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(六)民生事业迈上新台阶。年初确定的总投资14亿元的93件惠民利群实事全部办结。违法用地、违法建设整治快速推进，全年拆除各类违法占地20宗、恢复耕地135亩，拆除宗数、面积均创历年新高;累计治理违建总面积21.2万平方米，是烟台市下达年度治违任务的2.3倍。教育投入持续加大，新育才中学投入使用，新实验小学、实验中学建设顺利推进，新建幼儿园6所，塑胶化改造学校运动场地18处，国家三类城市语言文字创建工作圆满完成。公立医院改革工作全面推进，我市被确定为公立医院综合改革第二批国家级示范县，财政累计支出1.5亿元用于改革保障工作，实现了药品零差率全覆盖，家庭医生签约服务达到9.5万人，核电社区卫生服务中心投入使用，群众看病难、看病贵的问题得到极大缓解。建新水库一期调水工程全线贯通，应急抗旱打井156眼，有效保障了群众生活用水。公共体育设施“村村有”工程覆盖率达到93%，村级综合性文化服务中心建有率达到90%，全民健身和群众文化活动如火如荼。市京剧团与国家京剧院建立长效合作机制，互动交流进一步加深;文化馆、博物馆、图书馆、美术馆等场馆对市民免费开放，许世友在胶东纪念馆被列为“山东省国防教育基地”，“海阳大秧歌贺年会”被评为山东省冬春文化惠民季活动品牌项目。人力资源和社会保障工作稳步推进，全市新增就业6000人，失业人员再就业1911人，困难群体就业362人，城镇登记失业率控制在1.56%。养老机构建设、双拥优抚安置持续加强，创新开展慈善专项救助行动，社会救助托底功能进一步显现。扶贫攻坚成效显著，通过实施产业扶贫、行业扶贫、社会扶贫、金融扶贫、责任帮扶和美丽乡村建设，实施33个扶贫产业项目，26个省定扶贫工作重点村、19个烟台市定扶贫工作重点村脱贫摘帽，2836名贫困群众脱贫销号。依法治市取得新的进展，被评为“全国法治县创建先进单位”。“互联网+公安”政务服务平台注册用户超过25万人，便民利企20条措施发挥实效，户籍制度、出入境管理、车辆驾驶管理等新政策落地生效。安全生产分级管理成效显著，各项事故指标均控制在烟台市下达的范围之内。审计物价、广电通讯、供销气象、检验检测、外事宗教、档案史志、残疾人事业、民兵预备役等工作也都取得了新的进步。 (七)从严治政进入新常态。认真学习宣传贯彻党的十九大精神，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，有效整治懒政怠政以及不作为、慢作为、乱作为等问题，政府系统党风政风为之一新、反腐败工作取得明显成效。认真执行市人大决议决定，扎实做好人大代表建议、政协提案办理工作，政务公开、依法行政的自觉性进一步增强。 以上成绩的取得，得益于上级党委、政府和中共海阳市委的坚强领导，得益于市人大、市政协和社会各界的大力支持和监督，凝聚着全市人民的智慧与汗水。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位老领导、老同志，向各位人大代表、政协委员，向驻海单位、驻海部队和关心支持海阳发展的社会各界表示衷心的感谢、致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，现阶段发展中还面临着不少困难和问题。主要表现在：工业经济骨干支撑不强，大项目储备不足，赶超发展压力仍然很大;财政刚性支出增加，财政稳定增收的基础还不稳固;民生保障不平衡、不充分、不到位的问题仍然存在;安全生产、环境保护、社会稳定等底线类工作防控风险力度仍需加强;政府系统服务意识、服务能力、服务水平有待进一步提高，等等。对于这些问题和不足，在今后工作中，我们将高度重视，认真加以解决。 二、2018年政府工作的主要任务 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年的工作意义重大、影响深远。 