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另一方面，有利保护与发展的品牌和资源优势更加彰显。经过近年来的不懈努力，我们不仅有最美中国目的地景区、国家5A级景区、国家森林公园、国家湿地公园、国家全域旅游示范区、国家生态旅游示范区等多项国家级一流品牌，还拥有世界自然遗产、世界地质公园、世界人与生物圈保护区等多项世界级品牌。这些品牌是神农架旅游发展的金字招牌，将在全域旅游时代加速绽放其品牌价值和内在魅力。同时，我们通过改革创新，在体制机制、产业发展、平台建设等诸多方面积累的发展能量、创造的比较优势，为神农架增添了新的发展动力。
机遇是最宝贵的战略资源，机遇稍纵即逝。只要我们保持战略定力，充分把握和利用好各种叠加机遇、各种有利条件，就一定能在新一轮转型发展中乘势而上，实现绿色崛起。 刚刚闭幕的林区第十二次党代会全面绘就了神农架“未来五年”保护与发展的美好蓝图，站在新的历史起点上，我们对神农架的未来充满信心。 今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面贯彻“五大发展理念”，始终坚持“保护第一、科学规划、合理开发、永续利用”的方针不动摇，围绕“彰显生态保护和绿色发展价值，建成世界著名生态旅游目的地”的省级战略，深化“一园一地一区”建设，实施“五大行动计划”，全面实现“小康赶超、转型跨越、绿色示范、惠民共享”的工作目标，奋力谱写美丽幸福神农架建设新篇章。 今后五年的奋斗目标是：建成国家公园，建设世界著名生态旅游目的地，创建国家生态文明试验区，实现全面小康。地区生产总值年均增长9%以上，地方一般公共预算收入年均增长10%以上，固定资产投资年均增长10%，规模以上工业总产值超过30亿元，城乡常住居民人均可支配收入年均增长10%以上。接待游客超过1500万人次，旅游经济总收入超过60亿元。 围绕上述目标，今后五年突出抓好以下重点任务： 一、构建国家公园体制下的生态文明制度体系。深入推进生态文明体制综合改革，积极创建国家生态文明试验区，加快建成生态文明体制改革示范区、国土空间科学开发先导区、生态产品价值实现先行区、绿色发展评价导向实践区。全面完成国家公园体制试点建设，加快建成标准化、国际化、公益性的国家公园。围绕“一园一地一区”建设，推进“多规合一”全覆盖。巩固运用自然资源资产负债表和生态系统价值核算成果，落实领导干部自然资源资产离任(责任)审计制、生态环境损害责任追究制、生态环境损害修复赔偿制，建成科学完善的生态文明绩效考核管理体系。 二、构建“旅游+”的生态产业体系。深度对接融入“一带一路”、长江经济带发展战略，形成全域景区总体架构。提升旅游的对外开放水平，创新旅游市场营销方式，优化旅游管理服务体系，构建全域旅游发展格局，基本建成世界著名生态旅游目的地。围绕“旅游+”推进产业深度融合，加快旅游业与农林特色产业协调发展，建成集生产、观光、销售、物流于一体的盘水生态产业园区。深挖神农氏搭架采药历史文化，打造在全国有影响力的中医药及养老养生大健康产业基地。实施企业培育工程，重点引导和扶持酒、水、蜜、药、菜、茶等骨干企业做大做强，积极支持企业挂牌上市。推进农产品“三品一标”认证，全面实现农产品质量安全追踪溯源。创新农产品销售方式，建成智能电子综合服务平台、农产品交易平台。 三、构建功能完备的基础设施支撑体系。建成“郑万”铁路新华站、“神保”高速公路，推进神农架机场航线开发和基地建设，完成神农架机场双盲降系统建设，新建3-4个通用航空停机坪，打通新华至阳日、松柏至宋洛等隧道，争取“十宜”铁路神农架建站和兴山-神农架-房县高速公路建设，建成内畅外联、层级合理的综合立体交通运输体系。突出“一乡一特色、一镇一风情”，全面提升城镇建设品味，建成“精而美、专而强”的特色小镇经济单元和“八面玲珑、宜居宜旅”的全域景区支撑单元。提升城市管理和综合服务系统，增强公共服务能力。深化美丽乡村建管机制创新和农村精神文明创建，力争实现省级生态示范村全覆盖。加快水利设施建设，加强城乡供水保障，建成较高水平的水利管理服务体系。推进城乡电网改造升级，增强电力保障能力和支撑作用。提升能源开发转化和利用效率，完善能源供应体系。 四、构建现代化的公共服务保障体系。深入实施“五个一批”扶贫举措，全面实现脱贫摘帽。重点加强教育、卫生人才队伍建设。优先发展教育事业，优化教育资源配置，推动义务教育优质均衡发展。深化推进公立医院综合改革和医药卫生体制改革，提高医疗卫生服务保障能力，实现村卫生室标准化建设全覆盖，促进优质医疗服务向基层、向农村延伸。实施“全民参保计划”，持续深化“五险合一”，推进社会保险全覆盖。积极构建与经济社会发展相适应的就业保障体系，稳步提高居民收入。加大重点公共服务项目投入，完善基本公共服务体系，推进城乡基本公共服务均等化。推进文化产业和文体事业协调发展，加快“文化小康”进程。健全应急救援处置机制，保障人民群众生命财产安全。 五、构建精细高效的政府治理体系。全面贯彻“简政放权、放管结合、优化服务”改革工作的决策部署，推进各项改革措施落地见效。推进法治政府建设，全面推行政务公开，落实政府法律顾问制度，完善行政权力运行监管体系和法律服务体系。深入推进行政执法体制改革，落实行政执法责任制和责任追究制。完善三级便民服务体系，构建便捷高效的政务服务平台，推进集中审批、分类监管、综合执法。持续深化“法治神农架”“平安神农架”“智慧神农架”“和谐神农架”四大工程，创新社会治理模式，大力推进基层治理法治化、信息化，建立健全共建共享的社会治理体系。 2017年工作建议 2017年是新一届政府任期的第一年，做好2017年的各项工作，对于新一届政府开好局、起好步，顺利实现任期目标至关重要。 2017年主要预期目标是：地区生产总值增长8%，地方一般公共预算收入增长9%，固定资产投资增长12%，接待游客增长20%，旅游经济总收入增长20%，城镇常住居民人均可支配收入增长10%，农村常住居民人均可支配收入增长12%，单位GDP能耗、主要污染物排放总量控制在省下达指标范围内。 围绕上述目标，重点抓好以下七个方面的工作： 一、聚力精准扶贫，加快脱贫攻坚步伐 明确目标任务。把脱贫攻坚作为首要的政治责任、最紧迫的发展任务、最难得的发展机遇，锁定建档立卡贫困人口，深化扶贫举措，强化过程用力，严格实行“双周战情会商”“双月进位考评”工作机制，完成5个贫困村、1413户4000贫困人口脱贫摘帽，完成845户、2332人易地扶贫搬迁。 |
