|
二、2018年工作安排 2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键之年，做好全年各项工作意义重大。当前，京津冀协同发展、京张联合筹办冬奥会、可再生能源示范区、“两区”建设等多重叠加的历史机遇前所未有，国家和省支持深度贫困地区脱贫攻坚的政策前所未有，省市领导对康保的关心支持前所未有。我们坚信，在中共康保县委的坚强领导下，康保已经迎来革故鼎新、再创辉煌的重大历史时期，只要我们横下一条心，苦干实干拼命干，就一定能够把康保的事情办好! 今年政府工作的总体要求：全面学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察张家口重要讲话和重要指示精神，全面落实省市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持以供给侧结构性改革为主线，聚焦可再生能源业、特色现代农牧业、生态旅游服务业三大主导产业，实施乡村振兴战略，发挥比较优势，突出抓重点、补短板、强弱项，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，鼓足干事创业精气神，坚决打好精准扶贫翻身仗，努力建设新时代国家牧场、美丽康保。 2018年全县经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长18%，全社会固定资产投资增长8%左右，全部财政收入和公共财政预算收入分别增长8%和7%;社会消费品零售总额增长10%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长11%和12%;PM2.5平均浓度下降2%，空气质量综合指数持续控制在28以下。 围绕上述目标任务，今年重点抓好五个方面的工作： (一)坚持精准施策，坚决打好脱贫攻坚翻身仗。牢记总书记的重要指示：“打赢脱贫攻坚战是党对人民的庄严承诺，是一项必须完成的政治任务”。我们必须扛起脱贫攻坚的重大政治责任，把脱贫攻坚当作头等大事和第一民生工程。严明县乡两级党委政府主体责任，压实党政主要领导的第一责任;建立县直部门目标、任务、责任“三份清单”，严实包村干部和驻村帮扶责任，实施村干部绩效工资和末位淘汰制度，严格脱贫攻坚考核，以责任落实倒逼工作落实。今年，围绕89个贫困村1.9万名贫困人口稳定脱贫目标，重点要打好六场硬仗： 坚决打好产业扶贫硬仗。全年产业就业扶贫要新扩面2.9万户贫困人口。大力发展光伏扶贫产业，年内建设167个共15.7万千瓦光伏扶贫电站，力争5月30日前建成并网发电，9月30日前落实光伏收益第一次分红，带动11669户贫困群众稳定增收。大力破解电网接入瓶颈，创新分布式光伏建设方式，以扶贫效益最大化为原则，实行“倒招标”，全面推进非贫困村光伏电站建设，确保两年内光伏扶贫项目行政村全覆盖。加大风电扶贫工作力度，建立风电扶贫专项资金，着力解决已建成风电企业收益扶贫问题;对新核准在建和拟建风电项目，按照全市“四方联动”新机制，严格落实风电合作入股分红机制，着力解决贫困家庭增收难、保障水平低的问题。充分发挥县乡扶贫开发平台公司作用，加快土地规模流转，以土地为资本引进有实力的企业，带动一二三产融合发展;加强金融扶贫，大力支持乾信牧业、凯阔食品、嘉康脱水蔬菜、品冠农业等产业化龙头企业发展，规范贫困户和龙头企业、农民专业合作组织等利益联结机制，增加贫困群众的资产性收益。坚持扶贫与扶志、扶智相统一，加强职业技能培训，完善风电光伏等资产性收益分配办法，对完全无劳动能力的特困家庭实行兜底保障，对有劳动能力的，鼓励贫困群众通过劳动脱贫致富，坚决防止扶贫中的平均主义和“养懒汉”现象。积极推进生态和就业扶贫，生态建设用工优先雇佣贫困户，扩大生态管护、农村环卫、农村养老服务等公益性岗位规模，方便群众在家门口就业，增加贫困户工资性收入，构建具有康保特色的产业扶贫支撑体系。 坚决打好易地扶贫搬迁硬仗。把易地扶贫搬迁作为“挪穷窝”“拔穷根”的治本之策，年内完成110个村、11640户的搬迁任务，在县城、张纪镇等12个安置点，建设6495套48.5万平方米的安置房，规模之大、任务之重、时间之紧前所未有，同时又是一项政策性很强的系统工程。要优化审批流程，严把质量标准，倒排工期、挂图作战，确保4月15日前进场施工，年底前竣工投用，确保建成群众放心工程。