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(二)全面加快转型升级，着力提升县域经济发展层次。以供给侧结构性改革为主线，坚持一产抓特色，二产抓提升，三产抓拓展，集中力量做好“三篇大文章”[17]，推动主导产业规模扩大、链条延伸、实力增强，提高对县域经济的支撑能力。 一是进一步提升工业经济运行质量。深入实施“产业项目集群化”战略。坚持“全产业链谋划、全要素配置、全方位服务”，加快实施陶瓷产业倍增计划、食品产业“糖薯鹅”三增行动和生化产业新产品开发计划，进一步推动工业经济整体上水平。全面提升陶瓷产业发展层次。围绕打造“北国瓷都”，坚持稳定提升建筑陶瓷，大上日用陶瓷、工艺美术陶瓷、卫生洁具等普通陶瓷和特种陶瓷、工业陶瓷等先进陶瓷的基本思路，推动陶瓷产业走上质量效益型发展道路。充分激发食品产业活力。在糖产业上，提高东方瑞雪甜菜机械化种植水平，实施二期技改工程，甜菜日加工能力提高到7000吨，支持东方瑞雪引进战略合作伙伴、科研院所，开发饮料、果胶素、滤泥肥料、医药胶囊等新产品，努力建成全国首家年加工百万吨甜菜的现代化制糖企业，将我县建成全国甜菜糖生产第一县。2018年甜菜加工量力争达到45万吨，实现产值4.1亿元。在薯产业上，坚持种薯、加工薯、商品薯“三薯”同步闯市场，推动薯产业总量扩张、实力增强，建设北方马铃薯产加销强县。支持汇利薯业上市扩大出口，抢占更大市场份额。全县薯产业产值力争实现5.25亿元。在鹅产业上，积极推进现有企业满负荷生产，充分发挥依鹤、依博源等企业带动作用，扩大鹅产业规模。全县计划屠宰大鹅60万只，加工40万只。同时，立足前进村回族聚居优势，适时谋划建设清真食品产业园。进一步提高生化产业竞争力。实施生化产业新产品开发计划，引导鹏程生化上马淀粉糖等新产品项目，提高附加值;抓住市场形势向好的发展机遇，进一步扩大产能，2018年计划加工玉米75万吨，生产精制淀粉44.9万吨，实现税收2100万元。围绕鹏程生化电能、热能等优势，进行要素整合，建设食品产业园。持续加大招商引资上项目力度。集中精力抓好项目建设。在建项目抓投产，全力抓好经纬瓷业等在建项目收尾工作。签约项目抓启动，重点推进依景日用工艺陶瓷、裕龙窑艺术陶瓷、黑土地特种陶瓷、黑龙江辰阳集团生物质热电联产等项目开工建设。全力以赴招商引资。突出招商重点，着力引进创税多、就业多、牵动力大的大项目、好项目，激发县域经济发展活力。围绕“陶瓷、食品、生化” 三大产业延链扩面、配套组装，重点招引一些日用陶瓷、精密陶瓷、工艺陶瓷和鹅粮豆薯等农产品深加工项目。对管理经营不善、市场前景不好的停产或半停产企业和僵尸类项目，通过收购、兼并、重组、以租代卖、重新招商等方式盘活存量资源，变存量为增量发展优势。进一步宽松经济发展环境。着力建设“一区三园一中心”[18]，为项目落地提供平台。推进开发区电力改造工程，为企业提供可靠的电力保障。加强开发区道路建设，及时维修破损路面。谋划建立开发区自来水厂，提高开发区供水保障能力。加快“龙瓷·紫陶”产业园建设进程，展示展销综合楼年底前建成投入使用。同时，在软环境上，继续坚持领导干部包企和包项目工作机制，面对面研究问题，手拉手解决问题，坚决打击破坏企业发展环境问题，真正让投资者在依安发展的放心、安心、舒心。 二是深入推进现代农业发展。围绕国家实施乡村振兴战略总体布局，落实“规模农业产业化”战略，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。大力推进农业市场化。以市场需求为“风向标”，加快农业供给侧调整步伐，2018年，全县种植业按照“一优、二稳、三增”的农业结构调整思路，玉米种植面积优化压缩到220万亩，水稻、马铃薯种植面积稳定在72万亩，大豆、甜菜、瓜菜种植面积增加到106万亩。畜牧业突出生猪、肉牛、大鹅养殖，出栏量分别达到60万头、11万头、140万只。在抓好生产的同时更要解决好销售问题，以绿博会、哈洽会等为平台，举行多种形式的对外推介活动，积极对外宣传推介县内农产品特色及优势。