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我们坚持深化改革，内生动力明显提升。供给侧结构性改革成效显著，淘汰关闭小煤矿4个，化解产能36万吨;4家钢铁企业去产能93万吨;房地产去库存16.157万平方米。深化“放管服”改革，取消本级行政审批事项11项，承接地区审批事项12项，公共服务清单和行政权力清单全面规范。稳妥推进经营性事业单位改革，完成改制转企3家，撤销3家。积极开展国有农牧场改革，马吉克牧场改革试点工作有序推进。深化农村集体土地改革，完成土地清理183.6万亩。行政服务中心建设快速推进。城市管理、物业管理、公务用车管理、统一城乡居民医疗制度等改革工作顺利推进。 我们坚持依法行政，政府自身建设得到增强。深入学习十九大精神，不断武装头脑、指导实践、推动工作。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，认真执行市人大及其常委会的决议和决定，办理人大建议82件、政协提案64件。出台《乌苏市人民政府工作规则》，进一步明确、优化政府班子及政府组成部门职责，构建起分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体系。大力推进政务公开，丰富公开内容，完善公开形式，提高了政府公信力。认真落实自治区、地区环保、安全生产督查组反馈整改意见。深入开展发声亮剑活动，坚决与“三股势力”做斗争，向“两面人”亮剑。扎实开展“两学一做”学习教育和“学转促”专项活动，坚决纠正“四风”“四气”。严格执行中央八项规定、党内政治生活和廉洁自律各项要求，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，“三公”经费支出持续下降，勤政廉政建设取得新成效。 各位代表，2017年取得的成绩令人振奋，这是上级党委、政府和市委坚强领导的结果，是人大、政协依法监督的结果，是全市干部群众团结奋斗、真抓实干的结果。在此，我代表市人民政府向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向给予我们支持和监督的人大代表、政协委员、工商联和各人民团体、社会各界人士，向为乌苏改革发展稳定做出积极贡献的驻市部队、驻市单位、兵团第七师、援疆干部和投资者、建设者，向所有关心、支持乌苏建设和发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢! 但我们也清醒地认识到，在工作中还存在着一些问题和不足，主要表现在：各族干部群众总目标意识仍需强化，麻痹松懈厌战思想依然存在，维稳工作“最后一公里”还不畅通。经济发展动力不足，产业结构不优，实体经济不强，城乡发展不平衡;经济总量规模较小、产业层次不够高、营商环境有待优化。以教育、医疗、文化为主的公共服务水平不健全，各类专业技术人才缺乏等问题还比较突出。个别部门大局意识不强、部门利益至上，一些党员干部思想封闭保守、改革创新意识欠缺、担当精神不足。“四风”“四气”还未根除，违反中央八项规定精神的问题时有发生。面对这些问题，我们不回避、不推诿，将以更大的决心、更强的力度、更实的举措，认真加以解决。 二、2018年重点工作 2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。 今年工作总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，坚定落实自治区党委安排部署和地委工作要求，坚持以总目标为统领，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚决打赢三大攻坚战，深入实施“四大战略”和“532”发展布局，稳定和谐争一流、经济发展争一流、民生建设争一流、高效率深化改革、高要求加强党建，奋力开创和谐生态宜居的幸福乌苏新局面。 主要预期目标是：生产总值增长9%，力争达到两位数增长;规模以上工业增加值增长13%;固定资产投资增长8%;公共财政预算收入增长10%;社会消费品零售总额增长10%;招商引资到位资金达到100亿元，进出口贸易总额达到2.4亿美元;城镇居民人均可支配收入、农牧民人均纯收入分别增加1000元、800元。社会稳定不出事，经济发展重质效，民族团结走在前，宗教领域更和谐，改革开放有突破，民生改善上台阶，生态环境再提升，党的建设更严实。 2018年，我们将重点抓好以下工作。 (一)聚焦总目标，围绕“稳定和谐争一流”，持之以恒抓稳定。(此处内容略) (二)聚焦总目标，围绕“经济发展争一流”，狠抓落实促发展。坚持稳中求进总基调，以供给侧结构性改革为主线，持续推进“532”发展布局，促进乌苏市经济高质量发展。 一是全力打好“三大攻坚战”。打好防范化解重大风险攻坚战方面，防范化解政府债务风险方面:牢固树立“宁可发展慢一点、也决不违规举债”的思想，全面排查掌握债务底数，坚决杜绝违规举债增量，做到2018年和今后违规零举债;积极稳妥化解存量债务风险，坚决防止引发违约风险。防范化解金融风险方面:下大力气整治金融乱象，严格规范金融市场交易行为，坚决打击违法违规金融活动;提高涉金融案件协调处置力度，重点打击失信拒执行为。强化金融机构监管，全面加强对小额贷款公司、融资担保公司、融资租赁公司、地方资产管理公司等7类金融机构的日常监管，确保金融机构稳健经营。强化风险源头管控，健全内控机制，动态排查风险隐患，全面提升抵御风险能力。打好精准脱贫攻坚战方面，坚持以稳定脱贫、持续增收为重点，坚决落实“七个一批”“三个加大力度”要求，强化政策保障防止返贫，扎实推进脱贫攻坚巩固提升工程。完善监测管理机制,实现扶贫对象有进有出,动态管理。增强贫困户自身“造血”功能，最大限度防止返贫现象。继续大力扶持和培育“合作社+脱贫户、公司+基地+脱贫户”的示范项目，加强集中安置点配套基础设施建设，与旅游、特色养殖等产业相结合，带动安置点内精准扶贫户增收致富。认真做好教育、医疗、社会保障等专项扶贫，夯实脱贫基础，巩固提升脱贫成效。加强扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决查处落实不力、弄虚作假等行为。做好区内协作巴楚县帮扶工作，抓好教师支教、转移就业、旅游共享、产业园项目等工作。打好污染防治攻坚战方面，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、绿水青山就是金山银山的理念，坚决执行严禁“三高”项目进疆的要求，严格落实环境保护“一票否决”制度，全面落实河长制，坚决摒弃以牺牲生态环境换取经济增长的做法，坚决守住生态功能保障基线，环境质量安全底线、自然资源利用红线。加大污染防治力度，持续推进大气、水、土壤污染防治，加快推进产业结构，坚决淘汰、关停高耗能、高污染、高排放企业及落后产能，从源头上减少污染。加大重点行业污染物稳定达标监管力度，积极推进“奎独乌”区域大气污染联防联控。积极做好全国污染源普查工作，深入推进燃煤小锅炉、建筑工地扬尘、黄标车、餐饮烧烤烟尘噪声、砂石开采等10项专项整治工作。以中央环保督察“回头看”为契机，下大力气解决群众反映强烈的生态环境突出问题，让各族群众喝干净的水、呼吸洁净的空气、感受到环境改善的成果。 二是坚持一产上水平。坚持农业农村优先发展，积极实施乡村振兴战略。按照“稳粮、优棉、促畜、兴特色”的产业布局，优化种植业结构，转变林果业发展方式，构建新型畜牧产业经营体系，打造具有区域特色的农业主导产品和支柱产业。引进和培育本地企业相结合，扶持锦鹏纺织、屯河番茄、卓冠油脂等农副产品深加工龙头企业，带动棉花、番茄等特色产业持续发展。鼓励硕丰园等农民专业合作社及农业专业化社会服务组织、家庭农场等新型农业经营主体参与农业生产经营。实施土地置换整合、土地托管、股份合作、代耕代种等多种形式的土地适度规模经营模式，规模化经营面积达120万亩。培育提升农产品质量，强力推进农产品溯源体系建设，提高农产品增值效益，加大“塞外西湖”农产品区域公用品牌宣传力度，全力打造绿色生态有机品牌，争取年内创建无公害农产品品牌5个，绿色食品品牌4个，有机食品品牌4个。依托与新疆农业大学、中国农业大学的合作，继续加强农业生产指挥大数据平台建设。充分发挥农业产业联盟的作用，持续推进农业供给侧结构性改革。提升农业标准化建设水平，标准化生产面积达90%以上。推广有机肥替代化肥面积25万亩，实施智能水肥一体化面积5万亩以上，全市化肥减量5%以上。大力推进农业清洁生产，实现生态农业可持续发展，全市地膜回收能力达100万亩，地膜回收比例达80%以上。严格落实取水许可和水资源有偿使用制度，落实退地减水和机电井关停工作。继续推进吉尔格勒德水利枢纽工程、农村饮水安全工程等项目建设，实现水资源合理利用。促进一产、三产融合发展，年内打造10个休闲农业示范区，促进农业、林业与旅游、文化、餐饮等产业深度融合，丰富乡村旅游业态和产品，推动农村增力、农业增效、农民增收。 |
