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(二)大力提升城市品质。加大城市有机更新力度。抢抓棚户区改造政策机遇，加快推进井家三期、文庙、新城花园等已开工安置片区的建设进度。积极推进2018年棚户区改造项目，加快手续办理，做好土地征用、房屋拆迁等工作，争取年内全部开工建设。棚户区拆迁是今年棚改工作的重点，我们将严格依照法律法规，积极稳妥推进，坚持“一把尺子量到底”，实现阳光拆迁、无震荡拆迁。同时，坚决依法打击漫天要价、恶意阻工、刁难滋事等行为，切实维护法律尊严和政策权威，不让遵纪守法的人吃亏，不让牟取私利的人得逞。加快提升城市承载功能。继续推进城区控制性详规及地下管线、管廊建设规划的编制工作。实施阜欣路、阜锦路、富民路南延、兴隆大街南延等道路及管网建设和盘河水系治理改造等工程，提升经济开发区基础设施建设水平，加快老城区雨污分流改造。提前启动滨德高速乐陵东出口互通立交工程征地拆迁，争取尽快开工。扎实推进省道248汇源大街至鲁冀界修缮、省道314乐陵西出口拓宽等重点工程，确保年内竣工通车。加快推进省道240乐陵绕城段改建工程。实施“大绿化”工程，对城区主干道、新建道路、城市出入口等进行绿化改造和特色提升，打造园林城市。 (三)强化城市管理。加快智慧城市建设，提高精细管理水平。加快清理违法建筑，确保年底全部完成，建立长效管理机制。加强土地执法监察，依法征收土地使用税，规范用地手续和程序，全面清理整顿违法占地和闲置用地。加大房地产市场调控和监督力度，推进房价和地价的稳定健康发展。探索“街长制”网格化管理体系，有效利用新型作业设备，提高道路清扫、洗路降尘作业率。加强公园管理，为广大群众营造整洁、温馨的休闲环境。加快生活垃圾填埋场二期及生活垃圾焚烧发电项目建设。继续开展城区环境集中整治，提高公共自行车管理水平，推动新能源公交规范运营，争创“新能源公交示范县”。 四、改善民生促和谐 (一)提高社会保障水平。进一步完善城乡低保、五保供养、和医疗救助政策，扩大社会救助范围。深入实施“365暖留”工程，全力做好农村留守人员关爱保护工作。积极探索医养结合新模式，加强乡镇敬老院的规范管理和提档升级，启动田园生态康养项目，推动朱集敬老院和社会福利中心托老院上半年投入使用。继续开展“双创”活动，力争全年发放创业担保贷款500万元，带动就业创业800人，新增就业6500人。 (二)提高社会事业发展水平。一是优先发展教育事业。加快凤凰城小学、挺进小学和铁营中小学建设，确保暑假前交付使用，进一步缓解大班额问题。扩大高中阶段教育，年内引进一所民办高中，加快民生职业学院建设进度，确保9月底前投入使用。扎实推进学校管理提升工程，打造美丽校园。持续推进“县管校聘”“校长职级”和“绩效工资”改革，进一步提升教育质量和群众满意度。二是全面推进“健康乐陵”建设。巩固提升全国健康促进县创建成果，加大健康知识宣传力度。新人民医院年内正式启用，加快中医院改建和妇幼保健院搬迁改造，建设高标准妇女儿童医院和城市社区卫生服务中心。推进基层医疗机构标准化建设，继续加强与知名医院的对接合作，提升全市诊疗服务水平。支持医疗健康集团建设，建立紧密型城乡医疗共同体，延长健康产业链条。提升基层计生服务能力，促进人口均衡发展。积极创建省级食品安全城市，着力推进“明厨亮灶”和“智慧监管”工程，争取国家第三批县级食品安全检验检测资源整合试点项目，保障群众“舌尖上的安全”。三是持续推动文化繁荣发展。完善市乡村三级公共文化服务体系，加快推进博物馆、图书馆、档案馆建设，继续办好老年大学。实施文化惠民工程，丰富群众社区文化活动。