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——这五年，我们积极转变政府自身职能，从严从实改进工作作风，政府自身建设明显加强。勤政廉政更加强化。以群众路线教育实践、“三严三实”、“两学一做”等学习活动为契机，积极开展行政效能、执法监察，纠正不正之风，狠治不作为、慢作为、乱作为，严肃查处发生在群众身边的腐败问题，政府公信力进一步提升。行政效能更加优化。圆满完成政府机构改革，规范政府重点工作流程，有效消除行政审批等寻租空间。精心打造三级服务平台，并联审批、便民热线等服务全省领先。公共资源交易中心进场项目815宗，增收节支3.36亿元，被确定为省级示范县。民主法治更加深化。全面建立政府法律顾问制度，坚持依法科学民主决策，法治政府建设迈出重要步伐。成立3家国有投资公司，全面接管国有资产、土地，国资管理水平显著提升。主动接受人大监督，广泛听取政协建议，全面接受社会监督,政府重大决策依法公开，发展环境更加风清气正。 各位代表!过去五年，是我县积极应对下行压力、综合实力快速提升的五年，是突破诸多瓶颈制约、城乡面貌发生重大变化的五年，是社会和谐稳定、人民群众得到更多实惠的五年，也是发展方式加速转变、质量效益稳步提高的五年。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县人民艰苦奋斗、锐意进取、共同努力的结果，是县人大、县政协和社会各界监督、支持的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向所有关心支持南和发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 当前，南和正处在爬坡过坎的关键期、转型升级的换挡期，前进中新旧矛盾交织，存在的问题不容回避。总结各方面、统揽主客观，我们面临最大的困难是总量小，人均低;最大的矛盾是经济发展不足和百姓的需求增长;最大的任务是经济转型升级，保障改善民生;最大的短板是创新意识不足，实干创业不够。主要表现为“十二个欠缺”：有想法、欠方法;有干劲、欠韧劲;有实干、欠担当;有增幅、欠总量;有产业、欠链条;有数量、欠质量;有品质、欠品牌;有市场、欠高端;有科普、欠精尖;有规模，欠龙头;有规划、欠特色;有文化，欠挖掘。对此，我们一定直面应对、破冰前行，用新的发展理念、改革创新的办法、务实管用的举措，有效加以解决。 二、今后五年的奋斗目标 今后五年，是我县发展历史上重大机遇最为集中的时期，是各种优势潜力最能有效释放的时期，是破解难题补齐短板最为紧要的时期，是推进结构调整又好又快发展最为宝贵的时期。机遇承载使命，挑战考验担当。面对不进则退的竞争挑战，面对富民强县的历史使命，我们必须以无愧于时代的使命感、无悔于机遇的紧迫感、无畏于挑战的责任感，奋力开创经济强县、美丽南和建设的新局面。 今后五年，政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届历次全会及习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕“创新、实干、富民、强县”的发展目标，聚焦“94322”工程，继续解放思想、奋发进取，坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升新路，在对接京津、服务京津中加快发展自己，在改革创新、开放合作中加快实现新旧动能转换，在治理污染、修复生态中加快营造良好人居环境，在脱贫攻坚、推进共享中努力提高人民生活水平，为全面建成小康社会，加快建设经济强县、美丽南和而奋斗。 今后五年，我们要努力实现“两个奋斗目标”：到2018年，全面建成小康社会，让全县人民过上更加殷实和宽裕的小康生活;到2021年，开发区主营业务收入超千亿，全部财政收入突破10亿大关，实现县域综合实力的新提升。 今后五年，我们要切实做到“七个明显提升”： 一是持续聚焦借势京津，强力推动协同发展取得明显提升。以协同发展为核心抓手，紧紧围绕“3+2”主导产业，精准打造“一核五区”承载平台，构建对接京津、服务京津、借力京津的新格局。到2021年，承接北京非首都功能疏解和产业转移取得重大突破，“京津研发、南和转化”的产业协同模式和共建共享、联防联控的生态格局基本形成，经济社会发展和公共服务接近或达到全省平均水平。全县生产总值确保达到110亿元，人均生产总值达到2.4万元。 二是持续聚焦动能转换，强力推动转型发展取得明显提升。以转型升级为关键所在，借力“中国制造2025”和“互联网+”行动计划，以供给侧结构性改革为重点，促进休闲旅游、高新技术、电子商务等战略新兴产业规模发展，推动商贸物流、文化创意、健康养老等现代服务业做大做强，加快农产品深加工、装备制造、宠物食品用品等传统产业提质增效，推进以农业嘉年华为核心的现代农业做优做精。到2021年，产业结构持续优化，现代产业体系基本形成，三产增加值比重提至45%，战略新兴产业占规上工业比重达40%。 三是持续聚焦科技引领，强力推动创新发展取得明显提升。以科技创新为第一动力，更加注重提高发展质量和效益，强化政策激励、金融支持、人才保障和科技支撑，扎实推进大众创业、万众创新，努力打造京津冀科技创新成果孵化转化基地。到2021年，全社会研发投入占GDP比重达到3%，科技创新能力明显提升，体制机制创新取得重大突破，科技型中小企业达到200家以上，培育科技小巨人和行业领军企业30家以上，科技进步贡献率达到60%以上。 四是持续聚焦统筹城乡，强力推动协调发展取得明显提升。以统筹城乡为内生引擎，推进以人为核心的新型城镇化。县城以拉大框架、提升品质为着力点，建成区达到18平方公里，常住人口达到16万人以上。加快推进“村改居、乡改镇、镇改办、县改区”步伐，城镇化率达到62%。推动城乡基础设施一体化、公共服务均等化和产业发展融合化，累计建成美丽乡村90个，促进产业、文化、旅游“三位一体”发展，成为与邢台主城区互动并进、融合发展的新典范。 五是持续聚焦生态支撑，强力推动绿色发展取得明显提升。以环境友好为重要保障，坚守生态底线，实行最严格的环保制度，深入实施蓝天、碧水、绿地、净土、宁静五大工程，强力治理大气污染，狠抓生态修复，高效节约利用资源，促进形成绿色生产方式和生活方式。到2021年，空气质量优良天数达85%，河流水质、单位GDP能耗、主要污染物排放达到上级环境质量控制和总量控制要求，森林覆盖率稳定在32%以上。 六是持续聚焦深化改革，强力推动开放发展取得明显提升。以改革开放为必由之路，坚持问题导向，全面深化财税体制、农业农村、投融资平台、综合执法和开发区管理机制五大领域改革，努力在推进供给侧结构性改革上取得突破，主动融入省市对外开放大格局，综合运用国际国内“两个市场”、“两种资源”，加快构建深度融合、互利合作的开放型经济新体制。到2021年，重点领域、关键环节改革取得决定性成果，改革红利充分释放，双向开放水平显著提高。 七是持续聚焦民生改善，强力推动共享发展取得明显提升。以共享发展为根本目的，财政投入只增不减，统筹推进脱贫、教育、卫生、养老、社保、文化六大领域扩面提质，不断健全社会治理体系，按省市计划高质量完成脱贫攻坚任务。到2021年，城乡居民人均可支配收入分别达到39775元和19540元，年均增长10%以上，各项社会事业全面进步，社会文明程度和治理水平进一步提升，人民幸福感、获得感明显增强。 |
