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走进新时代、致力新作为要遵循战略部署。要牢牢把握“坚持生态优先、绿色发展，同步全面建成小康社会，加快建设生态强县”的发展主题，坚决推动“三步走”战略安排落地生根。第一步，全面同步、实现小康。从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期。要紧扣社会主要矛盾变化，坚决打好防范重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，建成绿美天全、实力天全、小康天全，确保与全国全省全市同步全面建成小康社会，为实现社会主义现代化打下坚实基础。第二步，全面提升、实现崛起。从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，经济总量、质量全面提升，人民平等参与、平等发展的权利得到充分保障，治理体系和治理能力现代化基本实现，人民生活更为宽裕，长江上游生态屏障坚实稳固，基本实现社会主义现代化。第三步，全面振兴、实现赶超。从2035年到本世纪中叶，在基本实现社会主义现代化的基础上，再奋斗十五年，社会生产力高度发达，全县经济实力、综合实力迈上更高台阶，实现治理体系和治理能力现代化，人与自然和谐共生，全县人民基本实现共同富裕，生态文明建设走在全国前列。 走进新时代、致力新作为要锁定决胜五年整体跨越七年同步小康的奋斗目标。坚持生态优先、绿色发展，大力实施乡村振兴、旅游振兴、工业振兴“三大战略”，强力推动新型工业、特色农业、现代服务业“三大转型”，力促园区建设、产业项目、企业发展、国有投资公司“四大突破”，推进交通建设、水利建设、城乡建设、生态环保、脱贫攻坚“五大会战”，全力建设生态强县，争当发展再建、整体跨越的排头兵，生态经济建设的排头兵，乡村振兴的排头兵。到2020年，人均地区生产总值力争超过全省平均水平;城镇居民人均可支配收入年均增长8.2%，达到34034元;农村居民人均可支配收入年均增长9.2%，达到14530元;地方一般公共预算收入突破2亿元大关;城镇化率达到44.1%;三次产业比重调整为11.7:47.5:40.8。 对标五年整体跨越的安排部署，争当发展再建、整体跨越的排头兵。在2018年努力实现脱贫攻坚、产业发展、生态建设、民生改善等方面的大跨越。在脱贫攻坚大跨越上。全力确保完成15个贫困村退出、377户977名贫困人口脱贫的目标任务，全面完成现行标准下全县36个贫困村退出、3428户11125名贫困人口脱贫的任务，实现从脱贫退出到巩固提升的跨越。在产业发展大跨越上。培育以玄武岩纤维、激光晶体为重点的新材料产业集群，以超高功率石墨电极、短流程炼钢为重点的绿色载能产业集群，以茶叶、山药、林竹加工等为重点的特色农产品加工产业集群，以全域旅游和现代物流为重点的现代服务业产业集群，实现产业从量小质差到量大质优的跨越。在生态建设大跨越上。巩固中央、省环保督察整改成果，厚植绿色本底，健全长效机制，实现生态建设从整改整顿到深化强化的跨越。在民生改善大跨越上。推进道路交通、教育、卫生、安全饮水等民生工程，实现民生事业从着力补短到全面提质的跨越。 对标2020年同步全面小康目标，争当生态经济建设的排头兵和乡村振兴的排头兵。在争当生态经济建设的排头兵上。积极探索天全大熊猫国家公园、国家主体功能区试点示范的绿色发展“两条路径”，着力打造中国川藏游出发地、川滇生态旅游目的地、川西康养重要目的地“三张名片”，全力创建森林城市、康养小镇、农旅融合、“镇园一体、产城相融、军民融合”“四个示范”，加快推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，构建生态园区、生态产业、生态城乡、生态民生的生态经济体系，充分绽放天全独特的自然生态之美、多彩人文之韵。在争当乡村振兴的排头兵上。坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，着力推进城乡融合，坚持以工补农、以城带乡，推动农村基础设施完善提升，逐步建立健全覆盖全民、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系;着力打造民居秀美、产业富美、环境优美、生活甜美、乡风淳美的“五美乡村”，全域建设幸福美丽新村。坚持在民居建设上充分体现农村特色、乡土味道、民俗文化和地域风貌，体现山水田园风光，实现民居秀美;围绕深入推进农业供给侧结构性改革，着力建基地、创品牌、搞加工、强融合，大力推进农业公园和田园综合体建设，让农民在产业链上增收致富，实现产业富美;集中开展农村环境综合治理，深入推进“厕所革命”〔注24〕，实现村庄保洁、垃圾无害化处理全覆盖，让人居生活环境更加干净、整洁，实现环境优美;完善新村交通、通讯、教育、卫生、文体、社会治安等各方面的功能配置，加快城乡义务教育、医保、社保三大基本公共服务全面并轨，实现生活甜美;丰富群众精神文化生活，构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，实现乡风淳美。 二、迈步新征程，推动新跨越 2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，是绿色发展、特色发展、转型发展全面深化之年，是芦山地震灾区实现五年整体跨越之年，做好今年工作，意义重大。 2018年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大、省委十一届二次全会、市委四届三次全会、县第十四次党代会二次会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，以省委“一个愿景”“两个跨越”“三大发展战略”“四项重点工程”〔注25〕、市委“1485”〔注26〕总体发展思路为引领，以建设生态强县为目标，以供给侧结构性改革为主线，以强化“项目和招商年”建设为抓手，大力推动“三大战略”“三大转型”“四大突破”“五大会战”，加快绿色发展、特色发展、转型发展，努力实现发展再建、整体跨越，让“神奇二郎山、绿美新天全”展现更加夺目的光彩。 2018年天全发展振兴整体跨越的主要指标是：地区生产总值增长9%，达到69.7亿元;第一产业增加值增长3.9%;规模以上工业增加值增长12%;服务业增加值增长10%;社会消费品零售总额增长11.5%;全社会固定资产投资完成60亿元;地方一般公共预算收入增长8.5%，达到1.83亿元;城镇居民人均可支配收入增长8.5%，达到29124元;农村居民人均可支配收入增长9.5%，达到12207元;城镇化率提高1.3个百分点，达到40.6%;全面完成省、市下达的环境保护、安全生产、食品安全等各项目标任务。 为实现发展再建、整体跨越，我们必须加快实现更高质量、更有效率的发展，着力实现“八个新跨越”。 (一)把握时代“新机遇”，着力在项目建设上实现新跨越 精心谋划包装项目。对标党的十九大、中央经济工作会、中央农村工作会、省委十一届二次全会等会议精神和省“双10文件”〔注27〕精神，围绕产业转型、乡村振兴、园区建设、全域旅游、生态环保、民生补短等领域，再梳理、策划、包装、储备一批重大项目，确保储备项目投资动态保持在1000亿元以上。 千方百计争引项目。把握国家投资政策导向，积极对上沟通协调，争取更多项目纳入中央、省投资计划“盘子”。加大中央预算内投资等项目争取力度，全年计划争取无偿资金2亿元以上，增长15%。坚持“引进来”和“走出去”并重、全员招商和专业招商并行，积极探索“互联网+招商”方式，着力开展网络招商、以商招商、产业链招商、园区招商，引进亿元以上项目不少于5个，其中，5亿元以上项目1个，力争10亿元以上项目1个，招商引资到位资金45亿元，增长7.2%。 |
