游资源,在呼伦贝尔市和大兴安岭林区旅游大格局中树立牙克石新形象;继续实施“旅游+”战略,高标准举办凤凰山开雪节、反季滑雪节、全国雪雕邀请赛等旅游赛事;加强旅游市场监管,清理整治公路沿线、河流两侧“小散乱”的非法景点景区。做精信息化产业。加快智慧城市建设步伐,整合信息化和大数据资源,完成教育在线视讯平台、数字城管、智慧旅游和智慧政务项目,巩固林区信息化服务工程成果,推进全市60个公共文化室的公共文化服务数字平台建设,推行林都市民卡等便民惠民项目。做大森林食品业。发挥“万山利口”“兴安岭”等绿色品牌优势和带动作用,进一步促进天然矿泉、野生浆果和肉类加工企业长足发展,扶持建设野生植物加工企业,开发高级果酒、天然色素、保健食品和山野菜等系列产品;加大蓝莓、沙棘等野生浆果人工培育,种植面积2000亩以上。 打造北国药都。扶持龙头企业,继续支持北方药业按模块化完成环保整改验收,争取可利霉素通过国家药监局审批;支持森健投药加快技改和产品研发;以项目为载体,鼓励北方药业、森健投药等龙头企业与科研院所、高等院校合作,建立政、企、研、学联盟,提高创新研发和成果转化能力,切实提高地产药材精深加工能力。建设示范基地,抓好生物药业基地建设和现代中草药产业化示范工程,实现图里河、牧原水飞蓟标准化GAP基地种植1.2万亩;扩大林下中草药种植规模,返魂草、金莲花、赤芍等达到6万亩,努力把我市建成自治区最大、全国知名的森林中草药种植和林下改培基地。实现产业融合,按“接二连三”的要求,建设北国中草药种植网,打造大兴安岭原生态中草药交易平台;打造免渡河、乌尔其汉等4个药都小镇、7个中药百草园,吸引更多科研院所、制药企业、医药公司落户牙克石。 打造中国薯都。强化规划引领,编制马铃薯产业发展规划,落实自治区推进马铃薯产业发展的指导意见,按照全国最大的标准化马铃薯基地、最具影响力的良种繁育基地、最活跃的马铃薯交易市场、最具规模的马铃薯仓储中心、最畅的马铃薯物流通道、全区具有重要影响力的马铃薯产业发展核心圈目标,统筹谋划薯产业文章。强化项目支撑,加大马铃薯组培科研投入,加强对优质高产、多抗广适马铃薯种薯的选育、扩繁及推广,培育兴佳薯业、森峰薯业等龙头企业;建设暖泉村马铃薯产业园区,加快600亩微型薯和3000亩种薯基地建设,力争全市种植马铃薯25万亩、种薯7万亩,打造免渡河、牧原2个薯都小镇。强化市场导向,加强马铃薯商会与中国薯网的深度合作,建设呼伦贝尔马铃薯网,打造呼伦贝尔马铃薯电子商务交易平台,不断提高我市马铃薯产业的市场知名度。 (三)着力推进生态文明建设 绿色生态是牙克石最大的优势、最亮的品牌,我们要利用这一优势、擦亮这一品牌,使“绿水青山”变成“金山银山”。 加强生态保护。划定生态保护红线,落实国家主体功能区规划,明确各类保护区(地)边界,加快内蒙古免渡河国家湿地公园建设步伐,依法严格管理。大力发展循环经济,探索在市属国有林场建立碳汇基地,发展碳汇产业;执行产业准入负面清单制度,强化项目环保审批,绝不引进高能耗、高污染企业;深入开展能效对标,鼓励企业节能技改,提高能源利用效率。加强生态文明建设,大力倡导绿色生活方式、消费模式,提高全民生态环保意识。 加强生态修复。对山水林田湖草进行系统综合治理,全力推进呼伦湖流域重要支流治理,退耕还林还草5.7万亩;实施海拉尔河、根河流域重要支流和东北黑土区侵蚀沟治理工程;修复乌里西湿地1046亩,恢复遭破坏的林地和植被。实施国土绿化工程,完成“三北”防护林、植被恢复、中幼林抚育等6项营造林任务25.9万亩,确保全市林地面积不减少,活立木蓄积量稳步增加;严格落实新一轮草原生态保护补奖及草畜平衡、封育禁牧等政策,完成草畜平衡127.64万亩。 |