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(二)以人为本、生态优先，加快建设品质城市。牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持城乡融合发展，既尽力而为，又量力而行，补齐民生短板，建设宜居宜业美丽家园，不断满足群众日益增长的美好生活需要。 一是提升中心城区品质。按照“以河为轴、拥河发展、南北融合、东西扩展”的思路，加快编制商贸物流、道路交通、人防建设等专项规划，完成大汶河两岸、青龙湖水系等重点区域城市设计。以棚户区改造为抓手，坚持“组团式”开发、“集中式”安置，完成青龙湖、新人民医院、玻璃厂、新二中、新汽车站、汶中、贾戈、王封等八大片区7107户的拆迁，腾出土地1.1万亩以上。坚持产城一体、产城融合，打造一批高端社区，引进各类新型业态，以产兴城、以城促产。优化中心城区交通路网，投资11.6亿元，新修南苑路西延、北外环东延等12条城市道路，对青龙湖路、莲花山路等11条市政道路进行改造提升，完成东环路和206国道景芝镇区段改线。分期分批对城市主要道路、重点区域老旧建筑外立面实施改造。开展城市管理提升“六大行动”，全面治脏、治乱、治污、治违、治堵，提升精细化管理水平。 二是提升乡村发展品质。坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，大力实施乡村振兴战略。聚焦产业兴旺。实施质量兴农、品牌富农战略，推进农业由增产导向转向提质导向，形成产地生态、产品绿色、产业融合、产出高效的现代农业发展新格局。聚焦生态宜居。以农村“整洁、美丽、和谐、宜居”为目标，开展农村人居环境三年整治行动，大力改善路水电气暖讯房等基础设施。投资2亿元，新修改造重点农村公路37.4公里。投资4.3亿元，实施220千伏温泉输变电等重点电力工程，改造提升农村低压电网450公里。加快农村“七改六化”，持续提高城乡环卫一体化水平，打造美丽小镇、美丽村庄、美丽庭院、美丽田园。聚焦乡风文明。开展移风易俗行动，倡导现代文明理念和生活方式，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。保护好乡土文化特色，加强农村文化教育，完善乡村文化基础设施，持续抓好农家书屋、文化广场、体育健身等工程，将乡村建成农村群众的精神家园、人文家园。聚焦治理有效。进一步健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，发挥高质量完成村“两委”换届的优势，以农村基层党组织为核心，全面激发各级组织的战斗力、凝聚力，集中整治农村黑恶霸痞犯罪、封建迷信、非法宗教等突出问题，推进平安村庄建设。聚焦生活富裕。重塑城乡关系，加快以城带乡、城乡融合，推动人才、资本、信息、技术等要素与农村丰富的资源和劳动力结合，依托完善的基础设施、绿色农产品和自然资源，引导城市消费向农村延伸，鼓励工商资本下乡，支持返乡农民创业，为乡村发展提供动力。建立新型农民培训制度，支持和鼓励农民就业创业。大力发展农村集体资产合作社、土地合作社、农村劳动力合作社，拓宽农民增收渠道。 三是提升生态环境品质。深入践行“两山论”，全力打好生态建设攻坚战，守护好安丘的绿水青山。深化生态环境综合整治，全面清理“散乱污”企业，启动实施“气代煤”、“电代煤”工程，加快低效燃煤锅炉改造和散煤清洁化治理，落实在建工程抑尘降尘措施，大气污染物PM、PM同比改善5%以上;全面深化“河长制”，深入开展“河畅、水清、岸绿”行动，加强饮用水水源地保护，实施重点河流水污染治理，提升水环境质量;扎实开展国家畜禽粪污资源化利用试点，推广土壤熏蒸修复技术，扩大测土配方施肥和有机肥施用面积，减少化学农药使用量。强化破损山体、矿区塌陷地面等生态脆弱区的生态修复，抓好小流域水土保持综合治理，治理水土流失面积15.7平方公里。大力开展生态造林绿化，完成城区裸露土地及城乡道路、潍日高速、旅游道路两侧共计640万平方米的绿化、彩化、美化，打造全域绿色长廊、多彩花带景观;坚持项目化推进、标准化栽种、规范化管理，加快防护林和经济林建设，完成成片造林2.2万亩以上。