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坚决打好扶贫领域腐败和作风问题专项治理硬仗。我们要深刻汲取教训，知耻而后勇，拿出壮士断腕的决心、刮骨疗毒的勇气，坚决肃清腐败和作风问题产生的思想和作风根源;坚持无禁区、全覆盖、零容忍，对危房改造、扶贫资金项目使用、“小金库”等突出问题，举一反三，全面查摆，严格时间节点，坚决整改到位;严查失职渎职行为，严惩违法违纪分子，形成强有力的震慑。强化源头防范，建立健全扶贫领域一系列制度机制，突出项目实施单位的主体责任，强化主管部门监管责任，严格实行全程监管、全面审计、跟踪问效、社会监督、追责问责等机制，切实做到用制度管权管人管事;推行扶贫领域资金项目全程公开公示制度，谁分配、谁公开，谁使用、谁公开，以严格的制度执行倒逼工作落实。 (二)坚持提质增效，加快构建绿色产业体系。坚持跳出扶贫抓扶贫，按照推动高质量发展的根本要求，聚焦“三大主导产业”，实施大项目带动大发展，培育经济增长新动能，推动人流、物流、资金流向康保集聚，为全面建成小康社会、实现可持续发展打下坚实基础。 推进园区平台建设。创新机制，通过政府债券、股权合作、PPP等多种融资模式，加快推进开发区供热、供气、绿化、亮化、污水处理等基础设施建设。出台统一的招商引资优惠政策，优化项目审批入驻流程，落实园区项目“五包一”帮扶机制，着力提升项目洽谈、签约、落地工作水平，加快推进“廊坊—新奥·康保协同创新示范园”建设，年内经济开发区新增入园企业8家以上。 加大精准招商力度。抢抓京津冀协同发展、京张联合筹办冬奥会、可再生能源示范区和张家口“两区”建设的重大机遇，充分利用贫困县IPO绿色通道政策，围绕主导产业定位，聚焦风机组装、风电塔筒、风电储能供暖、通用航空、大数据基地、全产业链农产品深加工、康养中心等重点项目，实行精准招商、产业链招商，加大工作力度，切实提高项目履约率，今年至少新签约亿元以上项目2个。研深悟透支持深度贫困地区脱贫攻坚政策，完善争跑项目激励机制，围绕产业发展、生态建设、基础设施、城镇建设和民生事业等方面，集中力量谋划包装一批大项目，健全完善项目储备库，为长远发展打下基础。 大力破解要素瓶颈。围绕项目谋划、审核、用地、环评、规划、建设等关键环节，实行重点建设项目审批联席会议制度，着力提高审批服务效率。强化土地“硬支撑”，借助国家支持政策，全力实施占补平衡项目5300亩、增减挂钩项目3000亩，保障全县城乡建设用地，破解脱贫攻坚资金短缺难题。发挥金融“大效应”，加快城投、绿扶、扶农平台公司实体化运作，提升全县融资能力;完善金融机构信贷投放考核激励机制，确保全年金融机构人民币贷款增长10%以上。 加快产业转型升级。坚持生态优先、绿色发展，深入推进供给侧结构性改革，加快延伸主导产业上下游产业链。重点抓好50项县级以上重点项目，完成投资40亿元以上，确保新增规上工业企业3家以上，上市企业1家以上。可再生能源业，坚持做大总量与提升质量并举，推进风光电开发规模化、集约化、集群化发展。年内力争新开工风光电项目85万千瓦，确保晶澳太阳能光伏组件建成投产，中船重工热电联产项目主体建成，力促新兴佳风机塔筒、北京鉴衡风机检测项目落地开工，力争在高效发电、储能消纳、大数据等方面取得突破。特色现代农牧业，瞄准京津和冬奥会高端市场需求，坚持质量兴农、绿色兴农，聚焦乾信肉鸡、嘉康蔬菜、凯阔亚麻油、菊芋羊、马铃薯、越夏草莓等特色产业，加快农业由增产导向向提质导向转变，全面推进粮食安全工程，发展绿色农业、品牌农业、质量农业，提升特色农牧业质量效益和竞争力。新增土地流转面积29万亩，实施农业产业化项目15个以上，新增省级著名商标2个以上，国家地理标志产品2件以上。