今年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢牢把握高质量发展这个根本要求，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以实施新旧动能转换重大工程为统领，以供给侧结构性改革为主线，坚持“二四四五”奋斗目标，加快推动海阳实现创新发展、持续发展、领先发展，努力在全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程上走在前列，奋力谱写新时代海阳赶超跨越发展新篇章。 今年全市经济社会发展的预期目标是：生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长6.5%左右，固定资产投资增长8.5%左右，社会消费品零售额增长10.5%左右，外贸进出口、实际使用外资保持平稳增长，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%左右，全面完成上级下达的节能减排降碳约束性指标。具体工作中，将重点抓好八个方面工作。 (一)打好三大攻坚战，保障经济社会持续稳健发展。坚决打赢防范化解重大风险隐患攻坚战。把防控金融风险摆在更加突出的位置，加强地方金融组织监管，加大防范和打击非法集资力度，关注企业担保圈风险，确保不发生系统性、区域性金融风险事件。突出打击非法传销、严重暴力、黑恶势力、电信网络诈骗、黄赌毒等群众反映强烈的违法犯罪行为，进一步提高群众的安全感。健全完善安全生产分级管理，全面开展化工产业安全生产转型升级专项行动，确保安全生产形势持续向好。以山东省食品安全先进县、全国质量强市示范城市创建工作为抓手，以校园及周边食品安全为重点，确保群众“舌尖上的安全”。扎实做好信访工作，健全完善协商、风险评估、矛盾纠纷排查、信访与调解联动等工作机制，从源头上预防和化解社会矛盾，确保全市大局持续稳定。坚决打赢精准脱贫攻坚战。严格按照“两不愁三保障”要求，扎实做好已退出“贫困村”“脱贫户”评估验收，健全完善贫困人口保障体系，对所有返贫人口开展精准帮扶，年内实现全部贫困人口持续、稳定、长期脱贫，确保一个不少、一户不落奔向全面小康。坚决打赢污染防治攻坚战。牢固树立“生态优先、绿色发展”理念，持续巩固深化中央环保督察成果，扎实开展全国第二次污染源普查，毫不松懈抓好城乡环境综合整治，以不达标水体治理、饮用水源地规范化整治、河道断面生态治理、东村河排污口取缔等工作为重点，扎实开展水污染防治，全面消除劣五类水质;以10吨以下燃煤锅炉淘汰、“散乱污”企业取缔、建筑工地扬尘治理等工作为重点，强化大气污染防治，进一步增加全市“蓝天白云、繁星闪烁”天数;认真抓好国家海洋督察反馈问题整改，加快推进沿海岸线修复整治，着力推动海陆生态环境同步改善提升。严把环评准入关口，杜绝项目“带病”落户，从源头上控制环境污染。启动第三次全国土地调查，落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，强化国土资源执法监察，年内处置闲置低效用地2200亩以上。坚持做大绿色“增量”、保护绿色“存量”，扎实开展森林城市创建工作，年内完成造林绿化2.6万亩;全力以赴抓好森林防火，确保不发生较大火灾。 (二)聚焦重点项目，打造赶超跨越发展强力引擎。坚定不移把项目建设作为海阳赶超跨越发展的重要抓手，继续用好项目论证委员会、项目代办制、项目推进协调委员会、重点项目首席代表等项目服务机制，着力抓好72个海阳市级重点项目，尤其确保15个烟台市级重点项目高效推进，力争年内完成项目投入113亿元，形成更多有效投资和发展增量。坚定不移推进“四大工程”建设，让“四大工程”真正发挥出海阳赶超跨越发展的引领作用。核电站，开展贴身式、融入式服务，全力配合山东核电公司加快项目进度，实现1号机组上半年并网发电，2号机组下半年并网发电，年底前二期工程3号、4号机组核准开工;海阳港，全面开工建设防波堤工程和5万吨级航道工程，完成国家一类口岸验收工作，确保海关7月底前正式通关;青岛至海阳轨道交通项目，全力配合省发改委推进即墨至海阳轨道交通线网规划和建设规划编制报批工作，争取项目尽快获批;莱西至海阳高铁项目，在完成可研批复的基础上，加快推进初步设计、施工图编制及开工前各项准备工作，力争年底前开工建设。同时，积极适应产业发展和城市发展需要，加快推进文莱高速海阳段、海莱线(南柳至紫石夼段)、丹东线(桃源至大辛家段)、威青线绕城段等新建改建工程及烟凤线海阳段中修工程，加快构建四通八达的交通网络体系。 |