以争创全国文明城市为目标，开展精神文明创建活动，倡导精神文明新风尚，努力打造“诚信乐陵”。抓住冀鲁边区革命纪念园列入全国红色旅游经典景区的机遇，推动特色文化产业发展。积极推进“一乡一品”历史文化展示工程，留住“乡村记忆”，传承历史文化。强化公共体育设施建设，广泛开展全民健身活动。 (三)提高社会治理水平。着力构建全民共建共治共享的社会治理格局，强化社会治安防控体系建设，确保天网工程年内投入使用，做好基层群防群治工作。强化源头治理，健全预防和化解社会矛盾机制，做好重点领域、重点群体、重要节点的维稳工作。全面深化“平安乐陵”建设，依法打击各类违法犯罪活动。启动政法干警培训等基地建设和消防大队搬迁改造，强化突发舆情应对和公共应急管理，确保全市社会大局稳定。 五、坚定不移守底线 (一)着力化解金融风险。充分发挥债委会的作用，引导各金融机构严格落实不抽贷、不压贷、不缓贷、不断贷、不额外追加担保条件的“五个不”要求。按照“破圈断链、一圈一策、逐圈化解”的原则， 切断担保风险关系;探索市场化担保模式，逐步消化城投公司担保业务。以更大的决心和力度，加快僵尸企业市场出清。坚决打击恶意逃债和骗贷等行为。科学安排政府举债和投融资，确保安全可控。加大股份制商业银行、保险公司的引进力度，规范小额贷款公司、融资性担保公司、新型农村合作金融组织发展，壮大金融企业实力。 (二)着力打赢脱贫攻坚战。坚持“产业扶贫、行业扶贫和兜底保障”三位一体，确保不漏一村一户一人。全面推广扶贫专岗互助模式，提标扩面、规范程序，让更多的贫困群众享受到更好的服务。规划建设中广核农光互补等扶贫重点项目，做好产业扶贫大文章。切实抓好扶贫项目管理，加大扶贫政策创新，重点做好特惠保险理赔工作，建立长效机制，确保长期收益。继续强化与烟台经济技术开发区的扶贫协作。 (三)着力改善环境质量。一是做好2017-2018秋冬季大气污染防治综合治理收尾工作。重点做好燃煤小锅炉淘汰改造、清洁取暖燃煤替代、工业企业达标排放和扬尘治理工作，落实错峰生产和重污染天气应急措施，集中力量开展工业企业挥发性有机物治理，推行燃气锅炉低氮改造，严防“散乱污”企业死灰复燃，实现空气质量持续改善。二是强化水污染治理工作。做好迎接专项督查准备，充分发挥河长制作用，加大综合监管力度，严格落实入河节制闸管制、雨污分流改造、乡镇污水处理站运行等措施，确保三大主要河流断面水质达标。加快湿地建设，确保马颊河湿地、枣林湿地、铁营人工湿地上半年投入使用;盘河湿地尽快开工建设。完成30家规模养殖场的粪污处理设施配建工作。三是开展土壤污染防治工作。完成农用地土壤调查，积极推进土壤修复和治理。加强企业土壤污染隐患点的监控，建立企业固废信息档案，全面完成企业危废规范化管理。推进排污许可证核发和监管，实现企业持证排污。四是持续强化环境突出问题整改。建立问题整改督查机制，进一步严格环境监察执法，加强自动化监管水平，严厉打击环境违法行为。配合完成全国第二次污染源普查，推进农村环境综合整治，年内整治村庄60个。发挥减排项目作用，完成减排指标控制任务，进一步做好重污染天气应急预案修编和落实。持续开展环保进社区、进学校、进企业、进乡村等系列活动，营造环境保护“全民参与、人人有责”的氛围。 (四)着力抓好安全生产。全面落实安全生产与职业健康一体化监管机制，建立“行刑衔接”惩处机制，深入推进双重预防机制建设，探索安全监管信息化新模式，全面落实各行业企业“全员培训考核、全员持证上岗”制度，确保从业人员培训全覆盖、安全意识大提高。持续开展安全生产大检查，严格项目安全准入和风险管控，紧盯建筑、危险化学品、烟花爆竹、工贸、交通、消防等重点领域，确保全市安全生产形势持续稳定。 |