生态旅游服务业，统筹生态建设和全域旅游发展，推进51公里张康公路玫瑰大道建设，在公路两侧200米范围内，复合种植玫瑰树和樟子松，构建多层次、立体化的生态景观;实施北部乡镇15万亩紫花苜蓿、油菜花、菊芋等经济观赏作物种植，打造草原新天路。举办好第五届草原国际马拉松、第六届草原国际风筝友谊赛，支持发展休闲农业、乡村旅游，加快带动餐饮、住宿、购物等生活性服务业向高品质发展。 (三)坚持生态优先，持续加强生态建设与保护。认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，科学施策，标本兼治，统筹山水林田湖草气综合治理，不断提升水源涵养和生态环境支撑功能，着力构建绿色生态体系。 坚定不移加大生态建设力度。围绕2022年森林覆盖率达到35%目标，完成林业工程40.2万亩，草业工程9.2万亩，森林覆盖率和草场盖度分别提升7.9和3个百分点，达到33.8%和45%。坚持尊重规律，因地制宜，构建以灌草为主的生态植被系统，突出张康公路通道和康巴诺尔湖周边绿化精品工程，打造秀美景观。创新造林模式，支持和引导社会资本参与生态建设，探索推进林权交易，加快生态建设新旧动能转换，确保中船重工等企业完成社会造林11万亩。加大禁牧和森林草原防火力度，强化乡镇属地管理主体责任，突出部门行政执法监管责任，发挥绿盾公司的专业管护作用，切实巩固好全县生态建设成果。 持续加强水土防治和生态修复。全面落实“河长制”，严格控制传统蔬菜产业规模，实施“菜改饲”2万亩，推广高效节水改造1.1万亩，着力推动地下水采补总体平衡。加强农业面源污染防治，推进有机肥替代工程，开展化肥、农药零增长行动，完成农用地土壤污染状况调查，开展污染治理试点，推进病死畜禽无害化处理全覆盖。支持废弃滴灌带、废弃地膜回收企业和回收点建设，禁止使用0.01毫米厚度以下地膜。严格政策、严格时限、严格责任，综合利用法律、行政、市场等手段，倒逼矿山企业退出，今年退出8家矿山企业，并全部开展复绿工程。 铁腕推进大气污染综合治理。严格落实全县“1+16”工作方案，加快经济开发区生物质集中供热，探索可再生能源本地消纳，全面推进燃煤锅炉治理，完成3万平方米清洁能源供暖替代。整治煤炭市场经营，确保散煤煤质抽检覆盖率、合格率均达到90%以上。严格环境执法和督查，对偷排、造假、破坏环境的行为零容忍，顶格处理，对执法不力、姑息纵容的，严肃问责追责，确保全县空气质量优良天数达到315天以上。 (四)坚持统筹协调，加快推进城乡融合发展。基础设施不完善，发展不平衡是康保城乡建设的最突出短板。以农村人居环境整治为抓手，全面提升城乡基础设施、公共服务和承载能力，加快构建绿色城镇体系。 全力加快县城建设。围绕打造生态型、园林式、宜居宜业的文化旅游新城，致力于补短板、提形象、聚人气，不断优化县城规划布局，提升宜居性和美誉度。坚持科学规划引领。按照“多规合一”要求，加快完成《康保县城乡总体规划》《中心城区发展概念规划》和《中心城区控制性详细规划》修编工作，推进县城路网、水系景观、绿化亮化等专项规划，切实让城乡规划、城市设计更科学。坚持规划即法、执法如山，深入推进“双违”整治，实现“双违”建筑动态清零。加强城区基础建设。加快城区主次干道建设，高标准完成工业街扩建、永安大街西延、康河西路新建工程，配套实施地下管网工程。新增集中供热面积10万平方米。坚持破立并举，稳妥推进城区棚户区改造，全面完成二期棚改资金兑付和拆迁，彻底解决棚改遗留尾欠问题，启动三期1500户棚改工程;引入社会资本，高标准规划利用开发棚改腾退土地。实施形象提升工程。围绕水更清、路更绿、景更美，加快污水处理厂市场化运作，完成县城排水管网清淤，建设人工湿地净化系统，持续改善康巴诺尔湖水环境，确保通过国家级湿地公园验收;实施永康街、政府西路道路绿化，完成迎宾路、永安大街人行道硬化工程，巩固省级园林县城创建成果。 |