加强森林资源管护，搞好森林防火和林业有害生物防控，巩固造林绿化成果。 四是提升居民生活品质。大力发展社会事业。新建、改扩建青云双语新校、青少年科技创新实践教育基地等学校12处，普惠性标准化幼儿园6处，进一步加大投入，优化师资结构，提升办学水平。加快推进市立医院、人民医院新院二期建设，新建7处镇级卫生院，改造45处农村社区卫生室，全面完成镇村医疗机构标准化建设。扎实做好人口计生工作，实施“关爱新生命”公益项目，促进出生人口结构优化和素质提升。启用200辆新能源公交车，调整优化12条公交线路，完成部分农村客运班线公交化改造。强化全民健身工程建设，广泛开展全民健身活动，推动群众体育、竞技体育和体育产业健康发展。健全社会保障体系。落实更加积极的就业政策，统筹化解“就业难”与“招工难”并存矛盾，实现城镇新增就业8800人以上。坚持“阳光征收、不与民争利、群众工作法”三项原则，有序推进棚户区改造，按照商品房的质量标准优先建设安置房，让群众真正享受到棚改“红利”。聚焦贫困人口“两不愁三保障”，加大扶贫政策兜底和产业扶贫力度，全面打赢脱贫攻坚战。适时提高城乡低保标准，加强对农村留守儿童、妇女和老年人的关爱服务，抓好专业化社工队伍建设，继续做好助残、救孤、济困等慈善工作，提高困难群众生活保障水平。创新加强社会治理。强化安全生产、环境保护网格化、实名制监管，深入开展重点领域专项整治，年内实现工商贸企业标准化建设全覆盖。开展食用农产品产地准出、市场准入集中整治行动，维护食品药品市场秩序，确保群众饮食用药安全。深化“平安安丘”建设，加快构建集打、防、治于一体的立体公共安全体系，保持打击违法犯罪高压态势。加快社会诚信体系建设，完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制。鼓励发展行业性、专业性调解组织，加强社会矛盾纠纷风险预警和排查化解，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。 五是提升政务服务品质。持续深化“放管服”改革，全面落实“最多跑一次”改革和招商项目“店小二式”服务，大力推行项目审批“一窗受理”和“互联网+政务服务”，努力实现企业、群众办事畅通高效“无梗阻”。加强软环境建设，严格落实降成本政策和“企业宁静日”、涉企检查备案等制度，清理规范中介机构，坚决查处和整治违法违规收费行为，实现企业降本减负。强化“亲”的服务，坚守“清”的底线，加快建立健康新型政商关系，支持企业家专心专注、创新创业。继续办好政务服务热线、市长信箱、政府门户网站和“行风在线”、青锋行动，着力解决群众关心关注的热点难点问题。 (三)改革引领、创新驱动，加快建设活力城市。以改革破难题，以创新促转型，以开放增优势，充分激发内生动力，释放发展活力。 一是全面深化改革。加快农村产权制度改革，推进农村承包地“三权”分置，抓好农村集体产权改革试点，保障群众财产权益，壮大集体经济。扎实推进商事制度改革，推行网上登记和全程无纸化登记，力争新登记市场主体8000个以上。推动国有投融资平台“实体化”、“市场化”转型，稳妥推进国有企业改制、经营性事业单位改企、公立医院综合改革等工作，激发发展活力。创新投融资方式，引导金融资本参与产业转型升级、城市基础设施建设等领域，谋划实施一批优质PPP项目。积极推动城市管理行政执法体制改革，加快构建“大城管”格局。 二是推进创新创业。大力实施企业创新“五个一”行动，加强创新平台、创新联盟、创新型企业建设，全年新增潍坊市级以上创新平台10个、院士工作站2家，转化科技成果30项以上。推进高新技术企业“育苗造林”行动，高新技术产业产值占比提高1.5个百分点左右。实施知识产权强市工程，支持行业重点企业设立“专利池”，全年申请专利650件以上。深化“一部门一创新”行动，全面提升政府部门业务能力和服务水平。加强创新创业公共服务载体建设，推广创客空间、创新工场等新型孵化模式。落实创业担保贷款、税费减免、财政贴息、资金补贴等扶持政策，建设安丘博创园，举办各种形式的创新创业技能竞赛，开展“安丘工匠”评选，鼓励科技人才、高校毕业生、退役士兵等创新创业。全年发放创业担保贷款1亿元以上，扶持创业1000人以上。 |