按照生产生活同步考虑、安置小区和产业园区同步建设的原则，加强对搬迁群众的后续产业就业帮扶，对所有搬迁的建档立卡贫困户，全部建立产业就业帮扶台账，实行分类指导、精准帮扶，通过土地流转、合作经营、资金入股、光伏电站等增加资产性收益，通过就业培训、劳务输出、公益岗位、“扶贫微工厂”等增加工资性收入，确保贫困群众搬得出、稳得住、能脱贫、逐步能致富。 坚决打好基础设施扶贫硬仗。针对农村基础设施差、公共服务滞后、农村环境脏乱差等突出短板，扎实推进农村“双基”提升工程，以45个永久保留村和深度贫困村为重点，提前进行规划设计，着力提升饮水安全，垃圾污水处理，村庄道路硬化、亮化、绿化水平，因地制宜推进改厨改厕和煤改电。对照贫困村出列“九项标准”，统筹推进农村基础设施和基本公共服务建设，确保所有保留行政村基本达到脱贫出列标准。当务之急是各乡镇要加快规划设计，精准制定年度计划，列出项目清单，确保各项工程有力有序推进。深入实施“厕所革命”，在县城、乡镇政府所在地建设水冲式公厕21座。认真开展农村人居环境整治行动，深入推进清垃圾杂物、清禽畜粪便、拆残垣断壁和危房“两清一拆”，以100个行政村为试点，在彻底清除积存垃圾的基础上，综合治理垃圾乱堆、家禽散养等陈年顽疾，着力构建村收集、乡转运、县处理的城乡环卫一体化机制，增加新的就业岗位，引导新的生活方式。通过“拆、清、建、管”四位一体综合整治，让全县农村人居环境有一个明显改观，让广大群众有更多的幸福感和获得感。 坚决打好交通建设扶贫硬仗。牢记习近平总书记“修一段公路就能给群众打开一扇脱贫致富的大门”重要指示，大手笔实施交通建设攻坚行动，总投资27.4亿元，建设国省县乡村五级道路1614公里，着力构建内畅外联的绿色交通体系。把张康一级公路建设作为重中之重，全力配合省市交通部门，争取尽早列入国家“十三五”交通规划，用好“一会三函”政策，尽早完成立项审批，力争7月份开工建设，确保2019年竣工通车。加大协调配合力度，确保二秦高速今年10月份建成通车，配套完成3条共25.6公里互通连接线建设，带动形成县城完整环路体系。大力推进康邓线、康化线、宝康线、康七线4条国省干道建设，列出任务清单、问题清单，倒排时间工期，实行挂图作战，扫清所有障碍、办妥所有手续，确保今年全部开工，2019年全部竣工。按照“四好农村公路”要求，今明两年建设8条317.5公里县道，建设1136公里农村道路，在全县掀起前所未有的农村道路建设热潮。交通扶贫攻坚行动，工程浩大、任务繁巨、影响深远，全县上下必须统一思想、统一行动，坚定信心、形成合力;必须加强组织领导，明确责任落实，实行专班制、清单制，集中力量、逐一破解立项、规划、土地、招投标、建设施工、质量监管等关键问题，确保交通攻坚行动有力有序有效推进，彻底改变全县交通落后的局面。 坚决打好医疗教育住房“三保障”硬仗。康保特殊的贫困状况，造成全县保障性扶贫任务十分艰巨。重点是聚焦特定困难人群，全面落实教育、医疗、住房和社保兜底保障政策。一是狠抓精准识别认定。以村为基础、以户为单位，严格程序标准，持续抓好低保、五保、因学因病因残致贫返贫等贫困家庭的认定和核查，实行动态调整，确保“卡内无硬伤、卡外无真贫”。规范各乡村扶贫档案、一户一档和“五证一册”，落实精准帮扶措施，完善脱贫攻坚大数据平台，实行痕迹化管理，提升基础工作水平。二是狠抓健康扶贫政策落实。加快推进乡镇卫生院和村卫生室一体化建设，认真解决乡镇卫生院医护人员不足和缺医少药问题，不断提升健康扶贫能力;大力推行贫困群众基本医疗、大病保险、医疗救助、健康扶贫商业保险“3+1”综合医疗保障机制，确保县域内住院“先诊疗后付费”和“一站式报销”服务落地落实，防止因病致贫返贫。三是狠抓教育扶贫。精准落实“两免一补”“三免一助”“学生营养改善计划”等教育扶贫政策，完善贫困家庭学生救助机制，保证每一个贫困家庭孩子都能上得起学、上得好学，坚决阻断贫困代际传递。四是狠抓住房安全。严格执行“户申请、村申报、乡镇审核、县级部门把关”程序，充分尊重群众主体地位，周密组织、积极服务、严格监管，确保年内高质量完成农村危房改造5230户，新建农村互助幸福院14所1762间。对危房改造中的历史遗留问题，要创新政策和方法，多渠道投入，多方式保障，确保危房改造整改落实到位。大力推进“政府出资、免费居住、互助生活、循环使用”的养老式搬迁模式，让贫困群众住有所居、老有所养，彻底解决农村住房安全问题。 |