积极组织县、乡、村干部定期前往上海、江浙、四川、山东等市场潜力大的地区开拓市场，寻求订单，逐步提升我县产品的知名度。依托各类经纪人协会，继续壮大农村经纪人队伍，发掘农村有能力、有头脑、外埠市场关系灵活的人员作为农村经纪人外出找市场，计划培育各类经纪人200人，组建各类经纪人协会4个以上，进一步提升农业市场化、专业化水平。大力推进农业产业化。强化产业建设，坚持走“龙头企业+基地+农户”、“新型经营主体+农户”等模式为特征的产业化之路。围绕东方瑞雪、鹏程生化和县内薯产业龙头企业需求，发展甜菜15万亩，加工型玉米154万亩，加工型马铃薯18万亩。加强政策扶持，县里已出台了扶持糖、薯、鹅、食用菌等产业发展的优惠政策，全力助推我县农业产业化发展迈上新台阶。注重新型经营主体带动，鼓励和支持合作社、家庭农场、企业、大户，通过土地流转、土地托管、土地入股、代耕代种等多种形式，进行适度规模经营，提高农业整体效益水平。大力推进农业特色化。以城郊乡镇为重点，用好用足“北菜南销基地县”政策，积极开展油豆角、鲜食玉米、小毛葱等为主的蔬菜生产，依托新屯、新兴、先锋等乡镇瓜菜基地品牌优势，适度发展西甜瓜、小菇娘等特色作物，顺应黑木耳等食用菌产业发展趋势，扩大栽培规模，全县食用菌发展到1500万袋。同时，注重品牌建设，加大绿色有机食品基地建设力度，打响紫花油豆角、芸豆等地域品牌。积极进行商标注册、标志申请及质量体系认证，进一步提升品牌价值，提高市场竞争力。力争将紫花油豆角申请为国家地理标志产品。大力推进农业标准化。加大水利配套设备、仓储保鲜设施建设力度。发挥好现有农机合作社作用，提升农业现代化水平。制定大鹅、甜菜、马铃薯等农畜产品生产加工、仓储物流、品牌营销全过程标准体系。以县内外质量检验检测平台为依托，完善农产品质量安全追溯体系，持续推进“三减”[19]，生产中高端绿色、有机食品，带动粗放农业向标准农业转变。绿色食品种植面积达到全县耕地面积的50%，有机食品达到10%，新增绿色食品认证面积10万亩，新增绿色食品加工企业5户。进一步加强以物联网为基础的数字农业体系建设，重点在精准上下功夫，加强精准信息采集、提升精准控制水平、提高精准决策能力，打造一流智慧农业示范样板。 同时，继续做好新农村建设、农业开发、供销社、气象等工作。 三是全力搞活现代服务业。继续做大粮食贸易。充分发挥象屿农产带动作用，进一步扩大粮食贸易量。深化国有粮食企业改革，提高市场化水平。认真落实粮食安全县长责任制，做好粮食安全县长责任制考核工作。加快发展电子商务。围绕“特色产品电商化”战略，以本地农产品销售为重点，依托电商产业园及京东、淘宝、天猫等网络平台，积极开展网络营销和推介，开展线上线下一体化销售模式，规范品牌、包装、产品质量。引导农副产品企业发展电子商务。探索跨境电商，加快推进与大连金普新区跨境电商合作事宜。计划新增电商企业10家，电子商务销售额增长25%以上，上行交易额增长30%以上。加大金融支持力度。加快牧龙王、汇利等挂牌企业融资步伐，鼓励更多企业上市融资发展。加大与省农业担保公司、鑫正担保公司合作力度;建立工业企业助保金贷款及风险补偿管理机制;设立企业周转金运行管理平台，优化金融环境，解决企业融资难题。支持县农信社加大不良资产清收力度，依安农商银行力争年内挂牌运营。精细经营旅游业，整合县内乡村风光、植物园、陶瓷体验等旅游资源，启动“依安一日游”，主动融入“扎龙到五大连池”旅游线，逐步提升我县知名度。 同时，加大财源建设力度。不断壮大主体财源。扶持服务于企业，本着问题导向，精准施策，切实解决好企业发展中遇到的难题，推动企业健康发展，提升现有企业创税能力。积极抓实新兴财源。找准财源增收的切入点，重点在项目建设、土地资源、房地产开发、新兴业态发展过程中寻找增长点，促进财政增收。科学征收保财源。加强税收征缴，强化企业诚信纳税意识，确保税收及时足额入库。减少开支省财源。牢固树立过紧日子思想，调整优化支出结构，严控一般性支出，“三公”经费只减不增，让有限的财力发挥最大的效益。 |
