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六是坚持问题导向，环境质量较大改善。面对严峻形势，把环保作为政治任务、民生工程和经济手段，铁腕治理环境突出问题。以大气污染防治为重点，全面落实重点企业减排、错峰生产，散煤、扬尘、挥发性有机物治理等措施，妥善应对重污染天气，750家“散乱污”企业全部整改完成，其中取缔524家，规范提升226家。22家砖瓦窑全部取缔，完成所有燃煤小锅炉清洁能源替代和10吨以上燃煤锅炉治理提升，推广清洁型煤7.4万吨，环保炉具7951台。全年“蓝天白云、繁星闪烁”天数为247天，同比增加23%。空气主要污染物PM10、PM2.5分别同比改善18%、14.8%，PM10浓度德州市最低，二氧化硫、二氧化氮稳定达到空气质量二级标准。建立三级河长组织体系，所有河流纳入管理，大桥沟黑臭水体整治工程完工，枣林湿地、跃马河湿地公园启动建设。关搬禁养区养殖场57家，全市170家规模养殖场，已有140家配建粪污处理设施，配建率达82%，畜禽养殖布局和标准进一步提升。加强土壤修复和固废治理。认真办理中央环保督察、环保部大气污染强化督查和秋冬季专项巡查反馈问题，全部整改到位。以迎接上级督查为契机，进一步理顺环保工作机制，完善三级网格化环境监管体系。建立环保责任追究机制，对环保工作进行常态化考核。全面强化环境执法，建立健全“行刑衔接”机制，立案查处环境案件67起，移交公安机关12起，查处违规建设项目375起，处罚金额1080.5万元，征收排污费430万元。 七是突出补齐短板，民生事业全面发展。全年民生支出达20.9亿元，占预算支出的71%。社会保障不断加强。强化房地产市场管理，整合公租房源183套，165户住房困难家庭受益。全面加强农村留守人员关爱保护，实施“365暖留工程”，建成村级暖留中心407处，“四点半”学校入学儿童达7500余人，新增留守妇女创业点58处。大力推进“大众创业、万众创新”，发放创业担保贷款500万元，带动就业创业700人，全年新增就业6400人，农村劳动力转移就业9000人，城镇登记失业率控制在3%以内。社会救助标准大幅提升，城乡居民社会保险参保人数明显增加，机关事业单位和离退休人员工资津贴大幅提高。社会事业全面发展。中小学“全面改薄”工程提前一年完成任务，城区大班额问题得到缓解，“县管校聘”“校长职级制”和“绩效工资制”改革深入推进，我市以德州市第一名的成绩，高分通过国家义务教育发展基本均衡县评估验收，标志着我市基础教育薄弱的局面得到根本扭转。新人民医院主体竣工，中医院改扩建和妇幼保健院搬迁改造项目已完成初步规划，城市社区卫生服务实现突破，3处乡镇卫生院扩建项目全面推进。市人民医院、中医院、妇幼保健院分别与上海德济医院、省立医院、省中医院、省妇幼保健院建立医联体协作关系。获批“全国健康促进县”。大力实施文化惠民工程，全市490个社区综合文化服务中心实现全覆盖。寨头堡纺织博物馆、丁坞古镇杨盘记忆馆建成启用。大型古装实景剧《始皇东巡》获评全省最受欢迎的十大文艺精品节目，我市被授予“中国金丝小枣文化之乡”称号。博物馆、图书馆、档案馆完成规划设计，枣林书院启动建设。全民健身运动广泛开展。 八是致力化解风险，底线形势持续平稳。脱贫攻坚成效明显。推行村级互助养老和孝善扶贫，创新实施专岗互助扶贫，开发237个公益岗位，服务无劳动能力贫困人员1050名，安置贫困人员208名，人均增收4200元，该模式获全国推广。投入各级专项扶贫资金2520万元，实施产业扶贫项目16个、“边角经济”项目54个，全市贫困发生率下降到0.15%，69个省定扶贫工作重点村全部脱贫摘帽。安全形势持续好转。加强安全风险分级管控和隐患排查治理双重机制建设，扎实开展“大快严”集中行动，排查整治安全隐患12518项，隐患整改率达97%。加强食品药品安全管理，全年查处食品药品违法案件342件，罚款314万元。化解金融风险扎实有效。开展打击恶意逃废银行债务专项行动，积极破解企业担保圈，化解不良贷款4.1亿元。严厉打击非法集资，严防区域金融风险。社会大局保持稳定。妥善化解各类矛盾纠纷，畅通信访、市民热线等群众诉求渠道。圆满完成重大活动期间的安保任务。退役士兵安置实现“清零”目标，退役军人合法权益得到保障。“平安乐陵”建设扎实推进，荣获“全国平安建设先进市”。 九是注重激发动力，体制机制改革深入推进。医疗卫生体制改革实现突破，3家市直医院全部完成法人治理结构建设。新组建鲁医控股乐陵公司和市医疗健康有限公司。投融资体制改革稳妥推进，市财政拿出1.5亿元支持国企改革，进一步规范国有公司运营管理，34个市属企业逐步归建整合，城投、乐华两大公司实现集团化发展。“放管服”改革不断深化，取消、整合行政权力事项7项，清理中介服务收费2项，编制公开“零跑腿”和“只跑一次”清单。涉及16个部门的审批事项实现一个窗口办理，市场主体准入落实“三十一证合一”。公共资源交易更加规范，审计监督职能充分发挥。政府自身建设不断加强，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格履行主体责任，落实党风廉政建设要求，从严从实抓好政府系统党的建设。强化正风肃纪，查处违反中央八项规定精神问题20起，全市纪检监察机关共查处案件214件，党纪政纪处分194人。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议148件、政协委员提案146件，办结率达到100%。同时，人民武装、监察法制、机构编制、广播电视、应急管理、档案史志、民族宗教、外事侨务、机关事务等工作取得新的进步。 各位代表，这些成绩是在过去一年政治任务较多、底线风险严峻的形势下取得的，来之不易。这充分说明，只要我们始终坚持市委的坚强领导，始终坚持把上级决策部署和乐陵发展实际有机结合，始终坚持紧紧依靠全市广大干部群众，就一定能够朝着既定目标胜利迈进。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表和政协委员，向所有关心、支持、参与乐陵建设发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到，发展中还存在不少困难和问题：经济总量偏小，工业基础较弱，产业集群规模还不够大;产业结构仍需优化，推动新旧动能转换的力度需进一步加大;营商环境仍需改善，干部服务意识、执行力还要进一步加强;金融风险依然存在，环保问题不容忽视，财政收支矛盾突出，保工资、保运转、保民生压力较大等等。对此，我们不回避、不推诿，将采取有力措施，认真加以解决。 2018年重点工作安排 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是乐陵撤县设市30周年，做好今年工作具有重要意义。政府工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，紧紧围绕建设“富美和谐区域性中心城市”的目标，以五大发展理念为引领，坚持“稳中求进”“好中求快”工作总基调，牢牢把握“扩总量、提质效、惠民生、守底线”不动摇，坚持以项目建设为总抓手，以供给侧结构性改革为主线，以新旧动能转换重大工程为统领，以壮大主导产业集群为载体，以南部生态区建设为突破口，进一步优化发展布局，深化改革创新，提升主导产业竞争力，提高保障和改善民生水平，努力推动全市经济社会实现高质量发展。 按照市委第十三次党代会精神，今年主要预期目标是：地区生产总值增长8%，地方财政收入增长11%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长11%，城乡居民人均可支配收入增长9.5%。生态环境质量继续好转，节能减排严格控制在约束指标之内，外经外贸工作保持较快增长。 |
